油田建設(shè)項(xiàng)目中HSE管理存在的問題和對(duì)策

大慶油田設(shè)計(jì)院

油田建設(shè)項(xiàng)目中HSE管理存在的問題和對(duì)策

李鐵軍 王資權(quán) 劉鋼強(qiáng)

大慶油田設(shè)計(jì)院

針對(duì)油田HSE管理現(xiàn)狀，需要建立強(qiáng)有力的考核激勵(lì)機(jī)制，明確規(guī)定各崗位的職責(zé)，職能部門要編制相應(yīng)的檢查考核程序，HSE主管部門通過(guò)各種途徑、方式對(duì)各下屬單位HSE方面的業(yè)績(jī)進(jìn)行考核；加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理水平，嚴(yán)格把好人員選用關(guān)，選擇具備相應(yīng)知識(shí)和技術(shù)專長(zhǎng)的人員上崗，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；加強(qiáng)文化建設(shè)，促進(jìn)持續(xù)改進(jìn)；加強(qiáng)監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，主管部門要嚴(yán)格按照規(guī)定辦事，明確分工，同時(shí)做好跟蹤檢查，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；加大隱患監(jiān)管力度，不留“人為”死角。

HSE體系；企業(yè)HSE文化；安全責(zé)任主體；監(jiān)督監(jiān)管

1 問題的提出

近年來(lái)，隨著中國(guó)石油HSE管理體系建設(shè)不斷推進(jìn)，油田建設(shè)工程的職業(yè)健康安全管理正走向科學(xué)化、制度化和規(guī)范化的正軌，雖然油田生產(chǎn)建設(shè)管理水平逐年提高，生產(chǎn)安全事故發(fā)生率程下降趨勢(shì)，但安全事故卻仍難以避免，較大的傷亡事故還時(shí)有發(fā)生，不僅造成了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，也嚴(yán)重影響了中國(guó)石油的企業(yè)聲譽(yù)。

2 管理對(duì)策

（1）建立HSE監(jiān)督檢查考核機(jī)制。HSE管理體系的運(yùn)行是按照PDCA（計(jì)劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)）模式進(jìn)行的，認(rèn)真實(shí)施HSE程序，堅(jiān)持進(jìn)行經(jīng)常性的審核、糾正，才能達(dá)到持續(xù)的改進(jìn)和完善。因此體系建立、實(shí)施是關(guān)鍵。要保證體系要求的落實(shí)，需要建立強(qiáng)有力的考核激勵(lì)機(jī)制，明確規(guī)定各崗位的職責(zé)，職能部門要編制相應(yīng)的檢查考核程序，HSE主管部門通過(guò)各種途徑、方式對(duì)各下屬單位HSE方面的業(yè)績(jī)進(jìn)行考核。

（2）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理水平。隨著油田產(chǎn)能建設(shè)及政府和社會(huì)各界對(duì)HSE要求不斷提高，對(duì)HSE監(jiān)督人員素質(zhì)也有了更高的要求。嚴(yán)格把好人員選用關(guān)，選擇具備相應(yīng)知識(shí)和技術(shù)專長(zhǎng)的人員上崗，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)提高他們的責(zé)任意識(shí)和專業(yè)技能。進(jìn)一步推行持證上崗，全面提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)，以滿足HSE體系順利運(yùn)行的需要。

（3）加強(qiáng)文化建設(shè)，促進(jìn)持續(xù)改進(jìn)。企業(yè)HSE文化是企業(yè)在組織、管理、安全過(guò)程中所創(chuàng)造的文化，是企業(yè)的HSE理念、行為和表現(xiàn)，是企業(yè)員工應(yīng)遵循的安全行為方式，貫穿于企業(yè)HSE活動(dòng)全過(guò)程。實(shí)現(xiàn)HSE管理的持續(xù)改進(jìn)，必須在建設(shè)HSE文化上下功夫，使每名員工都樹立起自我保護(hù)意識(shí)，特別要加強(qiáng)對(duì)事件、事故的管理，經(jīng)常警示和教育員工，提高自我防范意識(shí)。

（4）加強(qiáng)監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。為確保安全生產(chǎn)的條件和秩序，必須讓生產(chǎn)中各參與責(zé)任主體真正負(fù)起責(zé)來(lái)。主管部門要嚴(yán)格按照規(guī)定辦事，明確分工，同時(shí)做好跟蹤檢查，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。在實(shí)現(xiàn)“全員參與”的基礎(chǔ)上向“全員負(fù)責(zé)”轉(zhuǎn)變，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制及考核管理辦法、安全巡查和不良安全行為記錄公示等制度。

（5）加大隱患監(jiān)管力度，不留“人為”死角。事故隱患是安全生產(chǎn)的最大威脅，建立健全隱患整改制度，對(duì)安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和問題都要建檔登記；建立整改責(zé)任制，做到整改內(nèi)容、整改標(biāo)準(zhǔn)、整改措施、時(shí)間進(jìn)度和責(zé)任人“五落實(shí)”。對(duì)于發(fā)生安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人，堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則，查明事故的原因，找出管理、技術(shù)、規(guī)章和制度等方面的問題，提出有針對(duì)性的整改措施，從根本上消除事故隱患和遏制安全事故的發(fā)生。

3 結(jié)語(yǔ)

HSE管理體系是國(guó)際公認(rèn)的一套科學(xué)的安全環(huán)境健康管理體系，掌握這套科學(xué)管理體系的內(nèi)涵是做好HSE管理工作的前提。面對(duì)油田建設(shè)項(xiàng)目安全管理中存在的許多問題和不足，只有正確把握安全生產(chǎn)管理工作的規(guī)律，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行HSE體系的各項(xiàng)要求，才能夠促進(jìn)HSE管理體系健康有序地運(yùn)行，提高安全管理水平。

（欄目主持 焦曉梅）

10.3969/j.issn.1006-6896.2014.9.065