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河南省財(cái)政廳：在財(cái)政監(jiān)督檢查工作實(shí)踐中鍛煉隊(duì)伍

近年來(lái)，針對(duì)處內(nèi)年輕同志多、財(cái)政業(yè)務(wù)實(shí)際操作少的情況，河南省財(cái)政廳監(jiān)督檢查五處堅(jiān)持在財(cái)政監(jiān)督檢查工作實(shí)踐中鍛煉隊(duì)伍，提升履職能力。

一是實(shí)行檢查項(xiàng)目負(fù)責(zé)制。檢查工作中，按照檢查項(xiàng)目進(jìn)行分工，明確一名處內(nèi)年輕同志作為牽頭責(zé)任人，負(fù)責(zé)收集政策與指標(biāo)文件、制定檢查方案、政策答疑、撰寫(xiě)綜合性的檢查報(bào)告等工作；實(shí)地檢查時(shí)，各地檢查組組長(zhǎng)均由處內(nèi)年輕同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織實(shí)施檢查工作；處級(jí)干部做好“傳、幫、帶”，既充分授權(quán)，創(chuàng)造成長(zhǎng)與發(fā)揮的空間，又示范帶頭，嚴(yán)格把關(guān)，確保檢查工作質(zhì)量與效果。

二是堅(jiān)持查前培訓(xùn)。將處內(nèi)查前培訓(xùn)作為開(kāi)展檢查的“前置條件”，將依法行政、廉潔檢查等方面的規(guī)定作為查前培訓(xùn)的“必修課”。同時(shí)，根據(jù)不同的檢查項(xiàng)目，有針對(duì)性地組織學(xué)習(xí)與檢查相關(guān)的政策法規(guī)、資金管理辦法等業(yè)務(wù)知識(shí)，夯實(shí)檢查工作基礎(chǔ)。

三是充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)組織交流學(xué)習(xí)。為解決外勤檢查期間的工學(xué)矛盾，多次利用晚上時(shí)間和網(wǎng)絡(luò)視頻技術(shù)，組織正在各地檢查的全體同志進(jìn)行在線交流與學(xué)習(xí)，討論研究檢查的疑點(diǎn)與難點(diǎn)，查漏補(bǔ)缺，加快推進(jìn)檢查工作。

四是全員參加內(nèi)部監(jiān)督工作。將內(nèi)部監(jiān)督作為學(xué)習(xí)財(cái)政業(yè)務(wù)知識(shí)、提升綜合素質(zhì)的過(guò)程，全員參加。認(rèn)真學(xué)習(xí)預(yù)算編制與執(zhí)行的程序、方法、標(biāo)準(zhǔn)等財(cái)政業(yè)務(wù)知識(shí)，詳細(xì)了解資產(chǎn)配置、使用、處置等各項(xiàng)規(guī)定，為財(cái)政監(jiān)督檢查工作做好知識(shí)儲(chǔ)備。

五是認(rèn)真完成外派配合督查檢查工作。積極選派業(yè)務(wù)骨干配合省紀(jì)委、省糾風(fēng)辦以及廳內(nèi)有關(guān)處室開(kāi)展財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金督查、省直單位會(huì)議費(fèi)檢查、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)、部分甲級(jí)招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況檢查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)檢查等工作，拓展視野，為做好財(cái)政監(jiān)督檢查工作積累經(jīng)驗(yàn)和奠定基礎(chǔ)。

（白振勇 李江濤）

河北磁縣：“五項(xiàng)機(jī)制”加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理

新年伊始，河北省磁縣制定完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理措施，建立“五項(xiàng)機(jī)制”，確保財(cái)政資金高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

一是建立資金收支管理機(jī)制。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際現(xiàn)狀，利用現(xiàn)有條件和優(yōu)勢(shì)，充分挖掘潛力，開(kāi)源節(jié)流，努力拓寬收入來(lái)源渠道；做好財(cái)政資金支出管理，劃清各項(xiàng)支出的界限，專項(xiàng)資金要堅(jiān)持專款專用，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)支出。

二是建立資金信息反饋機(jī)制。在全面掌握縣鄉(xiāng)財(cái)政資金信息和運(yùn)行情況的同時(shí)，指定財(cái)政監(jiān)督人員定期或不定期對(duì)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行抽查和巡查，了解和掌握相關(guān)信息，及時(shí)反饋監(jiān)管意見(jiàn)，確保資金監(jiān)管上下聯(lián)動(dòng)，資金運(yùn)行保障有效。

三是建立資金公開(kāi)公示機(jī)制。將涉農(nóng)財(cái)政資金的資金流程、分配過(guò)程和發(fā)放過(guò)程全面公開(kāi)，對(duì)資金的安排、項(xiàng)目規(guī)劃審批、政策規(guī)定等內(nèi)容及時(shí)向社會(huì)公布，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財(cái)政資金更加透明陽(yáng)光。

四是建立定期財(cái)務(wù)分析機(jī)制。定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行分析，及時(shí)、準(zhǔn)確地反映、了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)活動(dòng)狀況，有效執(zhí)行國(guó)家有關(guān)方針、政策和財(cái)務(wù)制度，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金安全。

五是建立國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制。防止“重錢輕物”的現(xiàn)象發(fā)生，既要加強(qiáng)財(cái)政資金的管理，又要加強(qiáng)各項(xiàng)實(shí)物資產(chǎn)的管理，把管錢和管物結(jié)合起來(lái)；要科學(xué)合理地配置各項(xiàng)資產(chǎn)，提高資產(chǎn)利用效率，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。

（陳玉璋 郭守超）

四川廣安：堅(jiān)持“六個(gè)注重”推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督工作

2013年，四川省廣安市財(cái)政監(jiān)督檢查局緊緊圍繞財(cái)政改革發(fā)展大局，堅(jiān)持“六個(gè)注重”，努力開(kāi)創(chuàng)財(cái)政監(jiān)督工作新局面。

一是注重規(guī)范檢查程序，依法依規(guī)檢查。該局嚴(yán)格按照《財(cái)政檢查工作規(guī)則》的要求，進(jìn)場(chǎng)檢查3日前下達(dá)《財(cái)政檢查通知書(shū)》，執(zhí)法人員亮證執(zhí)法，依法搜集證據(jù)材料，規(guī)范制作《財(cái)政檢查工作底稿》，認(rèn)真做好 《財(cái)政檢查詢問(wèn)筆錄》，書(shū)面征求被查單位意見(jiàn)，按時(shí)提交《財(cái)政檢查工作報(bào)告》，送交財(cái)政部門(mén)指定人員復(fù)核，最后，由財(cái)政部門(mén)依法出具行政處理、處罰決定書(shū)。

二是注重與被查單位溝通交流，倡導(dǎo)文明執(zhí)法。該局檢查人員隨時(shí)與被查單位相關(guān)人員保持聯(lián)系，共同探討，真心交流，坦誠(chéng)相待，消除疑慮，求得理解。遇到合理不合法的情況，檢查人員認(rèn)真聽(tīng)取被查單位人員心里話，充分重視他們的陳述意見(jiàn)，并向他們耐心宣傳政策法規(guī)，消除誤解，達(dá)成共識(shí)。

三是注重總結(jié)提煉典型案例，警醒教育他人。檢查結(jié)束后，該局及時(shí)對(duì)被查單位財(cái)務(wù)管理中好的做法及存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理，對(duì)比較典型的經(jīng)驗(yàn)或問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)提煉，建立典型案例庫(kù)，并在培訓(xùn)財(cái)務(wù)人員時(shí)宣傳講解，警醒教育他人，以期廣大財(cái)會(huì)人員從中接受財(cái)政政策、法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺(jué)性和抵制不正之風(fēng)的免疫力。

四是注重發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。在對(duì)被查單位作出處理（處罰）決定后，該局會(huì)根據(jù)被查單位反饋的整改信息進(jìn)行回訪檢查，一方面督促落實(shí)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改，另一方面杜絕類似問(wèn)題的再次出現(xiàn)。通過(guò)跟蹤問(wèn)效回訪檢查，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保整改落到實(shí)處。

五是注重健全完善監(jiān)督機(jī)制，提升管理水平。通過(guò)近年來(lái)的工作實(shí)踐，該局不斷健全預(yù)算監(jiān)督機(jī)制、績(jī)效監(jiān)督機(jī)制、市縣聯(lián)動(dòng)檢查機(jī)制、部門(mén)協(xié)作機(jī)制、回訪檢查機(jī)制、廉政教育機(jī)制、業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制、工作考評(píng)機(jī)制。通過(guò)一系列工作機(jī)制的逐步完善，財(cái)政監(jiān)督效能得到大幅度提升。

六是注重財(cái)政資金使用效益，擴(kuò)大監(jiān)督成果。一方面加大對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格財(cái)政支出管理，倡導(dǎo)勤儉辦事，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)；另一方面加大對(duì)專項(xiàng)資金使用效益的監(jiān)督，按照“完善體系、規(guī)范操作，增量擴(kuò)面、全面推進(jìn)”的原則，對(duì)市本級(jí)財(cái)政支出評(píng)價(jià)工作實(shí)施同步監(jiān)督，將監(jiān)督檢查結(jié)果及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，將其作為加強(qiáng)財(cái)政管理、完善資金分配的依據(jù)。

（符榮華 姜志勤 李洪波）

河南滑縣：積極開(kāi)展“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)工作

河南省滑縣財(cái)政部門(mén)細(xì)化措施，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”等一般性支出，取得了較好成效。經(jīng)過(guò)認(rèn)真測(cè)算和科學(xué)統(tǒng)籌，該縣將2013年“三公經(jīng)費(fèi)”等一般性支出預(yù)算壓減11%，重點(diǎn)是壓減辦公樓和業(yè)務(wù)用房建設(shè)及修繕支出、會(huì)議費(fèi)、辦公設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、差旅費(fèi)、車輛購(gòu)置和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)等。預(yù)計(jì)壓減支出615萬(wàn)元，壓減后的資金將集中用于保重點(diǎn)、保民生。

一是嚴(yán)格年初預(yù)算安排，從源頭控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出。在年初預(yù)算安排中，本著積極穩(wěn)妥、厲行節(jié)約的原則，結(jié)合各預(yù)算單位實(shí)際，壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”支出，從源頭上確保壓縮目標(biāo)的完成。

二是明確全年“三公經(jīng)費(fèi)”控制數(shù)。結(jié)合省財(cái)政廳下達(dá)的“三公經(jīng)費(fèi)”控制目標(biāo)，細(xì)化各單位、部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)支出的控制數(shù)，嚴(yán)控預(yù)算追加，同時(shí)要求各單位各部門(mén)從嚴(yán)控制使用財(cái)政結(jié)余資金、非稅收入及其他收入安排“三公”經(jīng)費(fèi)支出。

三是做好公車治理工作，按照上級(jí)下達(dá)的公車編制和購(gòu)置經(jīng)費(fèi)控制數(shù)，對(duì)全縣各部門(mén)公務(wù)用車購(gòu)置嚴(yán)格審批。

四是推進(jìn) “三公經(jīng)費(fèi)”公開(kāi)。要求各預(yù)算單位公開(kāi)“三公經(jīng)費(fèi)”實(shí)際支出數(shù)，綜合分析支出情況并嚴(yán)格控制，不得突破預(yù)算控制數(shù)。

（王子瑞 樊西瑞）

江蘇東海：公務(wù)卡結(jié)算支付公務(wù)經(jīng)費(fèi)金額556.7萬(wàn)元

江蘇省東海縣自2012年12月在全市率先推行公務(wù)卡試點(diǎn)改革以來(lái)，將辦公費(fèi)、小型會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)等18項(xiàng)公務(wù)經(jīng)費(fèi)列入公務(wù)卡改革結(jié)算范圍，經(jīng)過(guò)1年多的運(yùn)行，東海縣公務(wù)卡結(jié)算方式改革取得了階段性成果，截至目前，123家縣直預(yù)算單位在金融機(jī)構(gòu)共辦理公務(wù)卡3000余張，已實(shí)施公務(wù)卡支付2167筆，累計(jì)支付差旅費(fèi)、辦公費(fèi)等公務(wù)經(jīng)費(fèi)金額5567573元。

一是加強(qiáng)政策宣傳，提高用卡意識(shí)。針對(duì)部分單位負(fù)責(zé)人在思想上重視不夠，單位財(cái)務(wù)人員政策執(zhí)行不到位、服務(wù)不到位等情況，東海縣財(cái)政部門(mén)除密切配合縣人民銀行、各預(yù)算單位、代理銀行等部門(mén)認(rèn)真做好政策宣傳解釋、搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)和貫徹推廣工作外，還在《今日東海》等新聞媒體顯要位置連續(xù)多期刊登公務(wù)卡結(jié)算方式改革的知識(shí)問(wèn)答，讓公務(wù)人員和社會(huì)公眾了解公務(wù)卡結(jié)算方式改革的意義、程序和基本原則等內(nèi)容。

二是規(guī)范報(bào)賬程序，實(shí)現(xiàn)報(bào)賬制度化。推行公務(wù)卡結(jié)算方式后,各預(yù)算單位公務(wù)支出原則上不再進(jìn)行現(xiàn)金報(bào)銷和辦理現(xiàn)金借款業(yè)務(wù),納入公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄的公務(wù)支出一律使用公務(wù)卡結(jié)算。加大對(duì)各預(yù)算單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)金融部門(mén)加大對(duì)用卡環(huán)境的投入，尤其在公務(wù)消費(fèi)較多的賓館、餐館、商場(chǎng)、加油站等場(chǎng)所布放POS機(jī)，方便公務(wù)人員刷卡。如結(jié)算地?zé)o刷卡條件等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)單位領(lǐng)導(dǎo)與財(cái)務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)使用現(xiàn)金的，所發(fā)生的公務(wù)支出費(fèi)用和提現(xiàn)費(fèi)用等由持卡人自行承擔(dān)。任何單位不得以任何其他理由規(guī)避使用公務(wù)卡。

三是明確目標(biāo)管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。對(duì)公務(wù)卡使用率偏低、現(xiàn)金提取過(guò)多的單位重點(diǎn)檢查，對(duì)公務(wù)卡結(jié)算支出占同期授權(quán)支付額度比重達(dá)不到30%的單位，下一月度將減少50%授權(quán)支付額度；對(duì)于未使用公務(wù)卡結(jié)算的，暫停其用款計(jì)劃審批及國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)辦理，對(duì)拒不執(zhí)行的公務(wù)卡改革相關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人，將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定，給予通報(bào)批評(píng)或追究有關(guān)人員責(zé)任。

（吳建國(guó) 李務(wù)剛）