中國可再生能源規模化發展項目二期啟動

本刊記者／張玥

中國可再生能源規模化發展項目二期啟動

本刊記者／張玥

2014年6月13日，中國可再生能源規模化發展項目（CRESP）二期啟動會在京召開，來自國家發改委、國家能源局、財政部、國家電網、國家開發銀行、各科研院所、新能源企業，以及世界銀行（WB）,美國、丹麥和德國等國際機構的近百名代表參加了會議。國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬主持會議并講話。

CRESP項目是中國政府與世界銀行及全球環境基金（GEF）合作開展的可再生能源政策開發和投資項目，主要目的是在調查中國可再生能源資源和借鑒發達國家可再生能源發展經驗的基礎上，研究和制定中國的可再生能源發展政策，支持可再生能源技術進步，建立可再生能源產業體系，實現中國可再生能源的規模化發展。CRESP項目計劃用10到12年的時間，分三期實施。項目一期于2006年啟動，2011年底圓滿結束，主要是機制發展、能力建設以及示范項目。此次啟動的CRESP項目二期，計劃于2018年12月完成，主要目標是通過提高可再生能源利用效率，降低成本以及促進并網消納，支持中國可再生能源規模化發展，促進中國政府節能減排目標的實現。國家能源局負責項目的組織實施工作，財政部負責項目的監督管理工作。CRESP二期項目管理辦公室在國家能源局的領導下負責項目的具體實施和日常管理。

啟動會上，梁志鵬代表項目實施單位對項目二期工作提出三點設想。第一，把長遠規劃與解決現實問題結合起來，長遠規劃方面要加快推進中國能源戰略轉變、能源轉型、能源體制改革和機制創新；現實問題方面則需要打破可再生能源電力并網、可再生能源供熱、燃料、市場建立等工作所受到的阻礙。第二，把試點示范作為撬動發展機制的手段。第三，整合各類國際資源，吸收國際上先進的經驗并將自身項目經驗推向國際。

來自世界銀行CRESP項目二期的項目經理王曉東女士對CRESP一期的工作成就和經驗做了總結和肯定，并對二期項目的工作思路和主要內容做了詳細的介紹。CRESP項目一期，利用全球環境基金提供的4022萬美元贈款，開展了機制發展和能力建設活動，在國家層面研究《可再生能源法》的相關配套政策，推動法律貫徹實施，支持可再生能源產業支撐體系建設，促進風力發電和生物質發電技術進步，并在江蘇、浙江、福建、內蒙古四個示范省（自治區）開展可再生能源規模化發展政策試點和投資活動，為推動中國逐步建立和完善國家和地方兩級可再生能源政策框架體系，促進可再生能源商業化和產業發展做出了貢獻。

二期項目的工作思路基于一期項目的經驗，項目共獲得全球環境基金贈款2728萬美元，主要支持可再生能源政策研究、促進可再生能源并網與消納、推動可再生能源技術進步、實施可再生能源發展機制創新和示范工程以及開展可再生能源能力建設等五大類活動。王曉東女士建議項目二期要充分借鑒一期的成功經驗，繼續與國家能源局、國家發改委、財政部保持互信的長期伙伴關系，采取贈款和貸款相結合的方式，借鑒子贈款對一期風電產業的成功支持的做法，在項目二期延續此種方式。另外，二期也將吸取一期的教訓，根據項目的行進過程，隨著政策的變化采用靈活的方式進行調整，響應國家對可再生能源政策調整的方向，避免一期瑣碎小合同的簽署，將資源集中投放到大型的有影響力的項目上來。

啟動會透露的信息顯示，二期的資金注入將試圖突破深層次體制性制約因素，配額制、可再生能源電價、電力體制、分布式發電相關政策或將因此得到陸續完善，“十三五”可再生能源發展規劃的編制也將隨之啟動。此外，財政部、國家能源局及資金方將確定兩個新能源示范城市以配合新型城鎮化建設。值得注意的是，二期項目資金將主要用于風電、太陽能產業，其他可再生能源如水電、生物質能、地熱能等領域的占比很小。