在改革的旗幟下西部印刷業再揚帆啟航

慕明宜

發展的輝煌

改革開放35年來，西部印刷業一直走在健康發展的快車道上。

1.整個行業實力大大增強

據2012年出版的《中國印刷年鑒》統計資料顯示，2011年西部12個省市和自治區共有印刷企業15700余家（不含打印、復印、影印企業），約占全國印刷企業10萬余家（2012年統計數字）的15%；從業人員30余萬人，約占從業人數356萬人的9%；印刷工業總產值803億元，占全國印刷工業總產值8677億元的9.26%。近年來，西部百強印刷企業穩定在15家左右，約占全國百強印刷企業的15%。2013年還有1家印刷企業進入全國示范印刷企業行列，逐步縮小著與中東部地區印刷企業的差距。目前書刊印刷產品中個性化、多樣化的精品書刊也能在本地區印刷，改寫了高檔特殊產品南印的歷史。維吾爾、藏、蒙等少數民族學生課本和圖書均可在本地區內排、印、裝，助力了本地區民族教育和文化的傳承。包裝裝潢印刷發展更為迅猛，紙制品印刷、塑料印刷、金屬制品印刷、商品票據印刷、磁卡印刷、證件印刷等門類齊全。特別是陜西、四川、云南、重慶等省市的一些包裝裝潢印刷企業已具有相當的規模和水平。膠印、凹印、網印、數字印刷等工藝齊全，適應和滿足了西部經濟社會發展對包裝產品的印刷需要。在 1.5萬余家印刷企業中，以國有和國有控股企業為主體，民營企業、中外合資企業、獨資企業、股份制企業等多種所有制形式的企業共存，在競爭中共贏共發展，為西部印刷業的快速發展作出自己的貢獻。

2.印刷技術裝備水平有了質的飛躍

改革開放之前的二三十年里，西部印刷業的技術水平十分落后，成為制約印刷業發展的主要瓶頸之一。20世紀八九十年代，西部地區印刷業在兩個印刷技術進步方針的指導下，借著改革開放的東風，加快了技術革新的步伐，加大了技術升級的力度。許多企業，特別是那些大中型國有印刷企業購進了諸多國內外先進的排、印、裝設備，淘汰了性能落后的陳舊設備。伴隨著全國印刷業第二次技術革命浪潮的推進，告別了“鉛與火”，進入了“光與電”的新時代。西部地區印刷技術落后的帽子已甩到了九霄云外，技術裝備水平發生了質的變化，適應了國民經濟和出版業快速發展的需要。當前信息技術快速發展，波及各個領域。西部地區一些遠見卓識的企業已有所謀劃，并開始了行動，實現了衛星傳版、CTP直接制版、數字印刷；有的還探索傳統印刷與光、電、聲等介質和相關媒體的融合發展之路。總之，西部地區的印刷業正大踏步地走在“0與1”的第三次印刷技術革命的大路上。

3.印刷設備及器材制造業有了新的發展

陜西的卷筒紙凹印機、干式復合機、瓦楞紙印刷模切機、瓦楞紙印刷開槽機、卷筒紙柔印機、特種油墨等；四川的PS版、切紙機等；云南的四開、八開小膠印機等；內蒙古的制版設備、膠印機等都在市場上占有相當大的份額。陜西北人的部分產品還是國內首創。總之，一批新興的印刷設備及器材制造企業相繼建立并得到創新發展，為西部印刷業的發展，乃至全國印刷業的發展提供了一定的硬件技術支持。

4.產品質量穩步提高

自“九五”規劃實施以來，西部印刷企業的競爭意識有了顯著的增強，真正意識到了質量取勝是競爭致勝的決定性因素。企業實施了各種行之有效的質量管理措施和辦法，行政主管單位加強了監管和引導，出版單位制定和實施了產品印制質量獎勵辦法，取得了明顯的效果。產品質量的合格率穩定在95%以上，有些重點產品的印裝質量更屬上乘，可與全國先進印裝水平相媲美。特別是陜西的書刊產品質量、云南的包裝裝潢產品質量更為突出，其中一些產品曾獲得全國“優質品一等獎”和“中華印制大獎”。西藏、內蒙、新疆等省市和自治區的印刷產品質量也有明顯提高。總之，西部地區印刷產品不再是過去的粗制濫造，優質的產品不斷鑄造著西部印刷業的品牌，為擴大內需和對外貿易創造了條件。

發展的源泉

西部印刷業之所以能夠快速發展，主要得益于以下幾個方面：

1.得天獨厚的區域優勢

西部地區曾被認為是貧窮、落后的地區，但它同時也具有諸多的區域優勢。客觀地講，西部地區劣勢與優勢并存，且優勢遠大于劣勢，是一片待開發的處女地，蘊藏著巨大的發展機遇。西部地區的12個省市和自治區的土地面積為538萬平方公里，占全國土地面積960萬平方公里的56%；人口近3億，占全國13億人口的23%。總之，西部地區土地廣、人口少，開發的潛力大。西部地區現已成為我國主要的農牧業生產基地、能源基地和原材料基地，在國民經濟中占有十分重要的地位。西部地區自然資源特別豐富，其中水能蘊藏量占全國總量的82.5%。礦產資源的儲量也十分可觀，現以探明的儲量表明：西部地區的煤炭儲量占全國的36%，石油儲量占全國的12%，天然氣儲量占全國的53%。在全國已探明的140多種礦產資源中，西部地區就有120多種。旅游資源得天獨厚，秦兵馬俑、法門寺、莫高窟、九寨溝、黃果樹瀑布、漓江、華山等都是聞名國內外的旅游景區。還有遵義、延安、重慶渣滓洞、西安楊虎城紀念館等革命傳統教育基地也在西部。歷史上穿越亞歐大陸的“絲綢之路”，曾是中國與亞歐諸國貿易交流的重要通道，如今它又閃爍著歷史的光輝，繼續發揮著“絲綢之路”經濟帶的作用。廣西的中國—東盟自由貿易區的建立，為發展中國和東盟10國的經濟貿易合作發揮著積極的作用，產生著深遠的影響。西部地區的科研教育力量雄厚，特別是陜西、四川等省的高等院校和科研機構數量多、科研水平也高，這里集聚了一定數量的高級人才，其中不乏有“兩院”院士和國家科技獎獲得者。特別是陜西的印刷專業院校數量多，品位高，為本地區和全國各地源源不斷地輸送著各個層次的印刷人才。西部地區的戰略位置異常重要。酒泉、西昌衛星發射基地就在西部，還有一些重要的軍事科研機構和企業布局在西部，是國防建設的大后方。西部地區的市場潛力也很大，蘊藏著極大的發展商機，是擴大內需拉動經濟發展的重要地區。這一切有利條件，無疑是包括印刷行業在內的產業快速發展的源泉。endprint

2.黨的優惠政策的扶持

新的歷史時期，黨和政府把改變西部落后面貌，加快經濟發展作為建設小康社會和經濟強國的重要方面予以重視。十多年前提出并實施了西部大開發的戰略，在經濟發展上予以資金、信貸、稅收、財政等諸多優惠政策的扶持，助力了西部經濟走上健康、快速發展的軌道。如今西部地區的公路、鐵路和航空線路如同蜘蛛網般地把區內各省與全國各地、乃至周邊鄰國連接起來。西部不再是交通不便、信息閉塞的落后地區。西氣東輸工程的建成與投入使用，已初具效益；內蒙古的風力發電清潔能源工程不斷擴大；陜西神木的優質煤開采進入高產期等，對西部地區經濟發展的貢獻日益增大。西部地區的經濟發展總量雖不及全國的平均水平，但發展速度卻大大超過全國的平均水平。陜西楊凌的國家級農業科技示范區迅速發展，它產生的示范帶動作用越來越大……西部經濟奮起的步伐空前迅猛。

為了開發西部，黨和國家鼓勵外商和東部發達地區的企業到西部投資建廠，謀求新的發展。西部地區的外資企業從無到有，至今已有一定的數量和規模。他們融入西部經濟建設之中，與西部本土企業公平競爭、合作雙贏，成為西部經濟發展中不可忽視的重要力量。就印刷業而言，外資企業較多的有廣西、四川、陜西等省，外資印刷企業均達10家以上。這些印刷企業為當地印刷業的發展作出了比較大的貢獻。

近年來，東部發達地區企業過度集中，造成能源的相對短缺，企業承租的土地和廠房價格呈上揚態勢。即使是企業自有的土地和廠房，向國家繳納的相應稅費也較高，還有勞動力成本也比西部高許多，企業生存和發展的成本越來越高。部分東南沿海企業尋求外遷的途徑，以降低成本，謀求再發展。西部正是這些企業首選遷移或擴建的熱土，西部地區的招商引資像磁鐵一樣具有很強的吸引力。

西部是我國少數民族聚集的地區，5個少數民族自治區都在這里。國家對民族自治區的經濟發展給予大力扶持，多次召開援疆、援藏工作會議，部署、安排、落實扶持政策，促進這些地區經濟的快速發展，實現民族團結和社會穩定。

毫無疑問，西部地區的印刷業必然惠及黨和國家的諸多優惠政策和實際的物資援助，由此產生的良好寬松的經濟環境更加有利于西部印刷業的長遠發展。

3.印刷工業園區建設的拉動

西部地區和全國一樣，印刷工業園區建設幾經沉浮，卻又保持著經久不衰的熱度。經過多年的優勝劣汰之后，西部仍有幾個印刷工業園區發展良好，為振興西部印刷產業給予了新的助力。其中成都現代印務基地、重慶現代印刷包裝基地的建設都取得了較好的效果。西安印刷包裝產業基地建設成效更為突出，它是“十一五”陜西印刷行業發展綱要確定的重點項目，該基地規劃用地面積5168畝，分兩期完成。項目建成后可實現年產值100億元，容納企業上百家，解決就業5萬人，創造稅收8億元。目前第一期工程——中小企業園基本建成，并展現出良好的發展前景。2012年已招商相關企業52家，實現產值34.73億元，占全省印刷產值的1/3。該園區已顯示出生產鏈完整、技工貿一條龍、產學研結合、產業技術優勢和區域產業整體競爭力突顯的現代化印刷城的雛形，在6個國家級示范園區中是成果最豐的園區之一。

園區建設為凝聚優勢企業、發揮聚集效應、整合產業優勢、增強效益、提高競爭力起著示范帶動作用。對西部地區印刷業發展方式的轉變和再發展起著巨大的推動作用。

4.西部人的覺醒

不可否認，在改革開放初期，西部人陳舊的觀念未有多大變化，仍舊因循守舊，行動遲緩，貽誤了改革之初良好的發展機遇，曾一度拉大了與東部經濟發展上的差距。1992年鄧小平南巡講話發表后，西部人經過認真學習和反思，觀念開始有了大的轉變，思想有了大的解放，從“姓資姓社”爭論的羈絆中解脫了出來，開始了真正的覺醒。覺醒煥發了信心，信心產生了前行的力量。與此同時，全國各地，特別是東部沿海地區改革發展的成果和經驗對西部人的覺醒再加助力。沉睡的雄獅猛醒之后，威力是很大的，西部印刷業的大發展也是從那時醒悟之后啟航的。

發展的動力

西部印刷企業在過去的35年里，普遍開展了各種形式、卓有成效的改革。實施工資分配制度改革，打破了“大鍋飯”的平均主義分配制度，探索實行了計件工資、績效工資、崗位職級工資等分配制度，公平、合理的分配制度激發了職工的工作積極性、主動性和創造性，大大提高了工作效率。實行了人事制度改革，引入了公平、公正、公開的競爭機制，使各類人才都能在適合自己的崗位上施展才華，創造了職工能進能出，干部能上能下，充滿活力的人力資源管理機制。實行人性化管理，創造了企業經營的和諧氛圍。國有企業轉換經營機制，實行自主經營、自我發展、自我約束，自負盈虧的經營機制，開始走上市場，尋求適合自己的發展之路。國有企業還實行了產權清晰、責權明確、管理規范的現代企業管理制度，促進了企業健康有序發展。實行了體制改革，企業根據自身實際，采用不同的體制，較好地發揮了市場在資源配置中的“決定性”作用。

近年來，為了增強國有企業的活力，西部國有印刷企業普遍進行了體制改革的探索，有的選擇國有企業的強強聯合，實行資源的重組整合和規模化經營，在市場競爭中顯示出強大的生命力，強化了國有印企在印刷行業的主體地位。1993年由陜西省印刷廠等6家國有企業聯合組建的陜西金葉科教股份有限公司、2003年由新疆新華一廠和三廠聯合組建的印刷集團公司、2005年由6家印刷企業和出版社聯合組建的內蒙古愛信達教育印務有限公司和2012年蘭州新華印刷廠等幾家國有印企組建的印刷集團等都成效顯著的，成為西部印刷企業的龍頭和骨干。那些經營困難的國有企業則通過“國退民進”的形式，走上了民營化之路。陜西省印刷廠、國營五二三廠、廣西南寧雙龍實業有限公司等諸多企業都是這樣，為企業經營增添了活力。民營印企對西部印刷業的貢獻越來越大，它和國有印企共同推動著西部印刷業的持續發展。

2011年是國家“十二五”規劃的起始之年，國家和行業都制定了“十二五”發展規劃，它將指引我國經濟持續再發展。目前《文化產業振興規劃》和印刷業“十二五”發展規劃已進入關鍵的實施階段。2013年11月閉幕的黨的十八屆三中全會作出并通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，對今后的改革作出了具體部署。改革將成為攻堅克難、經濟平穩較快發展的強大動力。印刷業特別是西部印刷業在面臨挑戰與機遇并存的情況下，正在認真學習領會、貫徹黨的十八屆三中全會精神的精髓，抓住當前的有利契機，結合企業實際，使改革再深入、再發力，加快市場化之路的進程。科學調整產品結構，促進產品升級轉型，加快發展方式轉變，與中東部印刷業的差距再縮小、再拉近，為建設印刷強國、實現中華民族偉大復興夢再作貢獻。endprint