本期聚焦 “船舶定線制”簡政放權新升級 “黃金水道”水上高速夢不再遠

文/本刊記者 陳楠枰

本期聚焦 “船舶定線制”簡政放權新升級 “黃金水道”水上高速夢不再遠

文/本刊記者 陳楠枰

長江江蘇段是中國乃至世界最繁忙最復雜的河段。這里占據著整個長江干線貨運量的60%。這里有99%以上的萬噸級泊位。在實行船舶定線制之前，長江江蘇段通航水域的安全問題長期以來難以得到解決。

2003年7月1日起，長江江蘇段率先引進海上定線管理模式，啟用“船舶定線制”。船舶就跟汽車在高速公路上行駛一樣，有自己的航路，大型船舶在深水航道靠右行駛，小型船舶沿深水航道外側200米范圍內的推薦航路行駛。

交通運輸部水運科學研究院發布的一組調查數據表明，“船舶定線制”實施的十年間，長江江蘇段“船舶定線制”累計效益高達4723億元，占江蘇省GDP的1.49%。其中，直接增量效益151.22億元，減損效益127.43億元，對上下游產業的影響和拉動效應4445.10億元。

來自江蘇海事局發布的數據也顯示，定線制實施前，長江江蘇段年均發生事故120多起，死亡100多人。定線制實施后，長江江蘇段年均發生事故50起，死亡50人左右；單位艘次事故率更是由2001年的萬分之3.5下降到2012年的萬分之0.3；單位載貨量事故率從2002年的每億噸59.11件大幅降至2012年的每億噸2.64件，總降幅高達95.5%。

可是，隨著江蘇沿江港口經濟飛躍發展，十年前的這雙“鞋”早已不再合腳。

2014年4月1日，新修訂《長江江蘇段船舶定線制規定（2013）》將開始實施，“定線制”盼來新升級。

新規中，取消以往為小型船舶設置的特定航路和航行警戒區，至此長江江蘇段不區分大小船舶，全部在各自航路靠右航行。……