創(chuàng)新黨員管理模式切實(shí)加強(qiáng)“三不黨員”管理

張麗莉+曲立軍

摘 要：本文分析了流動(dòng)黨員管理的現(xiàn)狀特點(diǎn)，并針對現(xiàn)狀中存在的一些問題，探究了解決這些問題的有效策略。

關(guān)鍵詞：流動(dòng)黨員；管理模式；創(chuàng)新

改革開放后，黨員中出現(xiàn)了一種特殊群體：流動(dòng)黨員，該群體有著自身的一些特點(diǎn)，其所面臨的生活壓力、歸屬關(guān)系、歸依單位等與普通的黨員有很大差異，這就必須創(chuàng)新常規(guī)的黨員管理模式，以符合流動(dòng)黨員的管理特點(diǎn)。

一、流動(dòng)黨員管理的現(xiàn)狀問題。

近幾年，雖然塔西南勘探開發(fā)公司黨委及基層黨組織都為流動(dòng)黨員的管理做了大量工作，也摸索出了不少符合其特點(diǎn)的管理經(jīng)驗(yàn)。但是，對流動(dòng)黨員的管理總體上還停滯在起步階段，其具體管理工作主要體現(xiàn)在制定管理制度、建立流動(dòng)黨員管理機(jī)構(gòu)、臺賬等細(xì)節(jié)上，但是在提升管理效率、發(fā)揮黨員作用等實(shí)質(zhì)內(nèi)容上沒有明顯進(jìn)展。其管理弊端主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1、“四冷四熱”狀況普遍存在。

當(dāng)前，筆者發(fā)現(xiàn)，在黨組織聯(lián)系流動(dòng)黨員的過程中，普遍存在一頭冷，一頭熱狀況。①“黨員冷，組織熱”。黨組織熱情聯(lián)系流動(dòng)黨員，而流動(dòng)黨員卻疲于應(yīng)付，甚至有有意躲避，以致存在很多“隱性黨員”、“口袋黨員”。②“社會(huì)冷，黨內(nèi)熱”。有些流動(dòng)黨員及黨組織都積極聯(lián)系對方，但是流動(dòng)黨員流入地黨組織沒有積極配合，有些單位還對流動(dòng)黨員聯(lián)系黨組織的行為產(chǎn)生質(zhì)疑，部分行業(yè)機(jī)構(gòu)和街道社區(qū)黨組織不配合現(xiàn)象表現(xiàn)得尤為突出。③“服務(wù)冷、管理熱”。很多黨組織只注意到流動(dòng)黨員與一般黨員的共性，忽略了流動(dòng)黨員在市場經(jīng)濟(jì)中遭遇的生活及生存壓力，以致于黨組織沒有給予流動(dòng)黨員一定的幫助與關(guān)心，進(jìn)而用純粹的管理形式教育管理流動(dòng)黨員，造成了服務(wù)意識的缺失。④“權(quán)利冷，義務(wù)熱”。有些黨組織在管理流動(dòng)黨員的過程中，出現(xiàn)了義務(wù)與權(quán)利的不平衡性，一味要求流動(dòng)黨員多盡義務(wù)，卻不注重他們權(quán)利的保障，對流動(dòng)黨員應(yīng)享有的各種黨內(nèi)權(quán)利沒有給予保障。所以，基于以上各種原因，很多黨組織在主動(dòng)聯(lián)系流動(dòng)黨員時(shí)，遇到了一些障礙，最終使流動(dòng)黨員的歸屬率很低。

2、黨組織建設(shè)邊建邊散現(xiàn)象嚴(yán)重。

近年來，黨建部門十分注重黨組織的建設(shè)工作，但是只注重建立工作，沒有重視鞏固工作，以致于出現(xiàn)了一邊組建一邊解散的不正常現(xiàn)象。在具體工作中，不管是黨員的流入地還是流出地，組建黨組織過程中時(shí)常會(huì)遇到“四難”。①部分黨員流出之后，難以確定其去向；有些流入黨員的身份不確定，還有些流動(dòng)黨員的組織觀念淡薄，為組織的建立造成了很大麻煩。②維護(hù)黨組織需要耗費(fèi)大量的成本，而黨組織依托的黨員具有流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，致使剛剛建立起的組織無法長期鞏固，無奈只能解散。還有些黨組織因不能開展正常的活動(dòng)而只有虛名。③管理力量缺乏。不管是街道社區(qū)、行業(yè)機(jī)構(gòu)所建立的黨組織，都因管理力量的極度缺乏，都無法實(shí)現(xiàn)有效管理。④難以組織參與熱情高的活動(dòng)。因?yàn)楹芏帱h組織多組織的活動(dòng)時(shí)間不合適、形式不新穎、內(nèi)容不實(shí)際等原因，很多流動(dòng)黨員都不愿參與，造成了一些黨組織空有虛名。基于以上種種原因，針對流動(dòng)黨員而建立起的組織，一面建設(shè)，一面有不得不解散，一度陷入了不良循環(huán)之中。

二、創(chuàng)新流動(dòng)黨員管理有效策略。

針對當(dāng)前流動(dòng)黨員管理中存在的一些問題，有關(guān)部門應(yīng)積極創(chuàng)新管理模式，改變傳統(tǒng)的單純性管理方式，以服務(wù)為核心，從管理體制、管理手段、管理內(nèi)容等方面不斷創(chuàng)新管理模式，以提高管理效率。

1、創(chuàng)新管理內(nèi)容。

針對當(dāng)前黨組織在管理流動(dòng)黨員的過程中遇到的“四冷四熱”問題，管理部門雖然不可完全拋棄用于普通黨員的基本管理標(biāo)準(zhǔn)，但依據(jù)流動(dòng)黨員的特殊性，可對先鋒模范、政治學(xué)習(xí)、掛靠關(guān)系等常規(guī)內(nèi)容做適當(dāng)修改，使管理內(nèi)容更加符合流動(dòng)黨員的思想、工作與生活。所以，在對流動(dòng)黨員進(jìn)行管理之前，管理人員應(yīng)積極接觸流動(dòng)黨員，詳細(xì)了解他們的具體特點(diǎn)與實(shí)際需求，進(jìn)而制定出恰當(dāng)?shù)墓芾韮?nèi)容。應(yīng)將服務(wù)、幫助、引導(dǎo)流動(dòng)黨員當(dāng)成管理工作的切入點(diǎn)，將服務(wù)意識置于管理之中，將提高對流動(dòng)黨員的服務(wù)能力當(dāng)成管理工作的主要內(nèi)容。只有這樣，才可不斷拉近與組織與流動(dòng)黨員之間的距離，才能逐漸走進(jìn)他們的心中，得到他們的認(rèn)可，為高效管理流動(dòng)黨員奠定基礎(chǔ)。

2、創(chuàng)新管理形式。

很多黨務(wù)人員及基層組織長期受傳統(tǒng)管理形式的影響，他們通常覺得流動(dòng)黨員管理效果不佳的現(xiàn)狀，是管理手段的問題，造成管理工作權(quán)威性低下。其實(shí)，在流動(dòng)黨員的管理，不僅需要一定的管理制度，更需要非權(quán)力的感染，可憑借基層組織不斷提升自身的凝聚力，增強(qiáng)黨組織對流動(dòng)黨員的吸引力，提升他們自主參與組織活動(dòng)的積極性。流動(dòng)黨員積極參與組織活動(dòng)的源動(dòng)力是建立在黨組織為黨員提供的服務(wù)至上的，可借助當(dāng)組織對流動(dòng)黨員的幫助、尊重、愛護(hù)、維護(hù)、關(guān)心等，逐漸提升組織在流動(dòng)黨員心中的地位、吸引力與權(quán)威性。這就需要以一種新思維重新思考流動(dòng)黨員與黨組織之間的義務(wù)與權(quán)利關(guān)系，有必要將兩者之間的領(lǐng)導(dǎo)、被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系適當(dāng)改變，以增強(qiáng)服務(wù)為流動(dòng)黨員提供必要服務(wù)為形式，不斷提升黨組織的凝聚力，進(jìn)而使流動(dòng)黨員發(fā)自內(nèi)心地愿意接受黨組織的管理。

3、創(chuàng)新管理體制。

當(dāng)前，流動(dòng)黨員的歸屬問題十分混亂，從表面看，是居住地與工作地分離、工作地與組織關(guān)系分析、居住地與戶口所在地分析。實(shí)質(zhì)上，出現(xiàn)以上情況的原因，是流動(dòng)黨員管理體制存在缺陷造成的，在黨員的流入地組織、流出地組織、社區(qū)黨建、單位黨建等部門之間的分工十分模糊，相互之間還缺乏合作意識造成的。所以，各種類型的黨組織應(yīng)該明確自身職責(zé)，并相互協(xié)作，使得對每一個(gè)具體的流動(dòng)黨員的管理都能落到實(shí)處。同時(shí)，應(yīng)不斷加強(qiáng)黨員流入地與流出地之間的聯(lián)系，兩地應(yīng)積極聯(lián)合、共同管理、定期通報(bào)，構(gòu)建“作用共促、活動(dòng)共抓、組織共建、資源共享”的管理制度，不斷提升管理成效。

總之，流動(dòng)黨員作為黨員隊(duì)伍中的特殊群體，其自身的一些特點(diǎn)決定了傳統(tǒng)的管理不太適合對其管理。因此，有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)流動(dòng)黨員的具體特點(diǎn)，有針對性地創(chuàng)新傳統(tǒng)的創(chuàng)立內(nèi)容、管理方法、管理機(jī)制，進(jìn)而更符合流動(dòng)黨員的具體特點(diǎn)，最終提升管理效果。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉冀瑗. 創(chuàng)新黨員管理模式切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理[N]. 中共石家莊市委黨校學(xué)報(bào). 2007（10）

[2] 高國舫. 流動(dòng)黨員管理面臨的難題及其對策[N]. 中共長春市委黨校學(xué)報(bào). 2005（03）