價格鑒證的風險及預防措施

吉莉

價格鑒證是適應社會主義市場經濟發展的客觀需要而產生的，是經濟鑒證類社會服務的重要組成部分，它涉及到經濟學、價格學、法學、國家政策法規等多個方面的知識，對于保障市場價格穩定，滿足司法、行政部門的價格鑒證需求有著重要的意義。該文分析了市場環境下價格鑒證的風險，并對風險的預防措施提出了一些合理的建議，希望能夠對價格鑒證工作提供一些幫助。

價格鑒證是隨著社會主義市場經濟的建立而逐步發展起來的。在社會主義市場經濟體條件下，市場價格的評估與確認以及行政司法方面的價格評估與確認等都會用到價格鑒證，而隨著市場經濟的不斷發展，經濟方面和法律方面的價格鑒證需要會越來越大，做好價格鑒證的風險評估與預防對于提高價格鑒證質量，確保價格鑒證結果顯得極為重要。

一、價格鑒證的含義與應用范圍

價格鑒證主要是指各類價格鑒證機構對市場經濟活動中所涉及到的各種財務及相關服務項目進行價值鑒定、認證和評估活動的總稱。

價格鑒定是指鑒定機構對國家司法及仲裁機構在辦理各類案件中涉及到的財物或其他相關物品進行的價值鑒定與認證；價格認證是指對市場中各經營主體價格行為的合法性、各商品價格水平的合理性進行的公正性認定，具有法律效應；價格評估是對生產和流通領域中的財產進行的市場估價。[1]

以上三者可以說是價格鑒證的三種形式，三者相互聯系，密不可分。價格鑒證涉及到法學中的證物鑒定、經濟學中的價格認證等多個方面，有著較廣的應用范圍。

二、價格鑒證的風險類型

價格鑒證風險主要有法律制度風險、技術風險和人為因素風險等幾種類型。

法律制度風險主要是由于價格鑒定法律漏洞和制度漏洞所導致的。它會造成相關的市場價格鑒定缺乏法律保障，給犯罪分子以可乘之機。

技術風險多是指在價格鑒證過程中，鑒證人員由于鑒證技術的操控失誤而導致的鑒證數據失實，有時也會因為鑒證對象、價格、范圍以及定性等方面的缺失而導致鑒證技術上的風險，這種風險多存在于大量數據信息分析之中，因此在鑒證過程中要嚴格規范鑒證方法，防止技術失誤而造成的鑒證錯誤。

人為因素風險主要是因為鑒證人員缺乏對鑒證工作的正確認知和良好的職業道德修養，而導致的對鑒證工作不上心，甚至是故意更改鑒證數據，收取私人利益。

這些風險類型是價格鑒證風險的主要類型，此外，價格鑒證結論的使用風險和價格鑒證方法風險也是兩種較少的風險類型，發生的頻率較低。

三、價格鑒證的風險原因

價格鑒證由于涉及到多個學科的知識，包括經濟學、法學以及國家法律法規政策等多個方面，在鑒證程度和鑒證方法上的疏漏會造成價格鑒證風險。

價格鑒證法律法規不健全，基礎理論不完善。我國的價格鑒證工作雖然取得了一些成績，但是在立法工作上，還是存在著法律法規不健全，和部門規章制度不合理、責任不明確的現象。這直接提高了價格鑒證的風險率。價格鑒證法律上的不健全主要表現在缺乏統一的價格鑒證規范和統一的鑒定程序，鑒證結果無法做到公平客觀。

部門建制不完善，權責不明確，價格鑒證工作缺失。價格鑒定部門的建制不完善，存在著權責上的混亂現象。該文原載于中國社會科學院文獻信息中心主辦的《環球市場信息導報》雜志http：//www.ems86.com總第535期2014年第03期-----轉載須注名來源價格鑒定部門是價格主管部門下屬的事業單位，部門人員流動性大，部門人員的工作積極性低，從而導致價格鑒證工作的缺失；此外還存在著部門內部制度的不健全，鑒定機構對鑒定工作和鑒定結果缺乏有效的控制，各種鑒定工作缺乏統一的制度規范，工作漏洞大，也是造成價格鑒定風險的原因。[2]

價格鑒證人員業務能力有限，工作責任心不強，工作方法誤差。價格鑒證人員業務能力水平不高，對于經濟學、法學和市場價格缺乏詳細的認知和了解，對于國家的條例規定缺少認識，使得價格鑒定出現失誤，甚至存在著鑒定人員主觀意愿上的違規，為個人私利違反國家規定，這對市場穩定和行政司法工作中的量刑與判決有著重要的影響，嚴重損害了國家利益和當事人利益。

價格鑒證人員工作責任心低，工作積極性低，工作程序的誤差也是造成價格鑒證風險的一個重要原因。

四、價格鑒證風險的預防措施

價格鑒證是客觀存在的，只有對各種風險原因進行詳細透徹的分析，針對性的提出解決方案才能確保價格鑒證工作的正常規范進行。價格鑒證風險的預防措施要從完善法律規范、規范鑒證行為、提高鑒證隊伍業務水平等幾個方面入手，嚴格遵循公正客觀、科學合理的鑒證原則，提供準確無誤的鑒證結果。

完善價格鑒證法律法規，提供法律保障。國家立法機關要加快價格鑒證立法，建立健全價格鑒證法律法規，地方價格主管部門要及時出臺配套的相應規章條例，結合本地區實際，做好價格鑒證工作；不斷完善各種價格鑒證制度，改善價格鑒定環境，做好風險評估與預防預案工作，制定配套的應急處理方案，實現地區價格鑒證工作的有序進行；提高鑒證人員對國家相關法律法規的學習力度，加強部門法律約束，明確部門責任，提高價格鑒證部門的管理水平。

統一價格鑒定程序和方法，落實價格鑒定工作原則，確保鑒定的準確無誤。

價格主管部門要規范價格鑒證行為，統一價格鑒證程序和方法，實現價格鑒證工作的有序化、規范化、合理化。要嚴格落實各項價格規范條例，尤其是各項價格鑒定原則，鑒定人員在鑒定工作中要嚴格遵循公正客觀、科學合理的鑒定原則，不因私人立場和主觀情感而篡改各種鑒定數據，實現價格鑒證結果的合法公平客觀科學合理；價格鑒定部門要細化各項價格鑒定工作，提高鑒證人員的工作認知水平，確保各項工作明確到人、落實到事，確保價格鑒定質量。[3]

提高鑒證人員的風險意識，嚴防各種利益誘惑，做好價格鑒證工作。加強鑒證人員的職業道德建設，通過思想道德教育、法律約束等多種方式提高鑒證人員的職業道德修養，嚴防各種利益誘惑；鑒證人員要謹慎對待鑒定過程中的問題，加強鑒定風險的防范工作，要不斷提高自身的專業知識修養，以優秀的專業素質能力確保鑒證工作的準確可靠；建立價格鑒證紀律約束機制，確保鑒證人員工作程序規范合理，做好各項鑒證工作的記錄工作，防止鑒定人員主觀操作造成的鑒證失誤。

增強鑒證人員的業務能力，制定工作責任制度，調動鑒證人員積極性。增強鑒證人員的業務能力，就是要加強鑒證人員對經濟學、法學的學習力度，提高鑒證人員的專業知識水平，公開選拔優秀的價格鑒證人員，培養一批負責任、有著專業技術能力和較高職業道德修養的價格鑒證人員，加強鑒證人員的前期培訓和后期教育工作，制定相關的工作責任制度，使鑒證人員各司其職、各負其責；不斷地調動鑒證人員的積極性，利用獎金激勵或工作績效評定等多種方式提高鑒定工作人員的工作積極性，提高他們的責任意識，避免吃“大鍋飯”，責任推卸不承擔的現象。

價格鑒證是隨著我國的社會主義市場經濟的確立而逐步發展起來的，價格鑒證工作還存在著一定的漏洞和風險，主要是因為價格鑒證的基礎理論和法律法規的不完善導致的。在價格鑒證工作中，要遵循合法、公平、客觀、科學的原則，要嚴格規范價格鑒證行為、統一價格鑒證程序和方法，從而保證價格鑒證的科學合理和客觀公平，為市場經濟發展和司法行政定刑提供準確無誤的價格鑒證。