龍 蔚,王全春,張 云,李明輝,路 遙
(1.云南農業大學 經濟管理學院, 云南 昆明 650201;2.云南農村干部學院, 云南 昆明 650201;3.云南農業大學 新農村發展研究院, 云南 昆明 650201)
黨的十八大報告對中國特色的“新型城鎮化”道路進行了科學系統的闡述,提出了“新型城鎮化” 與城市化不同。包含2層次內容:首先是要更加重視城市與省域、城市與城市之間的互動;其次是從小區域的角度看待城鎮化,尋求一條更加符合農民進城能夠安居樂業的可持續發展道路。城鎮化不能單純追求城市規模和城市人口比例升級,而是要強調“生態宜居、和諧發展”,是大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化。
云南是我國民族自治地方最多的省份,目前有8個民族自治州,29個民族自治縣。2011年,全省總人口為 4 631.0 萬人,城鎮化水平達36.8%。居住在城鎮的人口為 1 704.2 萬人,居住在鄉村的人口為 2 926.8 萬人。全省少數民族人口數達 1 545.18 萬人,占全省人口總數的33.37%,民族自治地方的土地面積為27.67萬km2,占全省總面積的70.2%[1]。云南省作為集邊疆、山區、農業、民族為一體的省份,城鎮化進程中,不僅會遇到與其他地區城鎮化進程中一樣的難題,還會遇到更為特殊的困境:云南25個少數民族中有超過一半的民族居住在山區或者半山區,他們的生活環境為他們的民族特色打下了深深的烙印,一旦生活環境在城鎮化中改變,那么對于他們很多具有民族特色的文化生活方式可能帶來巨大影響。
“城鎮化”最早在1991年辜勝阻《非農化與城鎮化研究》中使用[2],在后來的研究中,他力推中國的城鎮化概念,并獲得一批頗有見解、影響較廣的研究成果。……