淺談建筑施工中的安全管理

蔣新城

(新疆天恒基建筑工程有限公司 烏魯木齊 830009)

淺談建筑施工中的安全管理

蔣新城

(新疆天恒基建筑工程有限公司 烏魯木齊 830009)

建筑施工是一個極其復雜的過程，危險源眾多，容易產生安全問題。因此，要確保建筑工程施工的安全，就必須提高管理、操作人員的安全意識和素質，建立完善的安全管理體系，加強施工過程的安全管理，才能有效控制、減少各種安全隱患和事故的發生。

安全管理 建筑施工 安全措施

2013年10月，全國共發生房屋市政工程生產安全事故34起、死亡54人，比去年同期事故起數減少15起、死亡人數減少8人，同比分別下降30.61%和12.90%；發生較大事故3起、死亡21人，事故起數與去年同期持平，死亡人數比去年同期增加11人，同比上升110%。

安全對企業來說,是一種實力的反映。它體現著人文思想、科學技術和管理水平，是一個永恒的、不懈探究的理念。建筑施工企業時刻要把安全放在第一位。

1 安全管理工作中存在的主要問題

⑴部分企業主要負責人思想上不重視安全生產。企業主要負責人對安全生產的作用是非常重要的。但是很多企業主要負責人思想上并不重視安全生產，建設主體的安全生產責任缺乏明確規定，企業在工程分包和轉包過程中，同時轉移安全風險，甚至簽訂生死合同，置人民群眾的生命、財產安全于不顧，影響極其惡劣。

⑵安全生產管理機構、人員需要進一步落實。很多企業并未按照規定設立安全生產管理機構，配備安全生產管理人員及對有關管理人員未按照規定進行培訓。安全工作既是一項管理工作，同時又是一項技術性很強的工作，它所涉及的內容和領域非常廣泛。另外，企業機構合并、人員裁減，安技部門首當其沖，導致安技人員嚴重流失。

⑶安全生產投入不足，缺乏安全生產保障。建設和施工單位擠扣安全生產費用，致使在工程投入中用于安全生產的資金過少，不能保證正常安全生產措施的需要，導致生產安全事故不斷發生。比如有的企業片面追求經濟利益，急功近利思想嚴重，冒險蠻干。

⑷勞動者的文化素質低，缺乏安全自我保護意識。勞動者文化和技術素質普遍較低，受教育階段缺乏安全培訓，參加工作又缺乏安全教育。生產安全事故(包括職業病)的發生有很大一部分比例發生在進城的勞務工身上，他們從農村的環境一下轉換到陌生的工業環境，精神處于緊張狀態；未經培訓就上崗，甚至從事一些特種作業或者危險作業，缺乏基本的安全生產知識和自我保護意識，存在很多問題。

⑸安全生產責任制不落實，安全生產規章制度形同虛設。安全生產管理制度不健全，監督管理僅停留在突擊性的安全大檢查上，缺少日常的具體監督管理制度和措施。特別是有令不行，有禁不止，主觀意識隨意性大，“三違”現象十分突出，存在嚴重的安全隱患。

⑹生產安全事故的應急救援制度不健全。施工人員的自我安全防范能力差，施工單位沒有制定應急救援預案，發生生產事故后得不到及時救助和處理。

2 全面增強施工人員的安全意識

⑴加強專業安全知識、技術的日常教育與培訓，用安全典型事例和事故教訓進行教育，對照法律、法規認真地進行分析、討論。

⑵經常性安全教育培訓工作，必須做到經常化、制度化。把經常性的普及教育貫穿于管理全過程，并根據接受教育對象的不同特點，采取多層次、多渠道和多種形式的教育方法，以起到良好的效果。

⑶通過重視人員的管理、機制的建立，系統的完善，營造出施工企業的安全文化。

⑷貫徹落實新工人入場安全三級教育制度：凡公司新招收的合同制工人，及分配來的實習和代培人員，分別由公司進行一級安全教育，項目經理部進行二級安全教育，現場施工員及班組長(或勞務、外包單位代表)進行三級安全教育。

⑸改善勞動條件和工作環境，減少傷亡事故和職業病的發生。

3 明確工程項目的安全生產責任人

安全管理工作應與工程項目訂立合同同步進行。要依法明確工程項目的安全生產責任人，并明確安全控制由項目經理全面負責。要制定安全管理工作的要點，明確施工安全的承諾與目標。要編制工程項目安全計劃,建立安全生產責任制,完善安全保證體系。

4 抓好施工前與施工中的安全管理

⑴做好施工前的準備工作。工程施工安全的準備工作，要循序漸進，分步驟、分階段地進行。首先是做好施工前的調查研究。針對現場的地形、地物、地貌進行勘查、記錄，及時發現可能造成安全隱患的因素。其次在施工生產準備階段，施工企業的管理層，要根據施工項目的特點及容易發生事故的處所,開展好安全生產的宣教，實施安全技術培訓與考核，并做好安全技術交底工作。

⑵狠抓施工生產安全計劃的落實。工程項目部要建立安全生產責任制，把安全責任目標分解到崗，落實到人。并針對不同的建設項目和施工條件，合理地組織人力、財力、物力,確保施工生產中的安全。

⑶電力、機具、設備的維護和保養。操作者必須經過崗前培訓，并持有政府有關職能部門頒發的上崗證。要嚴格執行操作規程和遵守作業制度、紀律。同時要建立健全管理制度與管理檔案,實現管理工作標準化、制度化。

5 發現安全隱患及時制定整改措施

施工企業管理者要總結以往的安全教訓，找出“通病’、“頑疾”,并制定出相應的整改措施。在日常施工中，發現安全隱患時，要當場剖析原因，及時指正，限期整改。對預防措施和糾正的實施過程和實施效果，應跟蹤驗證，保存驗證記錄。同時要建立健全獎罰制度，以經濟輔助手段，促進施工安全生產。

開展施工安全管理事后總結工作，要將施工安全的事后總結工作,納入系統行業化、法制化，方能使建筑企業全體人員，認真回顧項目工程管理中安全管理的成效及弊病，提高安全素質，增強安全理念，持之以恒地確保建筑施工的安全。

收稿：2013-10-28