常州市物流產業轉型升級路徑研究

□劉伯超 陳建新

常州市物流產業轉型升級路徑研究

□劉伯超 陳建新

物流產業；轉型升級；“兩業”聯動；整合資源；物流金融；常州市

加快發展現代物流業，對于區域促進產業結構調整、轉變發展方式、提高經濟競爭力和建設生態文明具有重要意義。常州作為蘇南地區都市圈3個中心城市之一，位于沿滬寧線高新技術產業帶和沿江基礎產業帶兩大產業帶的交匯處，其區位交通優勢有利于常州市與周邊地區進行分工協作，有效實現跨區域的聯動和經濟的共同發展。2013年，全國第一個以現代化為主題的區域規劃——《蘇南現代化建設示范區規劃》的出臺，將蘇南地區的發展上升為國家戰略。這為常州市的產業定位尤其是戰略性新興產業和現代服務業的發展明晰了定位，也為未來的常州物流產業選擇廓清了方向。

雖然近年來常州市物流業發展取得了一定效果，但在產業成熟度、投資環境等方面與上海、蘇州、南京、杭州等城市相比仍有相當的差距。常州市物流產業發展滯后于現代制造業的發展，對其產業升級、產業結構調整、產業發展形成一定的制約，已經成為產業發展的“瓶頸”。因此，深入開展調查研究，探索常州市現代物流產業轉型升級的路徑和有效對策，已經顯得十分迫切。

一、常州市物流產業發展存在的主要問題

1.物流產業規模、效益偏低，與周邊地區相比發展速度相對較慢

與蘇州、南京、無錫等相鄰城市相比，常州市物流產業無論是在總量上還是各項指數上都還存在不小的差距，蘇州市2010年的社會物流總額就已經達到39 081億元，無錫市2011年也達到了20 081.76億元，都遠高于常州市2013年才達到的15 849.8億元。在最新公布的《2013年江蘇省及省轄市物流指數》中，常州市物流綜合指數、物流增長指數、物流行業基礎條件及效益指數在全省分別排在第6位（0.481）、第10位（0.0057）和第6位（0.475 1），低于全省平均水平。物流發展與經濟總量關系指數常州市在全省排在第4位（0.484 7）也只是略高于全省平均水平（0.440 7），與蘇州市（0.848 3）、無錫市（0.754 1）等相鄰城市差距較大。

2.物流社會總額增長速度逐年回落，物流資源整合不到位

2013年，常州市全社會物流總額增長約13.1%左右，增速回落速度較大，大大低于2011年的17.3%、2010年的20%。從物流產業發展規劃看，缺乏從全市區域角度整體考慮經濟發展及產業布局，缺少相關規劃的配合支持。從物流設施看，全市物流系統各個環節之間協調配套能力較弱，缺乏系統、科學的運作和管理模式，致使物流效率不高、成本加大。從物流市場看，各個專業物流公司之間缺少溝通和協調，市場上存在低層次的競爭，既擾亂了物流市場運營秩序，也造成資源的較大浪費。

3.物流社會需求釋放不足，主輔分離有待強化

長期以來，常州市傳統制造業處于“中間在內（生產制造），兩頭在外（采購銷售）”的狀態。制造業物流管理上習慣于自成體系、自我服務，集中表現為集約化程度比較低，企業內部物流基礎設施規模比較大。在物流基礎設施擁有量方面，內資企業平均水平遠大于外資企業。尤其是一些產業園區還在按照企業自備物流審批土地，既浪費土地，也影響了園區物流效率的整體提升。

4.物流園區發展束縛較多，政策措施有待突破

隨著物流產業的快速發展，具有很強基礎設施性質的物流園區也迫切需要得到相應的政策支持。在最新的《全國物流園區發展規劃》中江蘇省共有7個城市入選國家物流園區布局城市，其中南京、蘇州等市被選為一級物流園區布局城市，無錫、徐州、南通、泰州、連云港等市被選為二級物流園區布局城市，而常州市卻沒有入選。其主要問題是：①常州市物流園區規劃與建設缺乏統一安排，落實度低。很多物流業相關規劃制定后缺乏有效的引導，也欠缺有力配套措施和相應的保障手段，使各相關部門落實規劃時有心無力，規劃針對的相關企業參與積極性不高，規劃落實力度有待強化。②物流園區用地存在障礙。由于用地指標的限制，很多園區無法取得《國有土地使用證》，進一步增加了取得銀行貸款的難度。這也造成建設成本劇增，使物流園區很難運作物流業務。③物流園區融資渠道不足與稅負過重并存。物流園區設施設備與周邊交通等配套設施急需完善。

5.物流企業規模小，產業集中低，物流運營能力偏低

常州市物流企業規模偏小，多數物流企業仍處于擴張階段，“小、散、差、弱”的狀況還沒有得到根本的改變，缺乏舉足輕重的龍頭企業。截止2012年，全市列入統計范圍的國家重點交通運輸倉儲企業（即符合年營業收入1 000萬元以上或從業人員50人以上）共計153家。全年營業成本及費用占營業收入的比重預計95.3%，企業收益利潤率不足5%。物流行業生產的物流產品單一，綜合性供應鏈配套能力偏弱，普遍缺乏供應鏈管理和應對意識。

6.物流信息平臺建設水平滯后，物流公共服務水平不足

雖然常州市目前各種運輸方式齊全，但各種運輸方式間難以無縫對接，鐵路、航空及港口難以取得相互中轉的資質，致使多式聯運網絡至今尚未建立。由于不同信息系統之間缺少資源共享的措施與技術支持、物流信息缺乏標準化、物流信息平臺對于進入企業網絡平臺要求較高等原因，導致中小企業很難進入常州市物流信息平臺。由于城市物流功能不夠完善，物流企業功能單一，全市物流服務能力有待進一步提升。

二、常州市物流產業轉型升級路徑探尋

1.明確城市定位，找準發展方向

為便于比較，采用單項污染物指數法，按城鎮污水處理廠污染物排放標準(GB18918—2002)中一級標準中A標準進行污染分析[9].計算公式為：

要通過市場調研掌握全市物流產業的現狀，了解物流產業的瓶頸和真實需求，結合常州市和長三角地區的實際情況，明確常州市的城市定位與物流產業發展的政策取向，為制定符合本地實際情況的物流產業政策找準方向。

2.強化政府行業與地區協調，融入長三角經濟圈

常州市政府成立物流管理領導小組，統一協調、管理物流產業。在長三角物流一體化進程中，常州市的物流發展也要依托上海，通過服務于本地區經濟發展特別是出口加工型產業快速成長的需要，促進本地區成為上海口岸重要的腹地。在區域協調發展問題上，常州市必須加強與無錫、蘇州及長江三角洲其他各城市之間的協調，合力提高區域的整體競爭力。在物流方面，常州市已完成現代物流規劃、口岸發展規劃，下一步應該在區域交通基礎設施、信息基礎設施等方面加強與相鄰各城市之間的規劃交流，爭取實現最大限度的一體化銜接。

3.健全市場監管制度，保障物流系統順暢運行

要促進常州市物流業的健康發展，就明確物流主管部門，建立協調機制，盡快建立起物流市場準入制度。對道路貨運業的管制重點應放在對集裝箱運輸上。對區域強調時效性要求的運輸企業的管制突出要求運力、業務領域和技術人員等方面。對市域配送企業的管制，應要求其必須具備配送反應速度快、功能集成化、作業規范化和組織網絡化等特點。

4.合理進行物流空間布局，促進物流園區轉型發展

（1）推進物流園區規劃建設和空間布局。加快推進功能性物流園區的規劃和建設，在全市東、南、西、北郊的交通樞紐和主干道、大型交易市場或產業集中區附近規劃、完善、新建一批布局集中、用地節約、產業業態集聚、功能集成的綜合物流園區、專業物流園區，重點推進常州奔牛——羅溪綜合物流園區、臨港物流園區、武南物流園區和東港物流園區的規劃建設。推動奔牛港、亞邦、凌家塘等現有物流園區功能的整合提升。加快園區物流公共信息平臺建設，進一步完善基礎物流服務及配套物流服務，建立健全配送車輛運力調控機制，創新物流模式，發展物流增值業務，增強園區綜合服務能力。

5.加快實施“兩業”聯動發展，推進“主輔”分離

（1）加快制造企業物流服務社會化進程。把“兩業”聯動作為推進制造業產業升級的重點工程，加快制造企業物流服務社會化進程，在調動企業積極性的基礎上，積極營造有利于“兩業”聯動發展的政策環境。要充分考慮《蘇南現代化示范區建設規劃》中建設目標中提到的產業，結合本地區特色產業、支柱產業中積極推進“兩業”聯動。通過各種措施，鼓勵制造業分離外包物流業務，支持物流企業提高適應制造企業需要的一體化服務能力，引導“兩業”信息溝通、標準對接、業務聯動，結成戰略性合作伙伴關系。

（2）實施鼓勵“兩業”聯動發展財稅政策。鼓勵有條件的國有制造企業將企業的物流資產從主業中分離出來，成立獨資或者合資法人企業，或整體轉讓。其稅收減免、資產處置、債權債務、勞動關系等處理可參考《關于國有大中型企業主輔分離輔業改制分流安置富余人員的實施辦法》中的相關政策。

6.加快智慧常州建設，推動物流智能變革

在智慧常州建設過程中，積極推進物流過程控制的自動化、網絡化、可視化、實時化、智能化，推動物流智能變革。鼓勵無線射頻技術（RFID）、電子訂貨系統（EOS）、電子數據交換（EDI）、貨物跟蹤系統、配送需求計劃（DRP）、自動分揀系統（ASS）等先進物流技術與云計算、移動互聯等互聯網技術在物流園區、物流項目中的應用，提高貨物存儲、分揀、加工、配送等環節的服務效率和運作質量。推廣物聯網技術，打造供應鏈全程可視可控的智能物流系統。

7.整合物流企業資源，做強做大物流企業

常州市物流企業要進一步整合資源，拓展服務網絡、創新服務業務，振興整個物流企業群體，帶動整個物流產業鏈條優化升級，從根本上增強常州市物流類企業的核心競爭力。

（1）培育區域大型物流企業。實施大企業帶動戰略，鼓勵在醫藥、農產品、新能源、智能裝備等具有本區域特色經濟優勢的塊狀經濟區域組建貿易物流大企業。支持大型物流企業對場站、碼頭、機場、倉庫、車輛等物流資源的兼并重組和整合利用。鼓勵中小型物流企業與大企業規模化服務相配套，開展專業化的特色服務。

（2）推動發展第三方物流企業。引導和鼓勵大型制造業企業的物流自營機構在完善功能、提高服務能力的基礎上實現與母體的分離，成為社會化的第三方物流企業。以“營改增”政策為杠桿，“扶優汰劣”、“做大棄小”，扶持一批有基礎的傳統貨運企業做大做強、轉型升級，向第三方物流轉換。

（3）培育區域物流總部企業。引導本地大型制造商與商貿流通企業加強各種形式的戰略合作，推進物流需求的社會化；支持本地大型物流企業通過多種方式整合并購國際物流資源，建立覆蓋全球的物流網絡；積極吸引國內外知名物流企業在常州市設立區域總部、采購中心、貨物配載中心，加快常州市物流企業與國際化接軌的步伐。

8.創新物流與金融融合模式，大力推動物流金融發展

（1）創新物流業信貸融資模式，促進物流、金融的融合互動。推進銀行業金融機構創新物流金融服務產品，開展以動產質押為基礎的物流銀行業務，為客戶提供融資擔保、存貨質押、倉單質押、保兌倉、統一授信等增值服務。鼓勵物流企業利用融資租賃方式，解決大型設備、運輸工具購置等的融資問題。通過財政補貼、貸款援助、風險投資、直接融資等方式支撐物流園區等基礎設施建設項目。

（2）建立物流企業融資平臺，提供專業融資服務。探索以物流企業為主要服務對象，適應物流業務發展需要，主營物流金融業務的專業性“物流銀行”。政府部門、金融機構、企業共同參股，多方籌集資金，實行市場化運作，為物流行業提供專業融資平臺。拓展物流企業融資新渠道。建立面向物流企業的專業擔保機構，形成行業“互保”、“聯保”機制。

（作者單位：常州機電職業技術學院）

10.3963/j.issn.1006-8864.2014.12.004

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