“兩會時間”，百姓都關心什么

每年年初密集召開的地方兩會都被視為全國兩會的預熱，透露著各地新的發展訊息。盤點今年地方兩會熱詞，不少群眾關心的問題有了推進的新思路和新舉措。

轉變職能，要成為改革排頭兵

去年國家統計局發布報告稱，城鎮居民人均可支配收入在35年間增長了71倍。遺憾的是，改革發展帶來的GDP增長未能有效轉換為百姓的幸福感，這使得“改革”成為老百姓最關心的名詞。

在多個省區市的政府工作報告中，“改革”被提及的平均次數約在50次左右，許多地方更是將“全面深化改革”單列出來，作為今年政府工作的首要任務。各地紛紛對照黨的十八屆三中全會所繪就的改革藍本謀劃著“地方版”，改革舉措也更具創新突破性：上海把“建設中國上海自由貿易試驗區”作為全面深化改革開放的首要任務，四川提出“支持成都創建區域性金融改革實驗區”，廣東要求“開展負面清單管理方式試點”……

今年各地政府工作報告的一個突出特點，就是在轉變政府職能上有了許多新招、實招。浙江提出，全面推行政府權力清單制度，依法公開權力運行流程，研究制定省級政府部門一般不再直接向企業分配和撥付資金、不再直接向企業收取行政事業費的具體辦法。北京要求嚴格控制機構編制，財政供養人員只減不增。上海則將最大限度減少審批和行政事業性收費，完成行政審批涉及的評估評審清理，對保留的審批事項全面實行標準化管理。

90%居家養老，要社區支撐

近來“失業”“社保”等問題漸漸淡出公眾的視野，但是“養老難、入托難、出行難”又成為人們最關心的話題。

在此背景下，北京市設計的“9064”養老新模式，要求在2020年實現90%的老年人在社會化服務的協助下通過居家養老，6%的老年人通過政府購買社區服務照顧養老，另外4%的老年人入住養老服務機構集中養老。四川、廣東的目標是在2015年實現90%的老年人通過自我照料和社會化服務實現居家養老，7%的老年人通過社區組織提供的各種專業化服務實現社區照料養老，3%的老年人通過入住養老機構實現集中養老。

各地代表委員都認為，中國式居家養老模式，必須基于有效的社會支持體系，尤其是有力的社區支持系統。山西省人大代表胡貴云“關于繼續全面推進基層居家養老工作”的建議提到，政府應加強對惠民資金用于居家養老工作的領導和指導，最大限度、最大范圍讓老年人享受到關愛。四川省政協委員趙英則認為，政府更應積極引導、培育社會組織為居家養老服務，通過政府購買家政服務、康復理療、心理咨詢等養老服務，讓更專業的隊伍來照顧老人。河南省工商聯在一份集體提案中也表示，建議探索通過適當減免個人所得稅和補貼房租、水、電、煤氣費等形式，引導鼓勵子女或親屬與老人就近居住，為自家老人提供居家養老服務。

深化醫改，需先破行業壟斷

“鋸腿自醫”“破腹自救”等悲劇直指“看病難看病貴”，而“以藥養醫”這個頑疾讓不少百姓“小病拖、大病扛”。解決“醫療問題”也就成了最容易撥動老百姓心弦的一把鑰匙。

1月9日，國家衛計委、國家中醫藥管理局發布《關于加快發展社會辦醫的若干意見》，要求優先支持社會資本舉辦非營利性醫療機構。

地方兩會政府工作報告當中，各省區市對深化醫療改革等方面普遍都有涉及。

山東省的政府工作報告明確提出，要推進藥品、醫療事業的價格改革，完善現代市場體系。同時，打破行業壟斷，鼓勵社會資本投向醫療、養老、健康等服務業。

青海省提出，制定健康養老服務業發展規劃和政策措施，鼓勵和動員社會力量創辦養老院和老年公寓，推動醫療護理、康復理療、保健養生等健康養老服務業發展。

北京市的政府工作報告提出要努力為市民健康服務，加強醫療衛生資源整合，提升基層醫療衛生服務能力，加快建設統一的醫療衛生信息平臺。

鐵腕治霾，軍令狀要兌現

空氣質量惡化，霧霾天氣現象增多，已經危及到人的身體健康和生命安全。頭頂的藍天白云，身邊的青山綠水已經成為群眾期盼的東西。

霧霾，已經成為今年地方兩會反映最為集中的環境問題，絕大多數省份不約而同立下軍令狀：北京全年計劃削減燃煤260萬噸，退出污染企業300家，PM2.5濃度在2014年全年將嚴格調控下降5%。上海提出著力推動長三角區域大氣污染聯防聯控。全國重污染地區之一的河北更是背水一戰，“鋼鐵、水泥、玻璃等行業新增一噸產能，黨政同責，就地免職”。

因地制宜，控制大城市病

無論是投奔北上廣的大學畢業生，還是處于流動狀態的農村務工者，一直被諸如醫療、保險、住房、戶籍等問題纏繞，形成“融不進城市、回不去家鄉”的尷尬局面，造成了多少空巢老人。縱觀今年地方兩會上各地提出的城鎮化目標，因地制宜是最大特色。北京和上海都將嚴格控制人口規模納入今年的工作任務。四川等地提出“突出生態、宜居、綠色、低碳城市理念，注重保護和傳承城市文化，讓城市融入自然”，讓人們看到了改變“千城一面”的希望。貴州等農民工輸出大省要求重視在縣城和小城鎮通過產業發展集聚人口，為返鄉農民工就近就業、就地創業、安居樂業創造條件，在城鎮化過程中“逐步解決好農民工市民化問題”。

（責編：孫展）