潛得下去 撈得起來

潛得下去 撈得起來

意外的，一場疫病的發生影響了社會關于另一失控環境下人類生命安全的思考。

2003年，突如其來的非典疫情引起國家對突發公共事件應急能力建設的高度重視，有關部門認為，應在建立一支國家專業救助隊伍的同時保留一支國家應急搶險打撈隊伍。

同年2月28日，經國務院領導批準，交通部、國家發展計劃委員會、國家經濟貿易委員會、財政部、勞動和社會保障部、中央機構編制委員會等六部委發布《救助打撈體制改革實施方案》，最終明確救助、打撈兩者兼顧，不可偏廢。以加強救助為主要目的，同時兼顧打撈發展的改革方向，建立一支國家專業救助隊伍和一支國家專業打撈隊伍“雙事業制”的改革方案。

從止步不前，到創新求變

“前蘇聯曾擁有世界一流的國家搶險打撈隊伍，俄羅斯實行私有化后，打撈單位轉為企業，搶險打撈功能自然消亡。庫爾斯克號潛艇沉沒后，俄羅斯對打撈單位轉業追悔不迭，但在私有制下已很難重建國家打撈力量。”日前，交通運輸部救助打撈局總工程師潘偉在接受記者采訪時，講了這樣一個故事。

的確，隨著船舶大型化發展，“一船沉沒，全港癱瘓”的威脅越來越大，重大海難事故往往同時威脅海上人命、海洋環境和財產安全，救助打撈不及時也極易導致海難事故演變為重大環境災難。

國際社會形成共識：對可能危害本國海洋環境的遇險船舶和沉船，沿海國家有權進行強制性救助和打撈移除，同時，防止遇險船舶和沉船嚴重危害社會公眾利益，也是各國政府的責任和義務。……