跨越發(fā)展背景下云南新農(nóng)村建設(shè)途徑探析

王國賢,李國治，岳 婭，彭德遠

(1．云南農(nóng)村干部學(xué)院，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)，云南 昆明 650201；2.云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 社會服務(wù)辦公室，云南 昆明 650201;3.云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院，云南 昆明650201;4.云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 黨委組織部，云南 昆明 650201)

跨越發(fā)展是云南省第九次黨代會在深化省情認識、把握發(fā)展機遇的基礎(chǔ)上，立足于經(jīng)濟社會發(fā)展水平在全國居于末端且差距不斷拉大的現(xiàn)實，為實現(xiàn)與全國同步建成小康社會目標(biāo)，著眼于構(gòu)建城鄉(xiāng)互動、區(qū)域協(xié)調(diào)、多極支撐、多元發(fā)展新格局所做出的發(fā)展戰(zhàn)略部署。在此背景下，探索符合云南實際的新農(nóng)村建設(shè)方式和途徑，對于新農(nóng)村建設(shè)沿著持續(xù)健康的軌道推進，確保新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)具有重要的實踐指導(dǎo)作用。

一、云南新農(nóng)村建設(shè)的成效

社會主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略實施以來，云南農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著的成績。這主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)惠農(nóng)政策有效落實，農(nóng)民收入不斷提高

近年來，免除農(nóng)業(yè)稅、不斷提高糧食收購價格、進行各種農(nóng)業(yè)補貼等一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺和落實，調(diào)動了農(nóng)民種糧和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，云南糧食生產(chǎn)穩(wěn)步增長，新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略啟動實施的2006年，云南糧食總產(chǎn)量 1 542.21 萬t，至2012年達到 1 749.1 萬t，年均增長2.24%。糧食的不斷增產(chǎn)，從根本上保障了全省人民的溫飽。農(nóng)民收入渠道得到拓展，收入不斷提高，人均純收入從2006年的 2 250.5 元增加到了2012年的 5 417 元[1]。

(二)社會事業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)民共享發(fā)展成果

隨著云南經(jīng)濟社會發(fā)展實力的不斷增強，云南省委省政府逐年加大了對農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的投入，農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、社會保障等社會事業(yè)成為投入的重點。……