畜牧業逆境求發展

2013年，我國畜牧業接連遭遇生豬價格提前快速下跌、H7N9突襲家禽業、奶牛養殖效益低下導致大批散養戶退出等一系列挑戰。面對各種嚴峻的不利形勢，各級畜牧獸醫部門連續奮戰，發展生產保供給，強化監管保安全，綜合施策保生態，救助禽業渡難關，力保畜牧業基礎生產能力在穩定中繼續加強。

加速產業轉型升級，生產能力日趨穩定。面對上半年畜牧業嚴峻形勢，農業部積極協調有關部門，爭取加大政策支持力度，組織各級畜牧獸醫部門抓緊落實有關政策，強化信息監測預警和技術指導服務，加大產業結構優化調整力度，把提升產業素質作為提高綜合生產能力的突破口。加快推進標準化規模養殖，散戶加快退出，經營主體面對產業波動更加理性，產業形態更加成熟、定型，上半年在豬價持續下跌時并未出現大量淘汰母豬的現象，10月份生豬存欄和能繁母豬存欄與前4年同期平均水平相比，分別高1.9%和0.5%。持續提高產業化水平，大型一體化龍頭企業不斷涌現，龍頭企業與養殖場戶利益聯結更加緊密，H7N9事件中龍頭企業堅持虧本回購，合作農戶損失大幅降低，有效保護了養殖積極性。不斷完善政策支持體系，財政資金支持力度加大，市場調控手段加強，產業發展基礎更加堅實。針對H7N9事件，推動出臺祖代雞補貼政策，安排3億元保護肉雞基礎生產能力；針對生豬價格快速下跌，及時啟動生豬調控預案，加大收儲力度，引導市場預期，促進了生豬價格的穩定；針對牛羊肉供給偏緊現狀，推動出臺《全國牛羊肉生產發展規劃（2013-2020年）》。隨著畜牧業的轉型發展，畜產品綜合生產能力穩步提升，未來市場供應無虞，產品類型將更加豐富。

監管力度持續加大，質量安全水平穩步提升。2013年以來，農業部嚴格實施飼料質量安全檢測計劃和養殖環節“瘦肉精”監測計劃，深入開展飼料風險安全評估和養殖環節質量安全專項整治。組織開展生鮮乳收購運輸環節專項整治，全面開展生鮮乳質量安全監測計劃。生鮮乳三聚氰胺檢測合格率連續5年保持100%，養殖環節“瘦肉精”監測合格率100%，飼料環節“瘦肉精”監測合格率100%，飼料產品質量衛生指標監測合格率96.03%，全年未發生重大生鮮乳和飼料質量安全事件，畜產品總體質量安全處于歷史最好水平。

政策效應逐步顯現，草原生態加快恢復。全面落實草原生態保護補助獎勵機制政策，組織實施草原保護建設重大工程項目。全年落實下達草原保護建設資金207.75億元，完成種草改良1 173.3萬hm2，建設草原圍欄493.8萬hm2，累計落實草原承包28 333.3萬hm2，草原禁牧面積9 600.0萬hm2，草畜平衡面積17 333.3萬hm2。草原生態環境加劇惡化的勢頭得到遏制。