轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)的重大戰(zhàn)略意義和轉(zhuǎn)基因食品的安全問題

游清治

（新疆有色金屬工業(yè)(集團(tuán))公司 烏魯木齊 830000）

轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)的重大戰(zhàn)略意義和轉(zhuǎn)基因食品的安全問題

游清治

（新疆有色金屬工業(yè)(集團(tuán))公司 烏魯木齊 830000）

從簡要介紹基本概念入手，較詳細(xì)的論述了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因的重大戰(zhàn)略意義和轉(zhuǎn)基因食品的安全問題。

轉(zhuǎn)基因 轉(zhuǎn)基因食品 重大戰(zhàn)略意義 轉(zhuǎn)基因食品的安全問題 監(jiān)督管理 監(jiān)測 標(biāo)識

1 基本概念

1.1 轉(zhuǎn)基因

利用分子生物學(xué)手段，將人工分離和修飾過的基因，導(dǎo)入受體生物基因組中以改善生物體的特定性狀，以滿足人類的要求。

1.2 轉(zhuǎn)基因食品

以轉(zhuǎn)基因生物為直接食品或?yàn)樵霞庸どa(chǎn)的食品。

2 轉(zhuǎn)基因技術(shù)的重大戰(zhàn)略意義

轉(zhuǎn)基因技術(shù)是現(xiàn)代生物技術(shù)的核心，運(yùn)用轉(zhuǎn)基因技術(shù)培育新品種，能夠有效降低農(nóng)藥、化肥投入，對緩解資源約束、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善產(chǎn)品品質(zhì)、拓展農(nóng)業(yè)功能等具有重要作用。作為支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的戰(zhàn)略選擇，轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用已成為搶占科技制高點(diǎn)和增強(qiáng)國際競爭力的重大舉措。轉(zhuǎn)基因技術(shù)為全世界所關(guān)注，2013年10月中央人民廣播電臺和中央電視臺連續(xù)幾天播出轉(zhuǎn)基因有關(guān)節(jié)目。

世界轉(zhuǎn)基因商業(yè)化發(fā)展迅猛，從沒有任何一種農(nóng)業(yè)技術(shù)在百年以來有這么大的發(fā)展。

1996年轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)全球大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，當(dāng)時(shí)，全球的種植面積是160～170萬公頃，主要是美國和加拿大在種植，到2012年，全球種植面積達(dá)到了1.7億公頃增長了近100倍。截止2012年底，全球有20多種植物的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品通過了安全性評估。現(xiàn)在正式批準(zhǔn)可以種植轉(zhuǎn)基因作物的國家有28個(gè)，種植面積和產(chǎn)量排名在前面的國家依次為美國、巴西、阿根廷、印度、加拿大、中國。除了這28個(gè)國家，還有59個(gè)國家和地區(qū)雖然沒有批準(zhǔn)大規(guī)模種植，但是允許進(jìn)口轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品作為加工原料，生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因食品。

轉(zhuǎn)基因技術(shù)給美國帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)利益。美國國土面積9.6億公頃，耕地面積1.9億公頃，占全世界總耕地面積的12%；人均占有耕地0.7公頃，是世界人均占有耕地面積的2.9倍。2009年，美國轉(zhuǎn)基因作物種植面積達(dá)到了0.64億公頃，占到了全國總耕地面積的1/3,成為全球轉(zhuǎn)基因作物種植面積最多的國家，美國2007年轉(zhuǎn)基因大豆的種植面積占全國大豆種植面積的74%，轉(zhuǎn)基因玉米為32%，轉(zhuǎn)基因棉花為74%。因其產(chǎn)量高，經(jīng)濟(jì)成本低，價(jià)格低廉，嚴(yán)重地打擊了其他國家的糧食生產(chǎn)，在2007年全球糧食危機(jī)中加大了轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的輸出，賺取了巨額外匯，并保持了全球經(jīng)濟(jì)霸主地位。

我國是一個(gè)人口大國，解決13億人的吃飯問題始終是頭等大事。

中國用大約7%的世界耕地，養(yǎng)活世界20%的世界人口。中國生產(chǎn)的稻米占世界30%，玉米占20%，棉花占20%，油菜籽占33%，盡管如此，我國自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠自己消費(fèi)，還需進(jìn)口數(shù)量不等的玉米、棉花、稻米，每年約進(jìn)口3 000多萬噸大豆(占消費(fèi)量的60%)。我國對國外農(nóng)產(chǎn)品的依存度在逐年上升，出路何在？在于堅(jiān)持轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展。

中國工程院院士，被譽(yù)為我國雜交水稻之父，現(xiàn)任國家雜交水稻工程技術(shù)研究中心主任的袁隆平院士說：“雖然雜交水稻技術(shù)目前在國際上領(lǐng)先，但如果不加強(qiáng)分子育種技術(shù)研究，短則5年，長則10年，中國雜交水稻技術(shù)就要落后國際水平了。中國超級稻三期目標(biāo)研究中正在應(yīng)用分子技術(shù)，今后利用生物技術(shù)開展農(nóng)作物育種是農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展方向和必然趨勢，轉(zhuǎn)基因技術(shù)是分子技術(shù)中的一類，因此必須加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究和應(yīng)用，沒有技術(shù)就沒有地位，對待轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，科學(xué)慎重的態(tài)度，并不是拒絕的態(tài)度。”

突破耕地、水、環(huán)境等資源約束，保障國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品長期有效供給，歸根結(jié)底要靠科技進(jìn)步。經(jīng)過20多年努力，我國在重要基因發(fā)掘、轉(zhuǎn)基因新品種培育、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和安全管理等方面取得了重大成效。但與美國等國相比仍有差距，需要努力迎頭追趕。

人類社會(huì)的發(fā)展，特別是人類的生存和健康，都離不開科技的進(jìn)步。從古到今，農(nóng)業(yè)發(fā)展就是人類不斷改造自然，贏得生存空間的過程。在史前文明時(shí)期，每500公頃土地，只能養(yǎng)2人，在原始農(nóng)業(yè)階段，可養(yǎng)活50人,在種植養(yǎng)殖階段,能養(yǎng)活1 000人,在工業(yè)文明的集約經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),能養(yǎng)活5 000人。2011年世界人口達(dá)到70億，預(yù)計(jì)2050年將達(dá)到100億，要解決不斷增長人口的生存，必須依靠科技的發(fā)展。

3 轉(zhuǎn)基因食品的安全問題

轉(zhuǎn)基因食品的安全問題一直是輿論的熱議之一，對公眾的種種疑問，有必要澄清一些不實(shí)傳聞，告訴公眾有關(guān)轉(zhuǎn)基因生物和轉(zhuǎn)基因食品安全方面的科學(xué)知識，讓公眾了解轉(zhuǎn)基因食品安全的實(shí)際情況，避免因而受各類傳聞的影響，陷入某種認(rèn)識誤區(qū)。

3.1 天然食品不等于就是安全食品

任何一個(gè)農(nóng)作物新品種的誕生都是基因改變的結(jié)果，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本。為什么沒有人質(zhì)疑雜交水稻新品種的安全性？因?yàn)槿藗兤毡檎J(rèn)為，傳統(tǒng)的雜交方式是安全的(實(shí)質(zhì)雜交就是基因改造)，對于轉(zhuǎn)基因作物來說，基因改變的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)的雜交育種方式，在基因位點(diǎn)的選擇上，轉(zhuǎn)基因技術(shù)比傳統(tǒng)的雜交更為精確。

3.2 零風(fēng)險(xiǎn)食品是不存在的

食品安全是一個(gè)相對和動(dòng)態(tài)的概念，沒有一種食品是百分之百安全的，在食品安全中零風(fēng)險(xiǎn)是不存在的。

世界衛(wèi)生組織對食品安全有明確的定義，即食品中的有毒有害物質(zhì)對人體健康產(chǎn)生不良影響的公共衛(wèi)生問題。這個(gè)定義中有兩個(gè)關(guān)鍵詞：一個(gè)是有毒有害物質(zhì)，一個(gè)是對人體健康產(chǎn)生不良影響，這兩個(gè)關(guān)鍵詞，必須同時(shí)并存，才能構(gòu)成不安全食品事件。

在我們生活的環(huán)境(包括實(shí)物中有毒有害物質(zhì)很常見，關(guān)鍵在于含量，有毒有害物質(zhì)只有達(dá)到一定的量，才可能對健康造成危害。例如，對于國家允許使用的農(nóng)藥，我們不是規(guī)定食品中農(nóng)藥殘留等于零，而是規(guī)定食品的農(nóng)藥殘留最大限量，只要不超過這個(gè)限量就是安全的。國家在制定食品中有毒有害物質(zhì)的最大允許含量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)十分慎重，一般加上100倍的安全系數(shù))超過標(biāo)準(zhǔn)的食品是不合格食品，不允許出售。

3.3 轉(zhuǎn)基因食品不構(gòu)成食品安全問題

按照食品安全定義，轉(zhuǎn)基因食品既不含有毒有害物質(zhì)，又沒有證據(jù)表明對健康會(huì)造成不良影響。所以說，經(jīng)過安全評價(jià)的轉(zhuǎn)基因食品并不構(gòu)成安全問題。另一方面，轉(zhuǎn)基因作物的研究，開發(fā)有一整套嚴(yán)格的監(jiān)督管理程序，在生產(chǎn)方面，也有確定的生產(chǎn)規(guī)范和嚴(yán)格的管理要求，這和其他傳統(tǒng)產(chǎn)品的生產(chǎn)是一致的。

3.4 中國政府的嚴(yán)格監(jiān)督管理舉措

我國政府高度重視轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物生物安全管理工作。

1996年，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《農(nóng)業(yè)生物基因工程安全管理實(shí)施辦法》，2011年，國務(wù)院頒布了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》(以下簡稱條例)，對在中國境內(nèi)從事的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和進(jìn)出口審批和標(biāo)識管理制度，形成了一套適合我國國情并與國際慣例相銜接的法律法規(guī)，技術(shù)規(guī)程和管理體系。

3.4.1 轉(zhuǎn)基因作物安全性的評估過程

《條例》及配套規(guī)章規(guī)定，我國對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物實(shí)行分級，分階段安全評價(jià)制度，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價(jià)工作。安全評價(jià)按照試驗(yàn)研究、中間試驗(yàn)、環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗(yàn)和申請領(lǐng)取安全證書5個(gè)階段進(jìn)行。美國和西歐一般分為實(shí)驗(yàn)研究、環(huán)境釋放和解除監(jiān)管（商業(yè)化應(yīng)用）3個(gè)階段。我國不同于國外僅評價(jià)轉(zhuǎn)化體，我國既評價(jià)轉(zhuǎn)化體，也評價(jià)衍生品種。

安全性評價(jià)內(nèi)容主要包括食品安全性和環(huán)境安全性兩部分。食品安全性評價(jià)涉及營養(yǎng)學(xué)、毒理學(xué)和過敏性等。環(huán)境安全性評價(jià)包括轉(zhuǎn)基因生物的生存競爭能力、基因漂移的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、對非靶標(biāo)生物和生物多樣性的影響以及靶標(biāo)生物的抗性風(fēng)險(xiǎn)與治理等。

3.4.2 轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化種植環(huán)境影響的監(jiān)測

為保證轉(zhuǎn)基因作物的長期安全應(yīng)用，已獲得安全證書的轉(zhuǎn)基因水稻，“華恢1號”和“Bt汕優(yōu)63”如果進(jìn)入商業(yè)化生產(chǎn)，還將組織開展田間主要害蟲種群動(dòng)態(tài)，生物多樣性變化和靶標(biāo)害蟲抗性的監(jiān)測工作，田間主要害蟲種群動(dòng)態(tài)監(jiān)測，主要是觀測轉(zhuǎn)基因水稻殺蟲作用對農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)食物鏈的影響是否會(huì)導(dǎo)致次要的非靶標(biāo)害蟲演化為重要的害蟲，從而制定與轉(zhuǎn)基因品種相適應(yīng)的耕作制度配套措施，保證轉(zhuǎn)基因抗蟲水稻的有效應(yīng)用。對生物多樣性影響的監(jiān)測，主要是調(diào)整轉(zhuǎn)基因抗蟲水稻長期應(yīng)用后，稻田農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)節(jié)肢動(dòng)物多樣性的變化，從而制定稻田害蟲的綜合防治措施。轉(zhuǎn)基因抗蟲水稻長期應(yīng)用后，稻田農(nóng)業(yè)生態(tài)節(jié)肢動(dòng)物多樣性的變化，從而制定稻田害蟲的綜合防治措施。轉(zhuǎn)基因抗蟲水稻的產(chǎn)生殺蟲蛋白對害蟲的選擇的壓力可導(dǎo)致靶標(biāo)害蟲產(chǎn)生抗性。從而縮短抗蟲水稻的使用壽命。因此，在其商業(yè)化過程中需要監(jiān)測靶標(biāo)害蟲對轉(zhuǎn)基因水稻抗性，并采用適當(dāng)?shù)牟呗院痛胧┓乐够蜓泳徔剐缘男纬珊桶l(fā)展。

3.4.3 轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)品的標(biāo)識管理

根據(jù)《條例》及《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識管理辦法》的規(guī)定，為保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)，我國對轉(zhuǎn)基因生物實(shí)行標(biāo)識目錄內(nèi)的標(biāo)識制度。標(biāo)識目錄隨轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化應(yīng)用種類的變化而調(diào)整。標(biāo)識目錄的修訂，由農(nóng)業(yè)部協(xié)商有關(guān)部門確定。

目前，世界各國關(guān)于轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品標(biāo)識管理的法規(guī)政策存在很大的差異。

轉(zhuǎn)基因食品的種類很多，目前全球已批準(zhǔn)的商品化轉(zhuǎn)基因植物主要有大豆、玉米、油菜、棉花、番茄、馬鈴薯、甜椒、西葫蘆、番木瓜、甜菜、香石竹、矮牽牛、亞麻、煙草、西瓜、甜葉菊等，用這些轉(zhuǎn)基因植物生產(chǎn)加工的產(chǎn)品有近萬種。國外轉(zhuǎn)基因食品，特別是用轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)加工的近萬種產(chǎn)品絕大多數(shù)沒有標(biāo)識。

[1]百名專家談轉(zhuǎn)基因.農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室編.北京：中國農(nóng)業(yè)出版社2011.9.

[2]轉(zhuǎn)基因食品安全嗎.專輯.科學(xué)畫報(bào).2012.11.

[3]細(xì)說轉(zhuǎn)基因.科學(xué)世界.記者采訪中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院黃大昉研究員的訪談錄.科學(xué)世界.2013.8.

[4]轉(zhuǎn)基因作物.前景與現(xiàn)實(shí).蔡立英編譯.科學(xué)世界.2013.6.

[5]轉(zhuǎn)基因食品到底安全不安全.訪中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)生物技術(shù)學(xué)會(huì)常務(wù)副理事長林敏(下).科技日報(bào).

收稿：2013-10-28