實現(xiàn)共享經(jīng)濟規(guī)范化發(fā)展

劉金清

【摘要】共享經(jīng)濟緩解了我國資源環(huán)境與社會發(fā)展之間的矛盾，于國于民都有其存在和發(fā)展的意義。共享經(jīng)濟的發(fā)展對傳統(tǒng)行業(yè)造成極大沖擊，也存在侵犯個人隱私、監(jiān)管困難等問題。因此，實現(xiàn)共享經(jīng)濟的健康有序與長遠發(fā)展，不僅要加強立法，嚴格執(zhí)法，促進競爭手段的正當性和監(jiān)管效果的整體提升，而且要提高消費者隱私保護意識，促進共享經(jīng)濟與傳統(tǒng)行業(yè)共同發(fā)展。

【關鍵詞】共享經(jīng)濟 發(fā)展 規(guī)范化 【中圖分類號】DF4 【文獻標識碼】A

近年來，隨著全球經(jīng)濟的低迷、生態(tài)環(huán)境的惡化和資源能源的短缺，人們迫切需要一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式來改變現(xiàn)有消費模式與生活模式。在此背景下，共享經(jīng)濟逐漸產(chǎn)生并取得快速發(fā)展。這給人們的生產(chǎn)和生活帶來了巨大影響，同時也有力促進了社會的發(fā)展和人們生活水平的提高。但就目前來說，我國共享經(jīng)濟在發(fā)展過程中還存在一些問題，必須對其給予足夠重視。

于國于民，共享經(jīng)濟都有其存在和發(fā)展的意義

共享經(jīng)濟是這樣一種經(jīng)濟，通過整合線下的物品或服務，讓消費者以較低的價格獲得產(chǎn)品或服務。這實現(xiàn)了社會資源的有效利用，對于供給和需求的雙方來說，都是好事一樁。通過在特定時間內(nèi)讓渡物品的使用權或提供服務，供給方獲得了一定的報酬；雖然不擁有物品的所有權，但通過租賃等共享方式，需求方卻成功使用了該物品或服務。

隨著資源環(huán)境與資源消耗之間矛盾的顯現(xiàn)，國家迫切需要一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式來平衡社會發(fā)展與資源環(huán)境之間的關系。共享經(jīng)濟的出現(xiàn)有力地滿足了這種需要。再加上近年來我國信息科學技術的快速發(fā)展，人們可以利用智能手機等移動支付終端快速便捷地支付，人們對共享經(jīng)濟越來越認可，越來越依賴了，共享經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模與發(fā)展速度也逐漸取得新的突破。根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2019—2024年全球及中國共享經(jīng)濟發(fā)展模式與典型案例分析報告》，未來幾年，我國共享經(jīng)濟仍將保持年均40%左右的高速增長；到2020年，共享經(jīng)濟規(guī)模會占到GDP的10%；2025年預計達到20%。可見，共享經(jīng)濟的出現(xiàn)和發(fā)展，有力地緩解了我國資源環(huán)境與社會發(fā)展之間的矛盾，于國于民都有其存在和發(fā)展的意義。

正是因為共享經(jīng)濟具有這些特點和現(xiàn)實作用，因而黨和國家高度重視和支持共享經(jīng)濟，并為其發(fā)展提供了有力保障。2019年政府工作報告明確要求：“促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康成長。”不僅將共享經(jīng)濟寫入政府工作報告，黨和國家還在發(fā)展政策、資金支持等方面給予諸多優(yōu)惠。除此之外，也制定和完善了一些法律法規(guī)，比如《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》《關于促進分享經(jīng)濟發(fā)展的指導性意見》等，并成立了相關部門對共享經(jīng)濟進行專項管理。

共享經(jīng)濟發(fā)展過程中存在沖擊傳統(tǒng)行業(yè)、侵犯個人隱私、監(jiān)管困難等問題

共享經(jīng)濟快速發(fā)展給人們生活帶來極大便利的同時，由于資本的套利沖動、體制機制不完善、監(jiān)管缺位等原因，也使這一新業(yè)態(tài)面臨亂象頻出、跑偏等問題。

給傳統(tǒng)行業(yè)造成極大沖擊。例如，滴滴打車以其高效、快速、便捷等優(yōu)勢迅速贏得了消費者的青睞，人們越來越多地傾向于選擇以滴滴打車的方式出行，但卻給傳統(tǒng)的出租車行業(yè)形成了巨大沖擊；人們通過手機掃碼快捷支付，給其短途出行帶來了極大的便利，但也使傳統(tǒng)的公交行業(yè)受到較大沖擊。

給用戶的信息、財產(chǎn)和人身安全造成威脅。雖然支付方式變得快捷了，但也存在泄露個人信息與侵犯個人隱私的巨大隱患。很多共享經(jīng)濟平臺都需要消費者注冊信息或使用指紋，甚至需要使用者定位地理位置，這些個人信息一旦被不法分子獲取和利用，將對消費者的財產(chǎn)安全和人身安全造成極大危害。

被使用資源遭損壞的現(xiàn)象屢禁不止。由于我國的共享經(jīng)濟還處于初步發(fā)展階段，所以有關共享經(jīng)濟的制度還不完善，監(jiān)管還不到位，人們對共享經(jīng)濟的了解和認識也有待提高。應當明確的是，共享經(jīng)濟必須建立在供需雙方彼此信賴的基礎上，要求供給方將資源使用權力在短期內(nèi)提供給需求方或消費者，因此消費者能否在使用資源的過程中保護好被使用資源，關乎共享經(jīng)濟的長遠發(fā)展。但從近幾年的發(fā)展實踐來看，被使用資源遭損壞的現(xiàn)象屢禁不止。比如，共享單車亂停亂放、修理不及時以及無序發(fā)展等，造成“單車墳場”，成為城市治理難題；共享單車上鎖、用作私用，極大地破壞了市場規(guī)則；等等。這些不良現(xiàn)象一定程度上影響了以信任為基礎的共享經(jīng)濟的發(fā)展。

加強立法，嚴格執(zhí)法，實現(xiàn)共享經(jīng)濟規(guī)范化發(fā)展

要通過法律法規(guī)的制定和執(zhí)行，規(guī)范共享經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)容和方式，力求在最大程度上實現(xiàn)共享經(jīng)濟競爭手段的正當性和監(jiān)管效果的整體提升。具體來說，實現(xiàn)共享經(jīng)濟規(guī)范化發(fā)展，需要注意以下兩個方面：

一方面，在深入調(diào)查和分析目前我國共享經(jīng)濟發(fā)展實際情況的基礎上，總結發(fā)展規(guī)律、分析存在問題、找出深層原因，有目的性和有計劃性地制定和完善相關法律法規(guī)，并確保制定的法律法規(guī)具有針對性、實用性，確保修改的法律法規(guī)具有現(xiàn)實性、可操作性。同時，也要促進共享經(jīng)濟法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，有關部門應按照《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《關于促進分享經(jīng)濟發(fā)展的指導性意見》等有關法律法規(guī)，加強對共享經(jīng)濟的管理，依法嚴肅查處各種違法違紀問題，有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴，及時高效處理消費者申訴案件，切實保障消費者合理合法享受共享經(jīng)濟的權利，推動共享經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)范化、法治化。

另一方面，可以學習和借鑒其他國家成功經(jīng)驗，以此為基礎制定和完善共享經(jīng)濟相關法律法規(guī)。共享經(jīng)濟在我國出現(xiàn)較晚，發(fā)展時間也相對較短，在發(fā)展經(jīng)驗和法律法規(guī)制定等方面都還存在諸多不足之處，因此，可以借鑒其他國家共享經(jīng)濟法律法規(guī)內(nèi)容、方式，及實施過程中解決問題的思路。

提高消費者隱私保護意識，促進共享經(jīng)濟與傳統(tǒng)行業(yè)共同發(fā)展

共享經(jīng)濟的健康有序與長遠發(fā)展，不僅要通過法律法規(guī)的強硬手段來實現(xiàn)，而且在很大程度上，還需要充分調(diào)動廣大消費者的積極性、主動性。人們的行為模式與處事方法受到自身思維方式的影響與制約，因此面對共享經(jīng)濟中存在的個人信息與隱私受到威脅的問題，從消費者的角度來說，其在享受共享經(jīng)濟帶來的便利的同時也要增強防范意識，提高自身的整體素質(zhì)和鑒別能力，增強對個人信息和隱私的保護能力，不給不法分子以可乘之機。比如，在使用智能手機掃碼支付時，要認真辨識二維碼是否為正規(guī)網(wǎng)站所提供，有無其他不合理的附加項。

國家要對廣大消費者進行合理引導，做好消費教育和消費宣傳，加大消費者權益保護的宣傳力度，引導廣大消費者正確使用、合理購買共享服務；講究方式方法，對于普通消費者隨意停靠共享單車等不文明行為，或者破壞共享規(guī)則的現(xiàn)象，要多加提醒，或者采取罰款等相應的懲罰措施。

此外，為保證經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，國家在制定經(jīng)濟發(fā)展政策和實施相關措施時，一方面要幫助和扶持共享經(jīng)濟發(fā)展；另一方面也不能厚此薄彼、顧此失彼。盡管共享經(jīng)濟勢頭猛勁、發(fā)展?jié)摿薮螅⒉荒芡耆〈鷤鹘y(tǒng)行業(yè)，其實某種程度上，它們之間是互補的關系。因此，要給予傳統(tǒng)行業(yè)以足夠的重視，力求引導傳統(tǒng)行業(yè)作出適當調(diào)整，不斷提高傳統(tǒng)行業(yè)的服務質(zhì)量與競爭力，降低傳統(tǒng)行業(yè)從業(yè)人員的損失

總之，站在新的歷史發(fā)展起點之上，國家的發(fā)展和社會的進步對共享經(jīng)濟的發(fā)展提出了新的目標和要求，如何更好地以供需雙方短期資源轉讓的方式，讓人們以最少的成本獲得更多資源使用的機會，已經(jīng)成為了擺在我國共享經(jīng)濟發(fā)展面前的一項重要任務。而隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的不斷發(fā)展，以及共享經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)范化、法治化，共享經(jīng)濟將為消費者提供越來越多的公平享有社會資源的機會，同時對于國家的經(jīng)濟發(fā)展也是大有裨益的。

（作者為西北農(nóng)林科技大學人文社會發(fā)展學院講師）

【參考文獻】

①張晶晶：《我國共享經(jīng)濟現(xiàn)狀及其存在的法律問題》，《現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)》，2018年第36期。

②馮楚瑩：《共享經(jīng)濟中法律問題的思考與分析》，《法制博覽》，2018年第22期。