烏克蘭危機(jī)與大國博弈（二）
——烏克蘭危機(jī)的啟示思考

■ 曹永勝

烏克蘭危機(jī)與大國博弈（二）
——烏克蘭危機(jī)的啟示思考

■ 曹永勝

危機(jī)這個詞，包含危險和機(jī)遇兩個方面。對中國來說，也有挑戰(zhàn)，但更多是機(jī)遇，還要學(xué)會化危為機(jī)。烏克蘭政局變化會對中國造成多大影響？我們究竟應(yīng)該幫誰？未來烏克蘭還有中國的位置嗎？這些都是現(xiàn)實(shí)問題。

一、發(fā)展民生是根本

烏克蘭東西分裂，根源在經(jīng)濟(jì)。無論選擇向東還是向西，民眾都是要過好日子。所以，向東還是向西，并不是一個不可解的命題。

俄羅斯又何嘗不想融入歐洲呢？俄羅斯獨(dú)立之初就是一心想融入歐洲，葉利欽時期做了各種嘗試。但歐洲國家擔(dān)心俄羅斯這個大塊頭加入進(jìn)來會徹底改變歐洲的現(xiàn)有結(jié)構(gòu)，也就是說，自己這個洗腳盆實(shí)在容不下俄羅斯這頭大象。所以俄羅斯只能另起爐灶。雖然俄羅斯能頂住制裁壓力，但制裁對經(jīng)濟(jì)的影響也足以讓普京思考向西方妥協(xié)的時機(jī)和程度。去年俄羅斯的GDP增長率只有1.3%，今年可能會陷入停頓甚至倒退。

獨(dú)立后的烏克蘭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓人感嘆。作為除俄羅斯外面積最大的歐洲國家，烏克蘭礦產(chǎn)資源儲量居世界第四，擁有大片肥沃土地，素有“歐洲糧倉”的美稱，也是蘇聯(lián)的重工業(yè)基地。似乎沒有理由過不好。蘇聯(lián)解體時，烏克蘭的經(jīng)濟(jì)和生活水平高于蘇聯(lián)平均值，甚至比俄羅斯還高一些。所以，烏克蘭絕大多數(shù)投票者贊成脫離蘇聯(lián)獨(dú)立。雖然東部地區(qū)贊成率稍低，但也有壓倒性的優(yōu)勢。在俄羅斯族占絕對優(yōu)勢的克里米亞，多數(shù)人也贊成獨(dú)立。他們普遍認(rèn)為自己很快能過上歐洲式的富裕生活，但卻忽略了幾個世紀(jì)以來對俄羅斯原材料、能源以及市場方面的高度依賴。在失去俄羅斯的強(qiáng)力支持后，烏克蘭經(jīng)濟(jì)很快開始下滑。獨(dú)立十年，烏克蘭國內(nèi)生產(chǎn)總值反而下降了62%，下滑速度超過了俄羅斯和中東歐國家。如今的人均GDP不足4000美元，僅為白俄羅斯的一半、俄羅斯的1/3，已經(jīng)淪為歐洲最窮的國家之一。這樣一來，東部俄語地區(qū)的居民開始后悔當(dāng)初獨(dú)立的決定，親俄情緒明顯；而西部地區(qū)看到波蘭在加入西方陣營后過上了好日子，更加急切地希望融入歐洲。歷史遺留下的東西部分歧凸顯出來。

而烏克蘭歷屆政府無論選擇向東還是向西，都沒把經(jīng)濟(jì)搞上去。烏克蘭缺乏改革型的政治領(lǐng)導(dǎo)人，政治生活被寡頭利益集團(tuán)所綁架，也使任何改革都舉步維艱。生活水平下降是民眾對政府厭倦的根本原因。自2004年“橙色革命”以來，烏克蘭政壇上政治人物之間敵友角色的切換讓人眼花繚亂，其中充滿了政治利益的交換。領(lǐng)導(dǎo)人換了一茬又一茬，他們只在乎實(shí)現(xiàn)自己的個人目的，而不是為了公眾的利益。在透明國際最新的全球清廉指數(shù)排名中，烏克蘭在177個國家中位列第144位。連普京都對烏克蘭的腐敗狀況難以置信?？梢哉f，烏克蘭雖然在形式上建立了西方民主體制，但沒有完成成熟政治體制的搭建，權(quán)錢交易、腐敗橫行成為民主的毒瘤，致使民生凋敝。不解決腐敗問題，討論向東或向西都沒有意義。

最近選出的波羅申科，是烏克蘭的“巧克力大王”，身家十幾億美元的富翁。但他不像前面幾個總統(tǒng)，涉嫌侵吞國有資產(chǎn)為自己和家庭聚斂財富。此人還算清白，主要是靠白手起家的。這是他高票當(dāng)選的一個重要原因。

烏克蘭三艦客——雪龍?zhí)?/p>

二、實(shí)力和意志是關(guān)鍵

在這場危機(jī)中，最沒有實(shí)力的是烏克蘭，因而其意志也會被忽略。

實(shí)力最強(qiáng)的是美國和歐盟。但在意志上明顯處于下風(fēng)。

而俄羅斯是在實(shí)力和意志上都能與西方抗?fàn)幍膰摇?/p>

我們看一段對話：

——你覺得一個年過半百、五短身材、禿頂、離了婚的男人有魅力嗎？

——當(dāng)然沒有。

——但是他叫普京。

——噢，他不一樣！他是全俄羅斯最有魅力、最性感的男人！

這不是個段子，這是去年年底在莫斯科街頭錄制的一段真實(shí)對話。

普京被認(rèn)為是近百年最好的國家領(lǐng)導(dǎo)人。雖然其貌不揚(yáng)，但他的“硬漢”形象深入人心。因為俄羅斯人需要“鐵腕”政治，強(qiáng)硬的領(lǐng)導(dǎo)人總是被人看好。普京喜愛體育運(yùn)動和戶外活動，而且是多面手——深山打獵、水中遨游、駕機(jī)上天、潛水下?！坪鯚o所不能，精力永遠(yuǎn)是那么充沛，而且經(jīng)常是赤膊上陣、顯露肌肉，強(qiáng)悍之余也有男子漢的柔情，因此擁有大量的女性粉絲，與多病又酗酒的前總統(tǒng)葉利欽形成了鮮明對比。而這正是俄羅斯民眾所崇拜的英雄類型。普京在國內(nèi)的支持率和信任度都很高、很穩(wěn)定（65%以上），數(shù)倍超過其他政治家，也足以令西方國家的每一位領(lǐng)導(dǎo)人羨慕不已。在烏克蘭危機(jī)中的強(qiáng)硬姿態(tài)更使他在國內(nèi)的支持率扶搖直上。普京通過“收回”克里米亞使他站上了人氣的巔峰，達(dá)到81%。普京的堅定給大多數(shù)選民留下深刻印象，按照這種態(tài)勢，他連任到2024年一點(diǎn)問題都沒有。這是一種自豪感，俄羅斯人又能感覺到自己是強(qiáng)大民族了。

俄羅斯崛起的歷史，是一部典型的戰(zhàn)爭史。俄羅斯歷史和社會生活中有兩個最重要的內(nèi)容：戰(zhàn)爭和準(zhǔn)備戰(zhàn)爭。尚武的傳統(tǒng)已經(jīng)滲透到俄羅斯民族的血液中。俄羅斯人崇尚硬實(shí)力，信條就是：“鐵棍橫掃，無招可擋；若要抵擋，鐵棍加粗”。你要制服他，辦法只有一個，就是你的鐵棍比他還粗！在對格魯吉亞軍隊的作戰(zhàn)行動中，俄軍指揮員就更青睞于重炮造成的強(qiáng)大震撼效果，而不是通過精確作戰(zhàn)對敵形成心理震懾。在烏克蘭危機(jī)中，俄羅斯也是一再對西方碰硬叫板。美國為什么始終回避正面軍事對抗的選項？《華爾街日報》一語道破了天機(jī)：俄羅斯的所作所為證明，軍事實(shí)力尤其是核武器仍將是抵御強(qiáng)國敵對行動的唯一可靠手段。俄羅斯不僅擁有對美國和西方構(gòu)成致命威脅的核武庫，常規(guī)軍事力量也在進(jìn)行大規(guī)?，F(xiàn)代化。北約評估，俄羅斯具有“在沒有太多預(yù)先警告的情況下采取重大軍事行動的能力和意圖”，有能力迅速地在任何地點(diǎn)制造局部或地區(qū)軍事威脅。他們不知道，還有什么事情對普京來說真的是禁忌。從中可以得到啟示：與美國打交道，決不能只靠經(jīng)濟(jì)和外交，必須有過硬的軍事手段作為后盾。

烏克蘭危機(jī)

三、危機(jī)當(dāng)中蘊(yùn)機(jī)遇

危機(jī)這個詞，包含危險和機(jī)遇兩個方面。對中國來說，也有挑戰(zhàn)，但更多是機(jī)遇，還要學(xué)會化危為機(jī)。烏克蘭政局變化會對中國造成多大影響？我們究竟應(yīng)該幫誰？未來烏克蘭還有中國的位置嗎？這些都是現(xiàn)實(shí)問題。

第一，與烏克蘭合作關(guān)系面臨不確定因素。

我們在同情烏克蘭人民不幸遭遇的同時，也為烏克蘭的穩(wěn)定感到擔(dān)憂。這關(guān)乎中國的重大戰(zhàn)略利益。中國眼下正積極籌劃“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，烏克蘭是其中不可缺失的重要一環(huán)：不僅是我們在東歐戰(zhàn)略的關(guān)鍵部分，還是通往西歐的一道大門。中烏農(nóng)業(yè)合作前景也很好。烏克蘭的國旗分藍(lán)黃二色，寓意就是藍(lán)天和麥田，象征著烏克蘭的農(nóng)業(yè)國地位。烏克蘭寶貴的黑土地上生產(chǎn)的小麥、玉米、大豆等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量高，它生產(chǎn)的天然玉米比美國的轉(zhuǎn)基因玉米還要便宜。與其花更多的錢去購買轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，不如買更便宜的天然產(chǎn)品。

烏克蘭與中國的軍工合作一直進(jìn)行得有聲有色。同樣都曾是蘇聯(lián)軍事技術(shù)，烏克蘭在對華軍貿(mào)中與俄羅斯截然不同：俄羅斯注重保護(hù)本國軍工產(chǎn)業(yè)的研發(fā)能力和知識產(chǎn)權(quán)，不愿意向中國提供重要軍事技術(shù)；烏克蘭則完全不同，很爽快，開價也往往會比俄羅斯低，甚至可能相差幾十倍之多。

烏克蘭作為經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)性國家，沒有能力維持這些武器的開發(fā)甚至維護(hù)，龐大的軍火庫和科研體系在大多數(shù)時間里反而是政府的負(fù)資產(chǎn)。清理不良資產(chǎn)，最簡單的就是將它們低價賣給有需求的客戶。所以，中烏軍事合作就像是在古董市場“撿瓜落兒”的淘寶活動。烏克蘭將一些本國不需要的東西當(dāng)作“廢鐵”出售給中國，實(shí)際上它們正是蘇聯(lián)昔日的“國之重器”，對中國軍工發(fā)展幫助很大。上世紀(jì)90年代，中國從烏克蘭購買了三艘有代表性的大型艦船，至今仍然扮演著不可替代的角色，人們稱它們是“烏克蘭三艦客”：一是“雪龍”號破冰船（中國目前唯一功能齊全的極地科考破冰船），二是“青海湖”號綜合補(bǔ)給艦（中國第一艘、也是迄今最大的綜合補(bǔ)給艦），三是“遼寧”號航空母艦（中國海軍的第一艘航空母艦）。

當(dāng)然，這種“傾銷祖產(chǎn)”的行為帶有很大的不可持續(xù)性，賣一件少一件，無法形成穩(wěn)定的供應(yīng)關(guān)系和長期合作。目前中國軍工最需要突破的就是航空發(fā)動機(jī)、大型運(yùn)輸機(jī)設(shè)計和高原用直升機(jī)發(fā)動機(jī)等幾個方面，這些技術(shù)有可能從烏克蘭得到。但烏克蘭的局勢變化，讓中國引進(jìn)軍事技術(shù)有了很大變數(shù)。

第二，與俄羅斯戰(zhàn)略協(xié)作迎來發(fā)展的春天。

普京在電視講話中公開感謝中國給予俄羅斯的實(shí)際支持。5月21日普京訪華期間，中俄簽署了一項經(jīng)濟(jì)合作大單——俄羅斯每年向中國提供380億立方米天然氣，期限是30年，價值高達(dá)4000億美元。我們得到了比歐洲便宜得多的價格。俄羅斯也是贏家：4000億美元大單不僅可以緩解當(dāng)前西方制裁的壓力，也避免了今后在供氣方面被歐洲反向要挾。中俄在遠(yuǎn)東地區(qū)建立統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)的計劃也將啟動，統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)將把俄羅斯遠(yuǎn)東發(fā)展和中國東北振興戰(zhàn)略結(jié)合起來，是雙贏的好事。目前中俄年貿(mào)易額已經(jīng)達(dá)到900億美元，很快就會突破1000億。到2020年還可能突破2000億。中俄經(jīng)濟(jì)合作正在進(jìn)入快車道。中俄最近的海上聯(lián)合軍演，首次選擇在東海釣魚島附近海域，對日美形成了威懾，從對方的緊張應(yīng)對可以看出這種效果。這些都是與當(dāng)前烏克蘭危機(jī)的大背景分不開的。

中、美、俄是世界上起決定性作用的三大力量中心。在這三角關(guān)系中，“兩邊之和大于第三邊”定律一直存在?，F(xiàn)在中國處于比較有利的地位，該選擇誰呢？

首先，我們對美國不要抱多少幻想。中國上升到第二大經(jīng)濟(jì)體，已經(jīng)成了美國遏制的主要對象。今年5月14日，美國參聯(lián)會主席登普西在大西洋理事會發(fā)表演講，將美國軍事戰(zhàn)略概括為應(yīng)對“2＋2＋2＋1”的威脅，即兩個重量級的競爭者（中國和俄羅斯）、兩個中量級的競爭者（伊朗和朝鮮）、兩種必須對付的團(tuán)伙（“基地”及其附屬組織和有組織跨國犯罪）和網(wǎng)絡(luò)安全。這是美國首次明確將中俄與“基地”組織、朝鮮、伊朗等同提及，并稱為美國的安全威脅，標(biāo)志著美國對華政策的重大變化。在這種背景下，中俄加強(qiáng)合作是制衡美國霸權(quán)的共同需要。布熱津斯基在1997年就指出，對美國霸權(quán)來說，最危險的情況就是中俄結(jié)盟。

中俄不會考慮結(jié)盟，更適合建立“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”——這是雙方的最佳結(jié)合點(diǎn)。核心就是相互借重，共同抵制美國的威脅，降低各自崛起的成本。當(dāng)前我國已處于美國戰(zhàn)略遏制的前沿地帶，與日本、菲律賓、越南等周邊國家關(guān)系持續(xù)緊張。周邊國家的背后也是美國。對美國不要抱有幻想，應(yīng)該堅定地站在俄羅斯一邊，在俄羅斯最困難的時候幫他一把，必會給中俄戰(zhàn)略關(guān)系帶來實(shí)質(zhì)性強(qiáng)化，改善我國周邊安全環(huán)境。同樣，有中國作為俄可靠的戰(zhàn)略后方，美國拉網(wǎng)制裁俄羅斯的效果也很有限。對中俄關(guān)系的大局要好好維護(hù)，防止美國離間中俄關(guān)系。

第三，美國對我周邊安全形勢的影響突顯。

南海局勢

美國推行亞太再平衡戰(zhàn)略，根本目的是遏制中國崛起。美國拉中國疏遠(yuǎn)俄羅斯的圖謀顯然已經(jīng)落空，所以對中國加大了遏制的力度。奧巴馬在4月份忙不迭地到日、韓、菲、馬這些中國周邊國家訪問，大談對日本、菲律賓這些盟國的防務(wù)承諾，為他們在東海和南海挑釁中國撐腰打氣。在美國的庇護(hù)下，日、菲、越正在東海和南海形成聯(lián)動之勢，向中國發(fā)難。

越菲馬等國堅持依據(jù)《海洋法公約》確定沿岸各國的領(lǐng)海與專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。中國在南海主張的是歷史性權(quán)利——南海斷續(xù)國界線（“九段線”）。《公約》不具有回溯力，不能以《公約》否定此前的事實(shí)。南海問題是多年形成的，只能逐步推進(jìn)解決。2012年在黃巖島的行動，是我們多年來在海洋維權(quán)方面的首次積極行動，抓住對方犯錯在先，成功扭轉(zhuǎn)了歷史形成的被動局面，轉(zhuǎn)為常態(tài)巡航和長期固守。去年7月，我們還對長期條塊分割的海上執(zhí)法力量（海監(jiān)、漁政、邊防海警、海上緝私警察）進(jìn)行了有效整合，成立了隸屬國土資源部的中國海警局，執(zhí)法力量更加強(qiáng)大。中國海警在仁愛礁海域的執(zhí)法巡航給菲律賓造成了極大壓力。

我們在南海的政策是“主權(quán)屬我，擱置爭議，共同開發(fā)”。然而，越南、馬來西亞、菲律賓、印尼、文萊等周邊國家根本不與我們共同開發(fā)，它們在我南沙群島及其附近海域開采的油井達(dá)到1800多口，在我九段線以內(nèi)海域開采的石油每年超過1500萬噸。而我國在該海域多年來“寸井未打，滴油未得”。如今這一被動局面終于開始改變，我們開始在西沙附近鉆井了！然而越南又來挑釁，干擾我鉆井作業(yè)，聲稱西沙附近海域是它的。至今已超過1500艘次沖撞我護(hù)衛(wèi)船只，還派蛙人靠近破壞。我們絲毫沒有退讓。我們的廣大民眾熱情高漲。廣西一名船長說，他非常想報名去保護(hù)鉆井平臺，但人太多，已經(jīng)報滿了，非常遺憾。

南海過去之所以平靜，是基于中國對周邊國家侵蝕我領(lǐng)土主權(quán)的行為一直隱忍未發(fā)。現(xiàn)在，中國正在邁向海權(quán)國家，聲索被周邊國家侵蝕的海洋領(lǐng)土主權(quán)是必然趨勢。正如烏克蘭涉及俄羅斯的核心利益、而在美歐只是一般利益一樣，南海涉及中國核心利益，對美國只是一般利益。一旦我們與侵權(quán)國家發(fā)生沖突，美國必會干預(yù)。但只要我們捍衛(wèi)核心利益的決心足夠堅定，美國尚不至于去冒與中國開戰(zhàn)的風(fēng)險。今后，周邊國家和美國也會適應(yīng)中國在根本利益問題上的強(qiáng)硬，學(xué)會尊重中國的權(quán)利。東海識別區(qū)從去年11月23日劃設(shè)以來，美國日本沒少折騰，中國沒有退縮，美日現(xiàn)在消停多了。南海識別區(qū)也會劃設(shè)，周邊也要有個適應(yīng)過程。中國在南海海域的第一個鉆井平臺讓越南不適應(yīng)，一再試圖阻擋。但它擋不住，而且中國的鉆井平臺會越來越多，它們總會適應(yīng)的。

對于我們來說，如何利用烏克蘭危機(jī)，在世界大國之間的博弈中實(shí)現(xiàn)中國利益的最大化，值得我們每個人認(rèn)真思考。

曹永勝，國防大學(xué)戰(zhàn)略教研部副教授，大校）