獨聯體國家風電發展還充滿各種挑戰

本刊記者／蘇曉 白亞茹

獨聯體國家風電發展還充滿各種挑戰

本刊記者／蘇曉 白亞茹

受訪嘉賓：

Andriy Konechenkov，世界風能協會獨聯體風能委員會負責人，烏克蘭風能協會主席。

對于獨聯體國家而言，發展風電、太陽能等可再生能源的步伐一直都比較緩慢。世界風能協會獨聯體風能委員會的成立，旨在推動該地區可再生能源政策的完善與市場的發展。獨聯體風能委員會負責人Andriy Konechenkov在接受《風能》雜志記者采訪時，詳細分享了目前在該地區發展風電的主要挑戰與應對措施。

《風能》：可否對獨立國家聯合體（獨聯體）風能委員會（CIS Wind Committee）的主要工作做一個簡要的介紹，尤其是在國際合作領域？

Andriy Konechenkov：多年來，獨聯體國家的能源政策主要是以化石能源為導向的。同時，根據全球風電發展經驗，現代風能技術的發展已經證明像風電這樣的可再生能源利用的可行性與優勢。風電技術的發展不僅創造了新的就業機會，而且涌現出一批新的制造企業。這些都為促進國家經濟發展、提高人民生活水平做出了貢獻。

2013年9月19日，來自幾個獨聯體國家的世界風能協會（WWEA）成員國代表決定成立一個特別工作組。于是，世界風能協會CIS Wind Committee應運而生。CIS Wind Committee成立的主要目的是為了加快這個地區國家之間的合作和聯系。這個委員會通過聚集獨聯體國家風電領域領先的技術和金融專家，并由他們參與推廣先進的風能知識和經驗，推動風電技術在該區域的廣泛傳播，從而促進整個區域風電產業的發展與進步。

《風能》：為了推動風電產業的發展，獨聯體各國之間應該采取怎樣的行動來加強國際交流與合作？

Andriy Konechenkov：相比世界風電發展先進國家而言，獨聯體國家是新興市場。對這些國家來說，全球風電技術發展方面的國際經驗非常重要。通過掌握這些經驗，可以大大縮短從風電機組設計到風電場建設再到機組吊裝并網等一系列環節的時間，這對投資者來說可以使項目更具可靠性與吸引力。

作為世界風能協會的直接參與者，CIS Wind Committee計劃舉辦一個國際性的會議SIS WIND，目的是為那些在可再生能源領域發展方面面臨著法律和政策障礙的國家提供咨詢上的支持。另外，CIS Wind Committee還將開展一些活動來加強與其他國家的交流與合作。譬如，在獨聯體國家風電產業發展過程中統計調查的準備，以及在這些區域的某些戰略性項目的專家評估。

《風能》：根據歐洲風電市場2013年的表現情況來看，您認為接下來兩年獨聯體國家在風電發展方面的主要挑戰是什么？

Andriy Konechenkov：目前，對這些國家而言，在積極促進風電產業發展方面最主要的挑戰依舊是來自國家層面的法規與政策的支持。

遺憾的是，獨聯體國家可再生能源方面的支持政策與歐盟國家不同。歐盟國家關于可再生能源發展目標是不斷往上增加的，譬如歐盟國家規定要在2020年達到可再生能源發電占比為15%，而且很多國家像丹麥、德國、英國等都制定了自己更高的可再生能源發展目標。

但是，要實現可再生能源發展目標不斷上升這一過程對獨聯體國家來說并不容易，甚至可以說非常復雜。不過，也有個別獨聯體國家已經出臺了可再生能源發展的相關政策，譬如烏克蘭和哈薩克斯坦都已經采取了綠色電價政策，使這兩個國家的風電開始加速發展。另外，阿塞拜疆和格魯吉亞也正在制定國內可再生能源發展方面的規劃。俄羅斯政府也表現出了該國發展可再生能源的意愿。但是，根據國際金融公司（IFC）專家去年對俄羅斯在可再生能源領域所采取的政策法規的評價來看，目前在該國談論真正國家層面的機制性支撐還為時過早。

《風能》：隨著近些年可再生能源的迅速發展，一批新興市場在亞洲、非洲和拉丁美洲崛起。您認為風電企業在投資這些市場上有哪些機遇和挑戰？

Andriy Konechenkov：近些年，亞洲、非洲和拉丁美洲等地區新興風電市場的崛起給風電投資者和制造商都帶來了很好的機遇。譬如在巴西、印度、羅馬尼亞以及南非等市場，政府的政策推動很好地促進了這些區域的可再生能源發展。

投資環境、所采取的能源政策、政策法規的透明度以及相對所有市場主體都比較公平的競爭規則都會直接影響那些有意進入到這些新興市場的投資者。譬如，在烏克蘭和哈薩克斯坦兩個國家采取綠色電價政策之后，國際投資者對這些風電市場的投資熱情變得空前高漲。但是，另一方面，這些國家在政治和經濟上所存在的風險也阻礙了風電產業大規模快速發展。

《風能》：您如何評價烏克蘭風電發展近兩年所取得的成績？能否預測一下2014年全球風電發展的形勢？

Andriy Konechenkov：根據烏克蘭風能協會對市場的統計調查顯示，2013年，烏克蘭有95MW的新增并網容量。截至2013年年底，烏克蘭風電總的并網裝機容量達到371MW，相比2012年的276MW，年增長率為34%。此外，還有101.7MW的新增裝機容量有望在2014年第一季度實現并網。2013年，烏克蘭風電領域所發電量占整個發電量的0.33%。

2013年，全球風電產業繼續保持著較好的增長成績，尤其是中國、印度等新興市場的表現都不錯。不過受到一些國家政策波動性的影響，美國、西班牙等風電裝機容量也出現下滑。展望2014年，全球風電市場，包括陸上風電和海上風電市場都有望繼續增長。不過，由于獨聯體國家不太穩定的政治和經濟環境，對這些國家風電產業的發展預測非常困難。應該說，在那些對能源進口依賴程度高的國家而言，風電發展情況會更好一些。