云蓋山二礦安全管理改革研究

顧許紅+孫斌

摘 要：本文筆者根據自己的實踐以及本礦的實際情況，對云蓋山煤礦二礦在安全管理和促進生產力方面具體的舉措進行了論述。

關鍵詞：機制；生產力

云蓋山煤礦二礦在安全管理一直在改進，但始終沒有“破繭成蝶”，安全管理中存在的突出問題主要有：安全措施執行不到位，人員安全意識不強，安全知識不足，現場安全監督不到位，安全責任制嚴不起來，落實不下去等等。本礦通過“五抓”（抓人員管理、過程控制、程序規范、創新帶動、工作落實）管理，強化考核，制定了以下對策。

一、管理項目的主要內容及方案

三層面考核、四對標排序：三層面考核即礦長對副職、副職對系統、系統對基層；正職對副職、副職對班組長（分管科員）、班組長對員工的兩種三個層面的考核體系；四對標排序即對全礦所有中層管理人員分級對標排序管理即系統科室正職對標、區隊正職對標、區隊副職對標、班組長對標排序管理，通過各層級之間對標排序考核，強化了責任制的落實，促進了安全管理。

具體實施方案：

1、實施范圍：

綜采、掘進、開拓、巷修、通風、機電、運輸井下七個基層區隊與安監、生產、機電、通風、調度五個系統管理科室。

2、實施流程：

（1）系統科室管理人員日常入井檢查問題后對查出的主要、重大隱患以及“三違”要在12小時內填寫隱患聯絡單報安監科。

（2）各區隊在隊部建立《區隊干部日常入井檢查問題登記臺帳》，并對檢查的問題分類、分級進行登記。

（3）區隊干部日常下井升井后必須到隊部填寫當班所查安全隱患、工程質量問題、“三違”現象。

3、考核辦法：

（1）系統管理科室對標排序：

①實行積分制考核：系統科室管理人員日常入井查出主要隱患積1分/條、重大隱患積2分/條、“三違”積2分/起；系統排查并按時處理重大隱患積2分/條，主要隱患積1分/條；礦井領導查出的主要隱患扣1分/條、重大隱患扣2分/條、“三違”扣2分/起；永錦公司查出的主要隱患扣2分/條、重大隱患扣4分/條、“三違”扣5分/起，受到責任追究的扣10分/次。永煤公司及以上部門查出的主要隱患扣5分/條、重大隱患扣10分/條、“三違”扣10分/起，受到責任追究的扣20分/次。因系統原因被上級停頭停面的，每次對系統扣10分/頭面。

②安監科每月對系統查“三違”、隱患情況以及上級檢查礦井隱患進行統計后進行對標排序。系統科室自查處罰的隱患月底將考核結果報安監科一份，可納入積分，否則不予納入積分。

③對系統科室對標排序第一名的獎勵單位月度“雙基”1.5分；最后一名對等處罰。

（2）基層區隊管理干部對標排序：

①實行積分制考核：查出重大隱患積1分/條，查出主要隱患積0.5分/條；查出工程質量方面問題積0.2分/條，查出 “三違” 積1分/起；出現隱患假整改、假反饋對責任隊干扣2分/條，到期未反饋（無延期申請）對責任隊干扣0.5分/條。被礦井責任追究與停頭停面的視情況扣5—10分，被永錦公司查出的本單位主要、重大隱患與三違分別積-2分、-5分、-5分，被永錦公司責任追究與停頭停面的視情況扣5—15分。

②安監科每月對區隊（車間）隊干查三違、隱患、工程質量（以區隊內部臺帳登記為準）及隱患假反饋、未反饋（無延期申請）進行對標排序考核。對標排序分兩個檔次：七個基層單位正職、七個基層單位副職。

③對正職第一名獎勵個人當月“雙基”2分；最后一名對等處罰；副職第一、二、三名分別獎勵個人“雙基”2分、1.5分、1分，最后三名對等處罰。

④區隊干部查出的三違、隱患及工程質量問題要在區隊安全三級考核中體現出來，凡發現對查出的問題無考核的，在當月“雙基”考核中對責任人扣2分/條。

⑤各區隊制定內部班組長對標排序考核辦法，建立臺帳，以備檢查。

⑥鼓勵崗位工種對標排序，各單位可自行制定崗位工種對標排序辦法進行排序。

二、措施跟進、獎罰激勵，對標排序管理不放松

一是礦井各級管理人員建立日常安全管理差錯臺賬，每天各層級管理人員對分管人員的安全動態管理情況錄入臺賬，做為三個層面的月度考核依據，做到對分管業務和人員考核的親力親為。二是安監科負責對日常各級管理人員下井檢查突出問題分類進行登記，對正積分情況每旬發至OA網上，對負積分情況主要根據礦井每天安全日報、調度會通報問題、各級管理人員下井檢查情況以及上級檢查情況做為考核依據，每月安監科收集各級管理人員差錯臺賬進行匯總，對科室正職、區隊正職、區隊副職進行統一考核，班組長考核由各區隊內部自行考核，考核結果報安監科備案。三是加強信息溝通，對各系統管理科室日常檢查和專項檢查問題及時通過信息交流反饋，掌握系統動態管理情況，全面掌握礦井全方位安全管理信息。四是安監科、政工科加強對各級管理人員差錯臺賬的檢查，對臺賬建立不及時、重要問題漏項的做為對系統、單位、個人安全雙基和工作執行力考核的依據。

三、通過對標排序考核，夯實了安全責任，確保了安全效果

通過對個人對標排序考核，促進了各級管理人員的主觀能動性，最大限度發揮了各級管理人員安全管理職能作用，通過獎罰考核兌現，對一些現場管理存在充當老好人，檢查不出問題的人員起到了鞭策激勵作用，最主要的進一步促進了各級管理人員進一步對標準和各類管理制度、管理細則的學習，形成了查、比、趕、超的濃厚氛圍，使現場安全管理進一步得到了鞏固，促進了安全規范化、計量化管理，創下了安全生產健康、穩定、持續發展的良好態勢。

總之，煤礦安全問題一直是我們應該警惕和注意的最大問題，企業也會不斷的實施措施加強安全管理，盡量做到零事故的發生率。

參考文獻：

[1]于新龍·《加強煤礦安全生產管理》·《環球市場信息導報（理論）》2013年第九期

[2]白林川·《構建本質安全型礦井的安全管理對策分析》·《山東煤炭科技》2013年第5期endprint