弱勢生存：成民營經濟的發展的軟肋

曠榮 曠菂

湖南省攸縣民營企業經過三十多年的發展，成為社會就業、民生、經濟發展的生力軍，但受民營經濟生存大環境的影響，加上民企自身短板制約，民企遭遇新時期的發展困境。據了解，攸縣絕大部分民企被稅查過，其中80%上規模的房地產企業、礦山企業受過司法調查，被查企業有的從此一蹶不振、陷入困境，有的老板身陷囹圄、企業頻臨破產，弱勢生存成為民營經濟不得不面對的現狀。

一、民營經濟自身的短板

缺規范管理。民企多從個體戶轉型，受老板自身素質制約，管理難規范，表現在“三亂”上，一是“人亂”， 民企多為家族企業，表現形態為近親繁殖、親情經營、組織人事架構紊亂；二是“事亂”，管理上難能按部就班，遇事“頭痛醫頭，腳痛醫腳”，企業缺乏系統治理，生產經營組織亂、統籌性差；三是“錢亂”，財務管理是企業的命脈，資金亂企業亂，財務空企業衰，一些企業老板把財務當家務，資金想花就花，想挪就挪，想怎樣就怎樣，財務失度失控，亂象頻發。

缺自我保護。法律意識差。一些企業生產經營“不找市場找市長”，走“傍官路線”，經濟上與“官”牽扯不清，把命運寄托在“傍官”上，“官”榮俱榮，“官”損俱損，賄賂犯罪頻發。稅財意識淡。一些企業利令智昏，置國家稅法于不顧，大肆偷稅漏稅，追求非法利潤；一些企業管理混亂，缺稅財管理技術，不懂得合理避稅，人為增加財務成本，人為制造“稅麻煩”。該縣王xx開煤炭銷售公司，進貨未收發票抵扣，自開票做賬，被稅偵部門查處，被判10年有期徒刑，不僅人身陷囹圄、公司也被迫破產。自保能力弱。一些企業主遇到“涉法”問題就“慫”，不面對不擔當，能躲則多，能逃避則逃避，能“錢了”則“錢了”，依法維權能力弱。

缺發展后勁。難脫“土冒”， 民企“土法治企”，發展之初比的是膽氣，拼的是力氣，發展之后，單憑膽氣與力氣無法支撐企業發展； 難烙“大餅”，企業發展靠的是經營管理，比的是對市場的掌控，企業老板視野窄、市場駕御能力弱，就無法把企業做強做大； 難上“高速”，企業良性發展是系統工程，它不僅要人事的優化，也要管理的優化，更要產品、市場、經營的優化，民企人事、管理、產品、市場、經營上的“痼疾”，限制了其高速發展。

缺包容環境。民企地位存先天弱勢。受國家推行的“國進民退”政策影響，民企像“私生子”，得不到應有重視，游離在邊緣行業，民企質不高體不壯，加上自身競爭力弱，抗風險能力較差；資源配置遭遇普遍歧視。國家賦予民企法權地位弱，民企難得到社會認可，難得到銀行融資及政策性扶持，民企想市場中的 “平等待遇”， “難于上青天”； 駕馭企業能力先天不足。民企起步晚、發展慢，民企老板普遍素質差，多難適應市場變化，控企業能力較弱。

缺獨立人格。一是依附官場。部分民企起步初，與官府保持這樣那樣的聯系，經營上靠政府項目生存，久而久之，企業老板依附成性，有的民企原本是干部家屬企業，權力尋租經營特性明顯；二是依附司法。一些民企違規違法經營，走“踩鋼絲路線”，為規避法律、逃避打擊，企業老板不得不“傍司法”，尋找“保護傘”，誘發了腐敗；三是依附政策。有的民企創辦伊始，就是政策的派生物，市場化程度不高，靠政策吃飯，政策興企業旺，政策息企業衰，企業命運被政策“綁架”。

二、社會排斥民營經濟詬病難除

難逃“稅查門”。國家稅體制存“體制原罪”缺陷，導致了稅結構失衡、稅負擔過重、稅賦不公。對中少民企來講，照規章納稅，納掉企業全利潤，無異于自廢武功，不納或少納無疑碰稅法紅線。民企偷漏稅普遍存在，成為稅犯罪的“高發區”、“高危區”，主責是“稅體制原罪”。對于執法部門來講，偷漏稅是常態，你明白我明白，大家心照不宣，查誰與不查誰，裁量權在我，看不慣就查，看得慣就不查， 執法隨意性大，還有的把民企當“唐僧肉”，企業任其“宰割”。據不完全統計，攸縣民營企業大都被稅偵部門稽查過，有的民企老板受打擊后一蹶不振，企業衰落甚至破產。

難過“司法門”。政府主導的社會經濟活動中，干部尋租現象普遍存在，民企難獨善其身，不依附尋租，就得不到獲利機會，依附尋租，就會掉入犯罪陷阱。據了解，攸縣相當一部分民企，有這樣那樣的違規違法現象，具規模的民企老板，大都因行賄被司法查處過。該文原載于中國社會科學院文獻信息中心主辦的《環球市場信息導報》雜志http：//www.ems86.com總第535期2014年第03期-----轉載須注名來源一些企業累查累犯，累犯累查，沒有被調查的企業，亦誠惶誠恐。攸縣xx礦業公司，年繳國家稅費1000余萬，年利潤過千萬，2012年，董事長涉嫌行賄被司法調查，引發債權人擠兌債務危機，企業陷入困境、頻臨破產。

難躲“歧視門”。一是包容性較差。社會對中少民企關注不夠，政府漠視民企權益、刁難民企現象時有發生，民企難成市場平等競爭主體。攸縣澳苑公司投資酒埠江旅游酒店，2011年與攸縣政府簽投資合同，因當地政府及規劃作梗，投資1000多萬，三年多不能建設，投資方苦不堪言；二是融資難。有的民企遭政策性貸款歧視，即使是無歧視的，也得不到銀行應有重視，民企普遍融資渠道窄，依賴民間高息融資生存。攸縣系資源大縣，資源性稅費約占財政收入50%，但資源企業很難得到銀行貸款支持；三是政府重視不夠。大企業大稅戶，一家大企稅頂多家小企，政府只關心大企業，大企業找政府，往往有求必應，甚至銀行借錢，政府也會出面協調；中少民企求政府，常常遭冷落，能推的則推，能躲的則躲，民企無法享受“平等待遇”。

難避“短命門”。民營中少企業先天不足，抗險能力低，遇到問題就成 “死命門”，若政府不予救濟不扶持，企業多在劫難逃。攸縣大力發展產業經濟，歷經“五輪會戰”、“工業園開發”，期間開辦的中小企業大都難逃“短命門”歸宿，縣委、政府年年念產業 “經”，產業卻始終難成氣候，產業經濟發展多年，始終難扭轉所占經濟比重低的局面。

三、保護民營經濟刻不容緩

賦予民營經濟法權地位。民營經濟的實質是財產權，民營經濟本質上就是私權，保護民營經濟就是保護私有財產權。財產權是公民的基本權利，也是國家的物權法的基礎，沒有對民營經濟的有效法律保護，就不可能有完整的國家物權基礎，更不可能有完整國家經濟制度。現實中，民營經濟法權地位低，不僅體現在高端行業受限上，而且體現在民營經濟弱勢法律保護上，特別是司法中，受“過程決定結果”法理誤導，不管財產來源合法與否，濫用司法“沒收”、“處罰金”手段，利用公權力剝奪私有財產權，其實質是國家公權力對私有財產權的公然漠視，也是對公民基本權利赤裸裸的侵犯與踐踏。攸縣一司法部門，收一行賄嫌疑人取保候審500萬保釋金，兩年時間既不對人作出處理，又不退保釋金，意在見“財”起意。

引導規范民營經濟行為。一是依法治企。“走正道、使正勁”是民企出路，法律是雙刃劍，用好法能以法護身，不重視法則會被法反傷。現實中，民企依法治企意識淡，踏踩法律紅線時有發生， “法險”當然難窺避；二是專業管企。現代企業精髓是技術管理，用“技術管理”理念經營企業，人事技術能提高效率，經營技術能創造最大利潤，稅財技術能合理窺稅、降成本增效益；三是管理活企。企業最高目標是賺錢，企業如逆水行舟，不進則退，企業不贏利，企將不企，用依法原則規范企業行為，用專業原則組織管理企業團隊，用效益的原則引導企業經營，是現代企業的必由之路。

增強民企自我保護意識。法律護企意識。防范風險的有效手段是依法治企，企業行為合不合法，決定企業的命運，事關企業和老板的核心利益，依法護企、依法治企 “經”，要年年念、月月念、日日念。專業護企意識。企業經營是系統工程，需要專業間的協調、配合、統籌，用專業管理企業，用專業守護企業，是現代企業的要求。市場護企意識。企業是市場競爭的主體，企業的出路在市場。民企必須樹“市場護企”意識，摒棄“傍官路線”，打造“人格獨立型”企業。

整肅“打劫”民企行為。一是治理“打劫”民企犯罪。民企代表社會發展方向，民企擔綱社會經濟主力，民企構成民生經濟基礎，民營經濟作用不可替代。堅決抵制把民企當“唐僧肉”，治理 “變相打劫”民企的亂象；二是取締歧視民企政策。壟斷高端行業門難進，融資歧視詬病難除，市場競爭難公平，取締民企歧視性“清規戒律”，是民企快速發展的重要條件；三是打擊危害民企的腐敗。民營經濟是國民經濟的重要組成部分，也是公民的基本權利，司法體制上的濫用公權力、危害民營經濟、侵害公民財產權行為，本質上是司法腐敗，必須予以打擊。

民營經濟所面臨弱勢生存的現狀堪憂，不解決好勢必影響社會穩定、影響經濟發展大局，如何解決考驗著各級黨和政府的智慧。