反“四風”不可能畢其功于一役——專訪省委黨校教授彭穗寧

●本刊記者/裴佩

群眾路線教育實踐活動開展以來，我省對備受詬病的“四風”來了一次大排查、大檢修、大掃除，并以整風精神抓好黨員領導干部隊伍的作風建設，使領導班子和黨員干部受到了深刻的教育和考驗，黨員領導干部的作風得到轉變、執政能力得到提高。那么，群眾路線教育實踐活動取得的成效如何來檢驗？今后如何繼續走好群眾路線？為此，本刊特邀省委黨校教授彭穗寧做解答。

▋領導干部要樹立正確的權力觀

記者：“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”是開展群眾路線教育實踐活動的總要求。活動開展一年多以來，從學習、整改到總結等各個環節都有不同的側重點。您認為黨員干部從這次活動中得到了哪些啟示？

彭穗寧：這次群眾路線教育實踐活動，既是教育活動又是實踐活動，二者是統一的。黨的作風建設活動必須寓教育于活動中，也必須在活動中加強教育。

學習環節，“照鏡子”、“正衣冠”，黨員干部要照自己在工作中是否堅持了“一切為了群眾，一切依靠群眾”的基本立場，要照自己是否在工作方法上“堅持一切從群眾中來，到群眾中去”，在這方面作風實不實、業績優不優。“照鏡子”，是為了“正衣冠”，發現了不足，知道了差距，就需要“正衣冠”，從而講真話、辦實事、解民憂。

整改環節，就是根據群眾反映強烈的問題，來評判“干部好與壞，群眾說了算”。“洗洗澡”，就是要根據群眾意見，深刻自我剖析，誠懇接受批評，知不足而奮進，去除身上的不實之“泥”，浮夸之“泥”，教條之“泥”，形式之“泥”，找出病根。“治治病”，黨員干部在組織的有力監督下聽招呼、守規矩，切實轉變工作作風，贏得廣大人民群眾的擁護和支持，匯聚和凝聚人民群眾的智慧，不斷開創工作的新局面。

總結環節，就是使這次以“為民務實清廉”為主要內容的群眾路線教育實踐活動形成長效機制。這方面，我們必須有經驗的時時總結，方法上的積極探索，使干部能夠時時“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，能夠時時受到群眾的監督，做到自重、自省、自警、自勵，不斷夯實宗旨觀念，進一步牢固樹立正確的權力觀、政績觀、價值觀。

▋始終保持與人民群眾的血肉聯系

記者：從我省情況來看，不管是召開民主生活會，還是整頓渙散基層黨組織，以及領導帶頭“走基層”等，落腳點都是為了改變不良的工作作風，更好地服務群眾。以“走基層”為例，領導帶頭“聽民音、辦實事、解難題”，對轉變工作作風有怎樣的促進作用？

彭穗寧：“走基層”活動始終貫穿于我省黨的群眾路線教育實踐活動中，它圍繞“走基層聽民意、化矛盾促民和、辦實事解民難、強組織聚民心”這四大任務，取得了讓廣大群眾滿意、黨群干群關系進一步密切、為民務實清廉形象進一步樹立、基層基礎工作進一步加強、黨員干部作風進一步轉變的實際效果。

總結“走基層”活動的經驗，可以得出兩個相互關聯的結論：一是要真正“走基層”，解決基層的問題，就必須“轉作風”，二是“走基層”，深入群眾、認真接受群眾監督、傾聽群眾評判，邊聽邊改，立行立改，又能夠促進“轉作風”。在這個意義上可以說，“走基層”既是“轉作風”的堅實基礎，又是推進“轉作風”的強勁動力。

在新的形勢下，黨的作風建設的核心和實質，就是始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，始終保持與人民群眾的血肉聯系，始終代表最廣大人民群眾的根本利益。

我們今天的一項重大任務，就是要把“走基層”這樣一個好的作風建設形式制度化、規范化、常態化，使之在黨的建設中可持續地發揮正能量的作用。

▋突出作風建設長效機制的實效性

記者：習總書記指出“作風建設永遠在路上”。這也就是說群眾路線教育實踐活動的收官并不意味著今后就不走群眾路線了。近日省委出臺兩個《意見》，進一步將黨員干部隊伍建設和作風建設固化成制。您認為，這次教育實踐活動取得的成果如何檢驗？

彭穗寧：改革開放以來，我們黨的建設實踐活動一直在不斷地推進，但對這些活動的實效，社會上一直有著不同的看法，有些人甚至認為是“轟轟烈烈搞活動，認認真真走過場”。究其原因，不外乎兩個方面：

一是有些同志對活動有過高的期望，總希望通過一兩次活動，徹底解決黨建領域存在的所有問題。但這是不切實際的，不可能畢其功于一役。二是確實有些單位和地方，對歷次黨建的實踐活動，采取形式應付、蜻蜓點水、淺嘗輒止；無心實踐運用，大搞文山會海，習慣以會議貫徹會議，以文件落實文件，熱衷于造聲勢、出風頭，黨建的實踐活動在這些地方、單位確實走了過場、搞了形式，敗壞了黨建的形象和聲譽。

基于這些因素，我們就要突出作風建設長效機制的實效性。首先要準確把握這次活動的目標，在堅持這個目標的同時，堅決抵制形式主義。這次活動的目標可以歸納為兩個方面的內容：一是學習上要達到“一項根本要求”，就是“要把為民務實清廉的價值追求深深植根于全黨同志的思想和行動中”。二是在實踐中要完成“三項具體任務”，就是要“著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，完善黨員干部直接聯系群眾制度”。要在這三個領域取得讓群眾看得到的成果，取得讓人民群眾認同的實效，進一步密切黨群關系。我們檢驗這次活動的實效性，就要看這兩方面取得的成效。（責編：賀貴成）

“一把手”談責任

建立健全作風建設長效機制

近日，省委出臺《關于建立健全作風建設長效機制的意見》和《關于認真貫徹“三嚴三實”要求進一步加強黨員干部教育管理監督的意見》，提出各級黨委（黨組）擔負作風建設主體責任、紀委擔負監督責任，以落實責任帶動作風建設，以作風建設成果檢驗責任落實。各地各部門黨委（黨組）書記對此做了工作部署。

省發展改革委黨組書記、主任唐利民：要切實厘清發展改革與黨風廉政的關系，堅持兩手抓兩手硬，“一把手”自覺負總責，班子成員認真履行“一崗雙責”。要自覺承擔起反腐敗的社會責任。不斷深化重點領域和關鍵環節改革，努力從權力源頭上將政風行風建設工作推上新平臺，遏制腐敗問題的發生。

省國土資源廳黨委書記、廳長楊冬生：全省各級國土資源部門黨委（黨組）一要抓表率，發揮領導干部和班子帶頭作用。二要建立選好用好干部機制和責任制落實情況定期向上級黨委紀委報告機制。三要抓重點，強化權力運行監督。四要抓保障，積極支持執紀執法工作。

省人大常委會副主任、德陽市委書記李向志：要構建責任體系，形成環環相扣、層層負責的完整鏈條；要健全長效機制，建立健全問題導向會診制、明晰責任背書制、推動落實臺賬制、量化評估考核制、嚴格問責雙查制“五項制度”，確保做到落實“兩個責任”的長期堅持、常態堅持、有效堅持；要支持紀檢工作，確保紀委監督責任有效發揮。

省政協副主席、涼山州委書記翟占一：認真貫徹《意見》精神，堅持黨委（黨組）主動擔責、主要領導帶頭盡責、班子成員有效分責、對領導干部失職瀆職行為嚴肅追責，加快形成認識到位、責任明晰、履職盡責的主體責任落實體系，監督有力、制約有效的監督責任落實體系，有錯必究、有責必問的“兩個責任”問責追究體系。

綿陽市委書記羅強：一定牢記職責使命，強化責任擔當，帶頭履行好主體責任，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。一定管好班子帶好隊伍，督促市委班子成員和縣級領導班子廉潔從政、履行好“一崗雙責”。一定自覺踐行“三嚴三實”要求，對我監督、向我看齊，做廉潔從政的表率。（責編：裴佩）