非公有制企業轉型要發揮統一戰線優勢

郁云寶+葉喬伊

[摘 要]本文基于遼寧省非公有制企業面臨轉型困境的現實，考察了統一戰線優勢對遼寧省非公有制企業轉型的作用。實證研究結果表明：統一戰線各優勢對遼寧省非公有制企業轉型的重要性依次為人才薈萃優勢、政治優勢、協調服務優勢、聯系廣泛優勢。統一戰線的整體優勢并不是統一戰線各優勢的簡單相加，而是各優勢之間的協調配合。

[關鍵詞]統一戰線優勢；非公有制企業；轉型

[中圖分類號]F121 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2426（2014）02-0055-04

據遼寧省第二次經濟普查主要數據公報可知，2008年末，遼寧省全省企業法人有243784人，其中非公有制企業217517個，占全省企業的89.2%，非公有制經濟占GDP的比例已經超過55%。同時，遼寧省非公有制企業對全省的稅收和就業也做出了巨大的貢獻，2008年遼寧省非公有制經濟繳稅879億元；安排就業人員達1049萬人，占全省70%以上。由此可見，遼寧省非公有制企業對遼寧省發展的重要影響。然而面對2008年的國際金融危機，遼寧省的非公有制經濟受到了比較大的沖擊，其中許多規模較小、抗風險能力較差的非公有制企業紛紛倒閉，非公有制經濟經歷了殘酷的考驗。

基于對金融危機以來世界范圍內特別是中國經濟轉型趨勢科學分析的研究成果和政府對非公有制經濟重要作用的充分肯定，轉型發展是擺在遼寧省非公有制企業面前的必由之路。研究統一戰線優勢與遼寧省非公有制企業轉型的關系，幫助和引導遼寧省非公有制企業轉型，不僅對遼寧省非公有制企業轉型具有深遠的意義，而且也對在新時期發揮中國共產黨三大法寶之一的統一戰線的優勢具有新的意義。

一、遼寧省非公有制企業轉型面臨的問題

1.人才匱乏且分布不均。在非公有制企業中，從業人員受教育程度普遍較低，高素質高學歷的經營管理人才和專業技術人才缺乏，具有管理經驗的專業技術人才更是稀少；非公有制企業的人才分布不均衡，尤其在傳統行業中的人才偏少。

2.思想認識不夠。有些非公有制企業認為轉型成本高、周期長、風險高，會影響其穩定收益，甚至轉型失敗還可能導致其破產。因此，轉型意識被動，甚至主觀上拒絕轉型。

3.創新改革有瓶頸。一些非公有制企業規模小、人才數量少、研發力量弱、產品技術含量低，其技術創新、產品創新、管理創新等水平較低，發展緩慢。

4.管理水平不高。一些非公有制企業所有者對管理專業化的重要性認識不夠，企業的所有權和經營權高度統一，風險監控機制不健全，管理行為僅憑經驗和感覺，容易導致決策失誤，難以做大做強。

5.融資困難。非公有制企業缺乏有效融資渠道，又很難從銀行貸到款項，轉型資金緊張，風險大，成本高。

6.政策支持不足。非公有制企業在某些壟斷行業和公益性領域的進入上存在限制多和體制機制障礙。

7.摩擦和矛盾較多。對于非公有制企業而言，對外存在與其它企業的貿易摩擦和競爭矛盾，對內他存在與企業員工利益分配、公平效率、發展理念不同等矛盾。

二、遼寧省非公有制企業轉型存在問題的原因

1.推動轉型和保持經濟增長的“兩難”選擇。為了解決制約非公有制經濟發展的結構性問題，轉變過度依賴出口和投資的發展方式，政府需要對非公有制經濟宏觀調控，推動非公有制企業轉型。然而在推動非公有制企業轉型的過程中，企業需要人才支持、科技投入、政策保障、融資暢通等，這都會增加政府和企業的成本與風險。如何在推動轉型的同時，又能保持經濟健康增長，這成為非公有制企業轉型面臨的“兩難”選擇。

2.推動轉型和維護社會穩定的“兩難”選擇。受金融危機影響，全球經濟持續低迷，就業形勢嚴峻。此時，推動轉型必然會伴隨著失業的進一步加劇，失業人數的增加勢必會增加人們的怨恨情緒。在生活壓力和負面情緒的影響下，他們也會對社會的穩定構成一定程度的威脅。如何在推動轉型的過程中，保持社會穩定，這成為非公有制企業轉型面臨的另一個“兩難”選擇。

3.地方政府在推動轉型方面缺乏動力。由于地方政府對當前的經濟增長模式形成較強的依賴，且為保持經濟增長和社會穩定，其在思想認識上缺乏動力。因此，非公有制企業在轉型的過程中缺乏政府的政策支持。

4.經濟轉型面臨比以往更大的成本。由于利益驅使，企業大都涌向熱門厚利的行業，這就容易造成產能過剩的現象，使非公有制企業轉型面臨比以往更高的成本。與此同時，政府和企業都沒有有效地利用工商聯等載體，缺乏服務平臺。

三、統一戰線優勢與非公有制企業轉型關系的理論分析

統一戰線的人才優勢、政治優勢、協調服務優勢、聯系廣泛優勢和整體優勢為破解非公有制企業轉型難題將發揮重要的作用。

1.統一戰線的人才優勢為非公有制企業的轉型提供人才動力。統一戰線主要是政治精英、經濟精英、文化精英、社會精英構成的人才群體。其基本特點是：人才數量大，分布領域廣，專業人才多。統一戰線的人才優勢能為非公有制經濟發展方式轉變提供智力和技術支持。所以，統一戰線的這種人才優勢可以為遼寧省非公有制企業的轉型提供人才動力。

2.統一戰線的政治優勢為非公有制企業轉型提供政治保障。統一戰線具有能為非公有制企業轉型營造良好外部環境、凝聚有效力量、攻破所遇困難的政治優勢。其顯著的政治優勢體現在：制度保障，如人民代表大會制度、民族區域自治制度等；程序化、常態化的工作機制，如每年的各級人大、政協會議、黨委政府會議都會高度重視統一戰線成員的意見，建立情況反饋機制。充分發揮統一戰線在決策形成和落實過程中的特殊作用，為非公有制企業轉變發展方式提供政策保障獻計出力。因此，統一戰線的政治優勢能為遼寧省非公有制企業轉型提供政治保障。

3.統一戰線的協調服務優勢是非公有制企業轉型的潤滑劑。統一戰線具有能為非公有制企業轉型協調服務、整合資源、創造商機的功能優勢。受冷戰思維的影響，西方國家常將各種借口制造商業摩擦和矛盾，妄圖遏制中國的發展，以商會出面化解摩擦和矛盾，可以起到政府不可替代的作用。由此可見，統一戰線的協調服務功能優勢可以是遼寧省非公有制企業轉型的潤滑劑。

4.統一戰線的聯系廣泛優勢是非公有制企業轉型的服務平臺。該優勢具有組織健全、載體豐富、亦官亦民、靈活多樣的特點。工商聯通過與海內外工商界的聯系，積極宣傳我國非公有制企業，為非公有制企業轉型提供有效整合國內外市場資源的良好機會。海外聯誼會是聯絡、溝通海外各界人士的重要依托。光彩事業促進會、僑聯、臺辦等各類商會等都是統一戰線廣泛聯系的重要載體。發揮統一戰線聯系廣泛的優勢，搭建和完善多種服務平臺，全方位、多角度地為非公有制企業轉變發展方式服務。所以，統一戰線的聯系廣泛優勢可以是遼寧省非公有制企業轉型的服務平臺。

5.統一戰線的整體優勢是非公有制企業轉型的法寶。統一戰線之所以是中國共產黨奪取革命勝利和執政興國的重要法寶，是中國特色社會主義建設的重要法寶，是因為統一戰線整體優勢的發揮。其整體優勢的發揮不是其各優勢的簡單相加，而是各優勢的協調配合。只有將統一戰線的人才優勢、政治優勢、功能優勢、聯系廣泛優勢按權重比例相應的投入并協調互動才能發揮統一戰線整體強大的優勢。只有使統一戰線的優勢充分發揮出來？熏才能起到應有的作用？熏才能發揮應有的功能。因此，統一戰線的整體優勢可以是遼寧省非公有制企業轉型的法寶。

四、統一戰線優勢對非公有制企業轉型影響的實證分析

1.統一戰線優勢指標體系構建。通過對遼寧省非公有制企業轉型面臨問題的原因進行分析可以發現，非公有制企業轉型所遇到的問題之所以沒有得到有效解決，與統一戰線的整體優勢沒有得到充分發揮有很大關系。因此，需要結合統一戰線各優勢的影響因素構建一個全面、科學、合理的統一戰線優勢評價指標體系。

（1）統一戰線優勢評價指標的選擇原則。設計任何評價指標體系都應遵循一些基本原則，本文構建統一戰線優勢評價指標體系遵循的基本原則如下：一是系統全面性原則。指標體系應能夠多角度、完整地反映出影響統一戰線優勢發揮的因素，能夠客觀、綜合、科學地評價統一戰線優勢。二是定性定量相結合原則。指標體系是所有評價對象的共性反映，對于難以量化的定性評價指標要明確其含義，以便真實地反映指標的性質。主要使用專家法進行指標量化處理，對獲取的真實可靠數據進行定量統計分析，以保證評價結果的科學性。三是簡明科學性原則。在制定評價指標體系時要堅持科學性原則，指標體系設計的大小要合適，指標體系過于龐大，層次過多，指標過細，會將評價者的注意力吸引到對細小問題的關注，不利于反映統一戰線優勢的客觀真實情況。四是靈活實效性原則。指標體系的設計應具有靈活性和時效性。具體指標與評價標準的設置在保證客觀性的前提下，要盡量簡單，不要過高或過低，要突出重點，盡量使其在實踐管理中易操作實行。

（2）評價指標的選取和指標體系的初建。目前，有關統一戰線優勢評價指標體系研究的文獻較少，相關研究主要集中在定性評價研究上。本文正是基于前人對統一戰線的大量定性研究和前文的分析總結，分別從4個方面進行評價指標設計，共整合和預選出符合指標體系構建目的和原則的27個有代表性的三級指標。

（3）統一戰線優勢評價指標體系確立。在初步確定統一戰線優勢評價指標體系后，進一步進行了專家訪談，剔除設計不當的指標：使命和責任心、政治制度、政策制度、知識結構。其中使命和責任心剔除的原因為，人才薈萃主要集中在領導和個體兩方面，個體主要強調個體的感知，如受尊重、價值等，且使命和責任心是一種相對客觀的描述，因此可以不予考慮。考慮到政治制度的這項指標能夠在政治作風和文化中較好的體現，為避免重復性，所以此指標被剔除。政策制度、知識結構2項指標被剔除掉，是因為該2項指標與其他子指標存在交叉重復關系。綜上，經過專家訪談進一步提煉之后的4個二級指標即人才薈萃優勢、政治優勢、協調服務優勢、聯系廣泛優勢；23個三級指標即對人才薈萃優勢的評價指標有事業感、人才受尊重度、人才價值定位、領導的魅力、企業家精神；對政治優勢的評價指標有執政黨、政治體制、指導理論、與人民群眾的關系、政治作風、政治文化，對協調服務優勢的評價指標有工作機制、議政建言渠道、基層統戰組織建設、信息獲取、民族宗教、思想認識、社會聯系、經濟發展差異，對聯系廣泛優勢的評價指標有愛國精神、政策制度、載體、愛心。

2.模型構建和假設提出。王煥培（2012）分析了統一戰線對助推非公有制經濟發展方式轉變既有優勢也能發揮獨特的作用，據此可以建立統一戰線優勢與遼寧省非公有制企業轉型的關系模型，如圖1：

由此可以提出假設：

H1：人才薈萃優勢可以促進遼寧省非公有制企業轉型。

H2：政治優勢可以促進遼寧省非公有制企業轉型。

H3：協調服務優勢可以促進遼寧省非公有制企業轉型。

H4：聯系廣泛優勢可以促進遼寧省非公有制企業轉型。

3.數據收集和統一戰線整體優勢的因子分析。通過向遼寧省非公有制企業發放調查問卷400份，收回問卷367份，回收率為92.8%，其中有效問卷329份，有效率達82.3%。通過對收集數據的統計分析，得到可靠性統計量表、KMO樣本測度和Bartlett球體檢驗的結果。

本文的Cronbach ɑ信度系數為0.957﹥0.7，代表本文收集的數據具有高信度。本文測量量表的KMO值為0.852，大于0.7，所以選取的樣本適合做因子分析；本文的Bartlett球形檢驗結果為10583.989，顯著性概率為0.000，小于顯著性水平0.05，所以樣本數據適合做因子分析。

本文對影響遼寧省非公有制企業轉型的23個因素進行因子分析，提取出四個公因子，它們解釋了整個變量的84.053%。

將旋轉成分矩陣得出的四個公因子重新命名為：人才薈萃優勢、政治優勢、協調服務優勢和聯系廣泛優勢。

五、統一戰線整體優勢對非公有制企業轉型的回歸分析

根據以上歸納的四個因子繼續做回歸分析，指出變量之間關系的方向，確定變量間的因果關系，根據實測數據建立模型。

由數據統計分析得到的擬合度檢驗表可以得出？熏判定系數R2為0.590，調整判定系數R2為0.661，說明以上得到的四個因子有66.1%的可能性去解釋遼寧省非公有制企業轉型。因此，擬合優度較理想。

由方差分析表可知回歸方程整體上的有效程度，其中F檢驗的概率值為0.000，小于顯著性水平0.05，說明模型中的因變量與自變量基本成線性關系，方程高度顯著有效。由回歸系數表1可建立遼寧省非公有制企業轉型的估計方程為：

遼寧省非公有制企業轉型=0.417？觹人才薈萃優勢+0.342？觹政治優勢+0.223？觹協調服務優勢+0.129？觹聯系廣泛優勢-0.531

由回歸方程可以看出各個變量的重要性，由高到低依次為人才薈萃優勢、政治優勢、協調服務優勢、聯系廣泛優勢。

六、結論與建議

1.當前和今后相當長一段時間，非公有制企業可持續發展的關鍵是要加快企業的轉型升級，這種趨勢是不以人的主觀意志為轉移的，而發揮統一戰線整體優勢能夠有效地幫助和引導遼寧省非公有制企業轉型。

2.統一戰線的整體優勢并不是統一戰線各優勢的簡單相加，而是各優勢之間的協調配合。統一戰線各優勢的重要性由高到低依次為人才薈萃優勢、政治優勢、協調服務優勢、聯系廣泛優勢。對于遼寧省的非公有制企業而言，只有將這四個優勢按回歸方程的權重比例進行相應的投入并協調互動，才能發揮統一戰線整體更強大的優勢，以促進其轉型。

3.非公有制企業轉型逐步制定完善的政策制度和保障機制，營造優良的社會環境。非公有制企業轉型絕非一朝一夕就能完成的，需要艱難甚至是痛苦的博弈、循序漸進，逐漸找到合適的實踐途徑，凝聚更多的人才，化解矛盾，解決問題。利用好工商聯、僑聯、臺辦、各類商會等載體，樹立企業轉型升級的價值觀，最終實現遼寧省非公有制企業成功地轉型。

參考文獻：

[1]全毅.國際經濟環境的演變趨勢與我國經濟轉型[J].世界經濟與政治論壇，2012，（7）.

[2]康繼軍，張宗益，傅蘊英.中國經濟轉型與增長[J].管理世界，2007，（1）.

[3]王煥培.發揮統戰優勢助推非公有制經濟發展方式轉變[J].湖南社會主義學院學報，2012，（4）.

[4]宋海瓊，遲琳.統一戰線視閾中的非公有制企業轉變經濟發展方式探析[J].中央社會主義學院學報，2012，（4）.

[5]劉雅莉.統一戰線在促進非公有制企業發展方式轉變中的功能作用[J].中央社會主義學院學報，2011，（12）.

[6]唐小芹.統一戰線在應對國際金融危機中面臨的挑戰及優勢發揮[J].中央社會主義學院學報，2010，（4）.

[7]趙子濤.轉型背景下的人才資源聚集分析[J].領導科學，2009，（6）.

[8]崔永.抵御金融危機沖擊？熏加快我國經濟轉型的政策選擇[J].經濟觀察，2008，（11）.

責任編輯 宮秀芬

由數據統計分析得到的擬合度檢驗表可以得出？熏判定系數R2為0.590，調整判定系數R2為0.661，說明以上得到的四個因子有66.1%的可能性去解釋遼寧省非公有制企業轉型。因此，擬合優度較理想。

由方差分析表可知回歸方程整體上的有效程度，其中F檢驗的概率值為0.000，小于顯著性水平0.05，說明模型中的因變量與自變量基本成線性關系，方程高度顯著有效。由回歸系數表1可建立遼寧省非公有制企業轉型的估計方程為：

遼寧省非公有制企業轉型=0.417？觹人才薈萃優勢+0.342？觹政治優勢+0.223？觹協調服務優勢+0.129？觹聯系廣泛優勢-0.531

由回歸方程可以看出各個變量的重要性，由高到低依次為人才薈萃優勢、政治優勢、協調服務優勢、聯系廣泛優勢。

六、結論與建議

1.當前和今后相當長一段時間，非公有制企業可持續發展的關鍵是要加快企業的轉型升級，這種趨勢是不以人的主觀意志為轉移的，而發揮統一戰線整體優勢能夠有效地幫助和引導遼寧省非公有制企業轉型。

2.統一戰線的整體優勢并不是統一戰線各優勢的簡單相加，而是各優勢之間的協調配合。統一戰線各優勢的重要性由高到低依次為人才薈萃優勢、政治優勢、協調服務優勢、聯系廣泛優勢。對于遼寧省的非公有制企業而言，只有將這四個優勢按回歸方程的權重比例進行相應的投入并協調互動，才能發揮統一戰線整體更強大的優勢，以促進其轉型。

3.非公有制企業轉型逐步制定完善的政策制度和保障機制，營造優良的社會環境。非公有制企業轉型絕非一朝一夕就能完成的，需要艱難甚至是痛苦的博弈、循序漸進，逐漸找到合適的實踐途徑，凝聚更多的人才，化解矛盾，解決問題。利用好工商聯、僑聯、臺辦、各類商會等載體，樹立企業轉型升級的價值觀，最終實現遼寧省非公有制企業成功地轉型。

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[7]趙子濤.轉型背景下的人才資源聚集分析[J].領導科學，2009，（6）.

[8]崔永.抵御金融危機沖擊？熏加快我國經濟轉型的政策選擇[J].經濟觀察，2008，（11）.

責任編輯 宮秀芬

由數據統計分析得到的擬合度檢驗表可以得出？熏判定系數R2為0.590，調整判定系數R2為0.661，說明以上得到的四個因子有66.1%的可能性去解釋遼寧省非公有制企業轉型。因此，擬合優度較理想。

由方差分析表可知回歸方程整體上的有效程度，其中F檢驗的概率值為0.000，小于顯著性水平0.05，說明模型中的因變量與自變量基本成線性關系，方程高度顯著有效。由回歸系數表1可建立遼寧省非公有制企業轉型的估計方程為：

遼寧省非公有制企業轉型=0.417？觹人才薈萃優勢+0.342？觹政治優勢+0.223？觹協調服務優勢+0.129？觹聯系廣泛優勢-0.531

由回歸方程可以看出各個變量的重要性，由高到低依次為人才薈萃優勢、政治優勢、協調服務優勢、聯系廣泛優勢。

六、結論與建議

1.當前和今后相當長一段時間，非公有制企業可持續發展的關鍵是要加快企業的轉型升級，這種趨勢是不以人的主觀意志為轉移的，而發揮統一戰線整體優勢能夠有效地幫助和引導遼寧省非公有制企業轉型。

2.統一戰線的整體優勢并不是統一戰線各優勢的簡單相加，而是各優勢之間的協調配合。統一戰線各優勢的重要性由高到低依次為人才薈萃優勢、政治優勢、協調服務優勢、聯系廣泛優勢。對于遼寧省的非公有制企業而言，只有將這四個優勢按回歸方程的權重比例進行相應的投入并協調互動，才能發揮統一戰線整體更強大的優勢，以促進其轉型。

3.非公有制企業轉型逐步制定完善的政策制度和保障機制，營造優良的社會環境。非公有制企業轉型絕非一朝一夕就能完成的，需要艱難甚至是痛苦的博弈、循序漸進，逐漸找到合適的實踐途徑，凝聚更多的人才，化解矛盾，解決問題。利用好工商聯、僑聯、臺辦、各類商會等載體，樹立企業轉型升級的價值觀，最終實現遼寧省非公有制企業成功地轉型。

參考文獻：

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[5]劉雅莉.統一戰線在促進非公有制企業發展方式轉變中的功能作用[J].中央社會主義學院學報，2011，（12）.

[6]唐小芹.統一戰線在應對國際金融危機中面臨的挑戰及優勢發揮[J].中央社會主義學院學報，2010，（4）.

[7]趙子濤.轉型背景下的人才資源聚集分析[J].領導科學，2009，（6）.

[8]崔永.抵御金融危機沖擊？熏加快我國經濟轉型的政策選擇[J].經濟觀察，2008，（11）.

責任編輯 宮秀芬