草原硅谷向上的力量

康偉

鄂爾多斯高新區(qū)云計算產(chǎn)業(yè)園是鄂爾多斯市為加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型升級，建設資源富集地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，打造“一核、一圈、一帶”區(qū)域性中心城市，于2011年7月開始籌建的高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)。“草原硅谷”云計算產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積10平方公里，遠期控制面積35平方公里。位于鄂爾多斯市城市核心區(qū)中心位置，北臨東勝城區(qū)，南接高新區(qū)科教孵化園和產(chǎn)業(yè)拓展園，是鄂爾多斯高新區(qū)“一區(qū)四園”發(fā)展格局中的重要組成部分。在各級黨委、政府的高度重視和領導的親切關懷下，鄂爾多斯云計算產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。園區(qū)被中國數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟認定為“數(shù)據(jù)中心戰(zhàn)略合作基地”，獲評“數(shù)據(jù)中心優(yōu)秀示范園區(qū)”。近期，高新區(qū)被確定為自治區(qū)首批人才改革試驗區(qū)，同時全力創(chuàng)建國家級高新區(qū)，這將為云計算產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展注入新的活力與生機。

一、“草原硅谷”云計算產(chǎn)業(yè)園發(fā)展定位

云計算產(chǎn)業(yè)園定位為發(fā)展云計算時代的大型互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、云計算平臺及數(shù)據(jù)管理產(chǎn)業(yè)為核心的高新技術產(chǎn)業(yè)園。主要布局云計算、新材料、智能裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點建設超大規(guī)模數(shù)據(jù)中心、軟件及物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)園。規(guī)劃建設數(shù)據(jù)中心機房區(qū)、云計算平臺創(chuàng)業(yè)區(qū)、數(shù)據(jù)管理產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)、共享服務區(qū)、云計算培訓與體驗區(qū)、行政辦公區(qū)、生活配套區(qū)七大功能區(qū)域。計劃在五年內(nèi)發(fā)展成國家級的大型云計算基礎設施及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。

二、鄂爾多斯發(fā)展云計算產(chǎn)業(yè)的獨特優(yōu)勢

在鄂爾多斯發(fā)展云計算產(chǎn)業(yè)集聚了八大優(yōu)勢要素：

（一）能源優(yōu)勢

大型數(shù)據(jù)中心對能源特別是電力需求較大，鄂爾多斯煤炭、風能、太陽能等資源十分富集，是自治區(qū)乃至全國重要的能源基地。煤炭預測總儲量7630億噸，已探明儲量1696億噸，約占全國已探明儲量的1/6；天然氣探明儲量8000多億立方米，約占全國已探明儲量的1/3。

（二）區(qū)位優(yōu)勢

自治區(qū)與東北、華北、西北八省市區(qū)為鄰，與首都北京距離較近，鄂爾多斯位于自治區(qū)“呼—包—鄂”經(jīng)濟發(fā)展核心區(qū)，便于光纜鋪設及網(wǎng)絡信息傳輸，完全可以作為對外輸出網(wǎng)絡信息的一個中心樞紐和節(jié)點，面向歐亞、服務全國。

（三）土地優(yōu)勢

鄂爾多斯地域遼闊，可供開發(fā)利用的土地資源優(yōu)勢和潛力明顯，人口密度僅19人/km2。將數(shù)據(jù)中心建設在廣闊的丘陵溝壑地區(qū)，通過開發(fā)性保護，不僅不會破壞草原，還有保護環(huán)境的作用。

（四）地理優(yōu)勢

鄂爾多斯地殼結(jié)構穩(wěn)定，歷史上沒有發(fā)生過3級以上地震。同時，鄂爾多斯無臺風、洪水等自然災害記錄，也非國家政治、軍事重點地區(qū)，能夠保障大型數(shù)據(jù)中心的穩(wěn)定運行，是自治區(qū)乃至全國建設IDC基地的首選。

（五）氣候優(yōu)勢

鄂爾多斯位于北緯40度左右，平均海拔1400米，年平均氣溫僅3.5℃。資料顯示，數(shù)據(jù)中心能源消耗中70%以上的能耗是用于制冷，鄂爾多斯涼爽的氣候條件可以有效降低數(shù)據(jù)中心運維耗能，對于推動國家、地區(qū)節(jié)能減排具有重要意義。

（六）直供電優(yōu)勢

數(shù)據(jù)中心對供電穩(wěn)定性要求極高，需要多電源的電力保障。鄂爾多斯可利用豐富的煤炭資源和充足的風能、太陽能發(fā)電，實現(xiàn)多電源供電、近距離傳輸，在保障用電安全的前提下，降低企業(yè)運營成本。鄂爾多斯政府對入園企業(yè)承諾供電價格不高于0.38元/度。利用配套煤炭資源與發(fā)電企業(yè)合作電價更可降至0.15元/度。

（七）應用優(yōu)勢

鄂爾多斯率先實施市民卡、數(shù)字城管、電子政務等“數(shù)字鄂爾多斯”信息工程，以及在社區(qū)云、交通云、政務云、金融云等方面探索運用信息化實現(xiàn)社會管理，建成全國煤炭電子交易中心，即將建設鄂爾多斯軟件園，現(xiàn)代物流等相關信息產(chǎn)業(yè)快速應用，都為推進云計算相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了應用基礎。

（八）發(fā)展優(yōu)勢

近年來，鄂爾多斯經(jīng)濟社會快速發(fā)展，成為吸收云計算等高新技術產(chǎn)業(yè)落戶的有利因素。同時，信息服務產(chǎn)業(yè)、電子制造業(yè)等IT產(chǎn)業(yè)逐步集聚，為云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了一定的產(chǎn)業(yè)基礎。

三、鄂爾多斯云計算產(chǎn)業(yè)扶持政策

為促進云計算等高新技術產(chǎn)業(yè)項目和高層次人才集聚，進一步加快園區(qū)發(fā)展和建設，鄂爾多斯市人民政府專門出臺了《關于進一步加快鄂爾多斯市高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的決定》、《鄂爾多斯市高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持辦法》和《鄂爾多斯市人才改革試驗區(qū)高層次人才引進扶持政策》，為園區(qū)構建了優(yōu)良的政策支撐環(huán)境。

（一）產(chǎn)業(yè)政策

包括土地、稅費、金融、電價、獎勵等五個方面扶持內(nèi)容，為入園項目提供高于市內(nèi)其他園區(qū)和周邊省市同類園區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶持政策。尤其是在標準化機房、辦公場所、職工公寓的優(yōu)惠使用，優(yōu)先自建配套電廠，搭建光纜并給予帶寬和基礎服務費用補貼，市內(nèi)同等客戶最低供水、供熱、供氣價格，貸款貼息、擔保，風險投資、補償，免稅減費、加大獎補等多方面提出了一些創(chuàng)新性、突破性的措施，體現(xiàn)了云計算產(chǎn)業(yè)引進政策的高、新、特。

（二）人才政策

從創(chuàng)業(yè)、金融、財稅、獎勵、特色扶持和生活服務等六方面給予扶持，告別突出融資損失補貼、技術成果入股投資比例、高層次人才可兼任行政職位等特色扶持。

同時，我們不斷創(chuàng)新服務模式，推行項目和人才服務專員制度，對入園項目和高層次人才提供一對一、一站式、專業(yè)化、全程式服務。

（三）加大財政支持力度

鄂爾多斯市委、政府對包括云計算等高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展高度重視，不僅在以上各項政策上給予特許和扶持，更在財力上加大投入，每年給予高新區(qū)1億元人才引進扶持資金，2億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，3億元基礎設施建設資金，為入園產(chǎn)業(yè)項目和高端人才的發(fā)展提供優(yōu)越的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

四、發(fā)展現(xiàn)狀

準確的定位、優(yōu)勢要素的集聚、政府的著力扶持，使得“草原硅谷”云計算產(chǎn)業(yè)園在建設之初就展露了蓬勃向上的發(fā)展生機：

（一）基礎建設穩(wěn)步推進

園區(qū)一期4平方公里道路、水、電、氣、訊、暖等公共基礎設施建設全面開展，已完成相關8條主次干道、一座橋梁；道路照明、綠化帶建設全部完成；自來水、中水、污水管網(wǎng)全部建成；完成新建220KV變電站和兩條電力雙回路10KV試運營線路。園區(qū)累計完成基礎設施投資近9億元，具備項目入駐條件。同時，園區(qū)配套建設30萬㎡標準化數(shù)據(jù)機房，建成后可容納60萬臺標準化服務器。

（二）招商引資大力加強

園區(qū)充分利用能源、區(qū)位、地理、氣候、電力、應用、發(fā)展等優(yōu)勢，引進知名云計算服務商與運營商，建設符合國際標準的綠色數(shù)據(jù)中心，打造鄂爾多斯云計算基礎設施服務集群，逐步形成優(yōu)質(zhì)的云計算、云存儲、云災備等基礎設施服務能力，吸引國內(nèi)外大型客戶數(shù)據(jù)中心落戶園區(qū)。轉(zhuǎn)變思路，加快龍頭企業(yè)和項目的引進，結(jié)合鄂爾多斯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市運行、民生服務等自身需求，加強對本地有應用需求企業(yè)的服務與吸納，引導各類商務需求實現(xiàn)在云計算平臺的應用。多措并舉，完善服務體系，在企業(yè)注冊、稅務辦理等相關工作中為入駐企業(yè)提供一站式服務，做好辦公場所、職工公寓、子女入學等生活服務，以服務推動建設，助推企業(yè)項目落地。

目前，已有中興能源、世紀互聯(lián)、浪潮集團、上海數(shù)據(jù)港、金蝶、用友、北京雙洲科技、鄂爾多斯鼎聯(lián)數(shù)碼、宇光科技等15家企業(yè)簽訂《合作協(xié)議》。與鵬博士科技有限公司、長天科技集團、北京金山云網(wǎng)絡技術有限公司、北京優(yōu)木樂視科技有限公司等10家企業(yè)初步達成意向性合作協(xié)議。另外，中興能源、上海數(shù)據(jù)港、鼎聯(lián)數(shù)碼正在開展項目機房建設。

五、“草原硅谷”云計算產(chǎn)業(yè)園的建設對于鄂爾多斯解除“資源詛咒”的意義

所謂資源詛咒，就是自然資源的相對豐富對一個地區(qū)或國家來說可能不是福音，而是詛咒，擁有豐富自然資源的地區(qū)要比那些資源稀缺的地區(qū)增長的更慢。

（一）資源型城市鄂爾多斯很可能陷入“資源詛咒”

內(nèi)蒙古大學的趙榮、任艷、王引弟（2013）曾在《淺談鄂爾多斯應謹防資源詛咒》一文中詳盡闡述了“資源詛咒”的理論來源，并明確指出—鄂爾多斯是個資源富集地區(qū)，其經(jīng)濟主要靠天然的資源帶動。近年來其資源開采量極大，如果未來仍靠資源來帶動經(jīng)濟，當資源耗盡時鄂爾多斯將會由經(jīng)濟發(fā)達城市轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟衰退型城市，陷入“資源詛咒”，最終步大同后塵，成為經(jīng)濟落后地區(qū)。鄂爾多斯應合理利用自然資源，讓其成為“福音”而不是“詛咒”。周一童、丁閃（2012）在《鄂爾多斯經(jīng)濟危機與煤炭、房地產(chǎn)、民間借貨關系研究》中即毫不留情地指出：“鄂爾多斯經(jīng)濟發(fā)展的基礎是其天然的資源，即'羊煤土氣'，可以說它是靠資源起家的城市。對于鄂爾多斯等靠煤炭發(fā)展經(jīng)濟的資源型城市而言，煤炭就是現(xiàn)金流，一旦煤炭價格下行，就等于是被卡住了現(xiàn)金流的脖子，建立在高煤價基礎上的房地產(chǎn)建設資金同時也就失去了資金源頭。”目前，鄂爾多斯市正是陷入了這樣一個發(fā)展瓶頸之中。

（二）發(fā)展云計算，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構是鄂爾多斯走出困境的重要向上力量

鄂爾多斯產(chǎn)業(yè)結(jié)構比較單一，經(jīng)濟發(fā)展失衡，資源的繁榮帶動了重工業(yè)的發(fā)展，而期間卻忽視了其他產(chǎn)業(yè)，這樣不利于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。鄂爾多斯應采取自覺、超前的主動轉(zhuǎn)型模式，積極化解“資源詛咒”，在發(fā)展重工業(yè)的同時，積極推進結(jié)構調(diào)整，大力發(fā)展接替產(chǎn)業(yè)，特別是要加快發(fā)展輕工業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)。但同時應該注意，像鄂爾多斯這樣的傳統(tǒng)資源型城市，不能一概地拋開原有的產(chǎn)業(yè)，而應當從實際出發(fā)，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高其知識含量和附加值，擴展其產(chǎn)業(yè)鏈，通過挖潛升級為城市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供相對充裕的時間和資金。

云計算是下一代信息技術的核心，代表未來信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，影響整體經(jīng)濟發(fā)展和人民生活方式，具有極強的生命力。大力發(fā)展云計算產(chǎn)業(yè)，打造草原硅谷，是鄂爾多斯市貫徹落實科學發(fā)展觀，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、搶占未來產(chǎn)業(yè)競爭發(fā)展制高點的戰(zhàn)略選擇；以新興產(chǎn)業(yè)為重點， 大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)， 是鄂爾多斯，也是內(nèi)蒙古經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整的重要著力點。

云計算產(chǎn)業(yè)是高新技術產(chǎn)業(yè)的重要代表，在鄂爾多斯市搞云計算產(chǎn)業(yè)，意義重大：能與其傳統(tǒng)的煤炭、天然氣等自然資源的發(fā)展有機結(jié)合，充分利用其富余的電力資源，給其找到了一個最佳的出路，實現(xiàn)了最優(yōu)質(zhì)高效的利用，同時也省卻了長距離輸電而帶來的電能損耗，可以為國家節(jié)約大量的電力資源，是典型的共贏之舉；非常適合民營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟參與其中發(fā)揮重要作用；發(fā)展云計算產(chǎn)業(yè)所必將帶動的科教興城戰(zhàn)略的實施、技術創(chuàng)新體制的建設和配套的技術創(chuàng)新服務體系的建設，將極大地改變鄂爾多斯城市市經(jīng)濟增長目前主要靠資金和勞動投入推動的局面，使科技對整個城市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率有較大幅度的提高，最終使城市的經(jīng)濟增長方式由粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型；云計算產(chǎn)業(yè)鏈包含硬件供應商、基礎軟件提供商、云提供商、應用提供商、企業(yè)機構用戶和個人用戶等， 具有極大的產(chǎn)業(yè)帶動能力， 有利于鄂爾多斯乃至內(nèi)蒙古信息產(chǎn)業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)的融合拓展。

“草原硅谷”云計算產(chǎn)業(yè)園的建設將有效提升自治區(qū)發(fā)展云計算的核心競爭力，為內(nèi)蒙古自治區(qū)甚至全國云計算產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出重大貢獻，同時也是鄂爾多斯解除“資源詛咒”，走出困境的重要向上力量。