“防空識別區(qū)”較量多“實力至上”新籌碼

鵬致+阿累

（Air Defence Identification Zone）：是一國根據自己的空中防御需要劃定的一個空中預警范圍。通常情況下，以該國的戰(zhàn)略預警機和預警雷達所能覆蓋的最遠端作為“防空識別區(qū)”的界限，它比領空和專屬經濟區(qū)的范圍要大得多，不屬于國際法中的主權范疇。一般來說，設置“防空識別區(qū)”的主要目的是防止國籍不明的飛機侵犯主權國領空，提示或警告進入“防空識別區(qū)”的他國軍機不要誤入或闖入主權國領空。

防空識別區(qū)并非“新生事物”，其誕生時間可追溯到上世紀40年代的美國。至今，全球范圍內已經有20多個國家建立防空識別區(qū)，對國防安全起到了有效的預警作用。

就設防空識別區(qū)的區(qū)域而言，國際上沒有統一規(guī)定，主要看自身需求和能力。目前，盡管在劃定規(guī)范上仍沒有統一標準，但各國劃定“防空識別區(qū)”已得到多數國家的默認和遵守。

識別區(qū)的前世今生

防空識別區(qū)概念最早由美國人提出，并且建立世界上第一個防空識別區(qū)——北美防空識別區(qū)。

緣起：

美國二戰(zhàn)時應對法西斯

防空識別區(qū)誕生背景可追溯到二戰(zhàn)時期，當時針對法西斯集團的威脅，于1940年開始加強對其沿海空域的防御和控制，并提出“沿海岸線建立對空監(jiān)視網”的設想。到了1941年，珍珠港事件爆發(fā)后，美國更加深刻地認識到強化對沿海空域控制和預警的重要性。

隨著美蘇對峙的加劇，前蘇聯的戰(zhàn)略轟炸機對整個北美大陸的威脅與日俱增。尤其是1950年朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美軍迅速進入戰(zhàn)備狀態(tài)，為有效調動美軍各防御單位的協作能力，快速建立和發(fā)展一整套完整的空防命令控制體系，開始正式標注“防空識別區(qū)”。

擴展：

囊括北美東太平洋地區(qū)

自1950年起，美國頒布法規(guī)，宣布在其領海以外數百公里的若干點連線之內建立“防空識別區(qū)”，“一切飛往美國的外國航空器，在進入防空識別區(qū)時，須提出飛行計劃并隨時不斷報告所處的位置”。

美國不僅僅在本土部署了相關雷達網絡，又與加拿大達成協議，在加拿大北部建立起雷達預警區(qū)。最終，一套完整的空防體系在北美大陸的東南、北部及西邊建立起來。但1971年10月26日，一架古巴飛機在完全沒有察覺的情況下降落在新奧爾良州。為堵上這個“漏洞”，一些國會議員強烈要求空軍在所有沿海空域設立防空識別區(qū)。

后來由于洲際導彈技術的發(fā)展和前蘇聯的解體，北美防空識別區(qū)的地位逐步下降，但“9·11”事件的發(fā)生，防空識別區(qū)再次得到重視。

目前，美國擁有北美防空識別區(qū)、阿拉斯加防空識別區(qū)、夏威夷防空識別區(qū)、關島防空識別區(qū)和在“9·11”襲擊后建立的華盛頓特區(qū)防空識別區(qū)。

效仿：

20多個國家和地區(qū)設定

據新華社報道，目前，美國、加拿大、澳大利亞、德國、日本、土耳其、韓國、緬甸、泰國和中國臺灣等20多個國家和地區(qū)都設定了防空識別區(qū)。

日韓競相建識別區(qū)

其實，中國的近鄰日本和韓國在建立防空識別區(qū)一事上一向積極有加。

日本不斷無理擴大

1945年，美國占領軍當局就開始給日本劃定防空識別區(qū)，最初的目的為監(jiān)視蘇聯飛機。1969年，首次正式規(guī)定了日本周邊空域“防空識別區(qū)”的范圍和相關制度。目前，日本防空識別區(qū)距離中國浙江沿海僅有130公里，甚至中國臺灣東海岸一側和中國多處海洋油氣田也被劃入了日本的防空識別區(qū)。有分析人士認為，日本不斷無理擴大防空識別區(qū)的做法，其實質是蠶食鄰國的國際空域。

韓國欲向南方擴大

韓國防空識別區(qū)是朝鮮戰(zhàn)爭結束后劃設的，由9個經緯度坐標連接構成。其劃設防空識別區(qū)的北、西、東北邊界線距其領空較遠，南、東南邊界線距其領空距離較近。韓國的北部是朝鮮，西部是中國，東北部的獨島（日方稱竹島）是與日本有爭議的島嶼，這三個方向歷來是韓國的防御重心。

為此，韓國劃設防空識別區(qū)的北、西、東北邊界線距其領空都比較遠，最遠達390公里，最近50公里。

韓國在確定防空識別區(qū)距領空的寬度時，考慮了現代作戰(zhàn)飛機飛行速度快等因素，要求防空識別區(qū)應有利于地面和空中預警系統對飛行目標進行監(jiān)控。

其防空識別區(qū)的遠端邊界線距其領空的距離都比較遠，能保證對不明空情有效處置。

據韓媒2013年11月29日報道，韓國總統府青瓦臺、政府、執(zhí)政的新世界黨28日達成共識，一致認為韓國應將防空識別區(qū)南擴。

識別區(qū)范圍可調整

美國防空識別區(qū)在有些地方從海岸線向外延伸至200海里，而大西洋上的加拿大的防空識別區(qū)向外延伸的最大有時達到離海岸線250海里。

不過，防空識別區(qū)也并非一直在擴大，也有國家隨著局勢的變化而縮小其防空識別區(qū)。例如，西德政府在冷戰(zhàn)期間劃定了防空識別區(qū)，但在兩德重新統一后將其取消。日本西北防空識別區(qū)則“過分”到距俄羅斯海岸不足50公里，只是迫于蘇聯（后來是俄羅斯）的強大軍事威懾，日本的防空識別區(qū)從不敢覆蓋北方爭議島嶼。

就劃設防空識別區(qū)的區(qū)域而言，國際上沒有統一規(guī)定，主要看自身需求和能力。各國對劃設防空識別區(qū)都在一定程度上予以承認，并沒有受到其他國家的反對。

防空識別區(qū)里的較量

根據各國慣例，進入別國防空識別區(qū)的他國軍用飛機通常會受到被戰(zhàn)斗機跟蹤伴飛“禮送出境”的待遇。這一傳統自冷戰(zhàn)之初便在各國盛行，直到今天，這種被稱為“貓鼠游戲”的空中對抗與伴飛跟蹤依然在世界各地上演。

美國：

俄戰(zhàn)機被“禮送出境”

冷戰(zhàn)結束后，北美防空識別區(qū)的主要監(jiān)視對象為俄羅斯遠程航空兵。2006年9月，2架圖-95一度進入距美國領空20公里的防空識別區(qū)，北美防空聯合司令部緊急派遣2架加拿大空軍CF-18戰(zhàn)斗機和4架美軍F-15戰(zhàn)斗機實施攔截。據報道，美軍戰(zhàn)機發(fā)現圖-95后，立即采取近距離跟蹤伴飛，最近時只有幾米遠，但雙方并未進行無線電聯絡。伴飛一段時間后，圖-95調頭飛離，整個過程中并未實際進入美國或加拿大領空。2007年8月，自俄總統普京宣布恢復“全球戰(zhàn)備巡航”后，俄軍逐步增加了進入他國防空識別區(qū)的頻度。endprint

2013年5月，有美國媒體援引美國防務和軍事官員的話說，美國在4月28日和29日發(fā)現兩架“熊”式H型戰(zhàn)略轟炸機進入了阿留申群島附近的美軍阿拉斯加防空識別區(qū)內，并沿著阿拉斯加的北斯洛普地區(qū)在北冰洋和楚科奇海上空飛行。兩架美軍F-22“猛禽”隱形戰(zhàn)斗機從阿拉斯加的埃爾門多夫空軍基地起飛應對，“飛行員用肉眼識別出俄羅斯飛機”。報道指出，這是自2012年6月以來俄羅斯戰(zhàn)略轟炸機第5次飛抵美國領空附近。

英國：

克制跟蹤俄轟炸機

2010年3月24日，俄羅斯兩架能夠攜帶核武器的圖-160超音速轟炸機在英國外赫布里底群島上空出現，英國皇家空軍第111中隊的兩架“旋風”F-3戰(zhàn)斗機緊急起飛，跟蹤向北愛爾蘭沿海飛行的俄羅斯轟炸機，隨后俄羅斯轟炸機掉頭向北飛出英國防空識別區(qū)。

事后，英國有關人士發(fā)表言論，稱對這樣的事情不要大驚小怪，因為英國皇家空軍從2009年開始至少發(fā)現過20多架次俄羅斯轟炸機的“入侵”事件，英軍戰(zhàn)斗機執(zhí)行類似任務已經不下20次了。英國皇家空軍認為，在此之前，他們還偵察到俄羅斯圖-160戰(zhàn)略轟炸機沿著英國凌空邊境線飛行了近4個小時，對英國國土安全的威脅極大。之所以采取克制態(tài)度，是因為冷戰(zhàn)期間蘇聯空軍曾在此區(qū)域活動了近半個世紀，但并沒有一次對英國構成真正的威脅。鑒于這一原因，英國并沒有對俄羅斯的轟炸機采取過激的措施，只是采取了伴飛的策略。

例如在2007年9月6日，8架圖-95在飛越巴倫支海、接近挪威領空時被2架挪威皇家空軍F-16戰(zhàn)隼式戰(zhàn)斗機追蹤。這些轟炸機飛越挪威后，又飛向英國領空，稍后英國皇家空軍派出4架龍卷風F3戰(zhàn)斗機進行攔截，并迫使這些轟炸機轉向飛返俄羅斯。

實際上，空中伴飛并非總是劍拔弩張，雙方的飛行員也總是會在空中利用公共頻道、手勢和蹩腳的英文互相交流。曾經有一名“閃電”飛行員在攔截一架“熊”時丟失加油機的方位，無線電也聯系不上。當他正準備轉向冰島時，一名圖-95的乘員用無線電通知了他加油機的距離和方位。

在通話的最后，這名蘇聯飛行員用法語向“閃電”告別：“一路順風。”

日本：

曾警告射擊俄炸機

1987年12月9日10時30分，日本海上自衛(wèi)隊雷達突然捕捉到4架不明國籍的大型飛機正向沖繩方向靠近。經進一步確認，證實是蘇聯的圖-16轟炸機群。15分鐘后4架F-4EJ戰(zhàn)斗機緊急起飛攔截。11時10分，3架圖-16掉頭飛離日本，剩余一架仍繼續(xù)朝沖繩本島靠近。于是，空中自衛(wèi)隊指揮部命F-4EJ實施“警告射擊”。4分鐘后，圖-16進入沖繩領空，尾隨的F-4EJ立即發(fā)射曳光彈，圖-16遂改變航向，7分鐘后離開日本領空。但10分鐘后，這架圖-16又“拐進”沖繩以北的德之島領空，F-4EJ隨即實施第二次“警告射擊”，該機這才掉頭返航。

按日方所述，僅1987年一年，蘇聯飛機就侵入其領空20次。1987年12月9日的事件，是日本實施空中攔截33年來首次警告射擊。endprint