我國新能源汽車發展的現狀及政策建議

1、中北大學機械與動力工程學院 梁大珍 2、中國重汽集團濟南輕卡銷售部 曹明源

中國內燃機學會2013年學術年會暨油品與清潔燃料分會和山西省內燃機學會聯合學術年會，于2013年10月17日至20日在山西省太原市召開。新能源汽車依舊是未來汽車行業發展的焦點。

1 新能源汽車定義和分類

新能源汽車：使用非常規的車用燃料作為動力來源（或使用常規的車用燃料而采用了新型車載動力裝置），綜合車輛的動力控制和驅動方面的先進技術，形成的技術原理先進，具有新技術、新結構的汽車[1]。

新能源汽車，大致可分成氣體燃料汽車、電動汽車、兩用燃料汽車和雙燃料汽車等類型[2]。

（1）電動汽車:包括純電動、混合電動汽車以及燃料電池電動汽車。

（2）氣體燃料汽車:是指燃料為液化石油氣、天然氣或者煤氣等氣體的汽車。

（3）兩用燃料汽車:有兩套相對獨立的供給系統，一套供給天然氣或液化石油氣，另一套供給其他燃料的汽車。

（4）雙燃料汽車:有兩套燃油供給系統，一套供給天然氣或液化石油氣，另一套供給其他燃料[3]。

另外，還有以原子能、太陽能等其他形式的能量作為驅動的汽車。

2 中國新能源汽車的發展現狀

我國新能源汽車產業剛剛起步，還不具備明顯的技術優勢。表1為我國2011年純電動和混合動力汽車產銷情況，由表中數據容易看出我國新能源汽車一開始投入市場就呈現良好的發展態勢。

2008年北京奧運會召開期間，為了響應“綠色環保”的號召，我國共投入595輛新能源車，是奧運史上規模最大的新能源汽車示范運行團隊，成功地進行了示范運行，其中累計運行路程達371.4萬km，載客人數達441.73萬，執行公務近970車次，實現了零安全事故平穩運行。我國自主研制的新能源汽車經受住了北京奧運會的高強度考驗，圓滿地完成了輝煌的北京奧運之旅，是新能源車輛研發和產業化的又一重要里程碑。

我們國家的汽車企業大多都參與了新能源汽車的研發與生產。圖1為2011年我國新能源乘用車企業銷售格局。從圖中可以看出，奇瑞新能源汽車銷售情況最好，其次是江淮，往后依次為比亞迪、上汽、眾秦、海馬、北汽、福田。比亞迪于2014年推出了純電動汽車比亞迪e6，該車系共有五個車型，大大增強了消費者選擇的空間。其他汽車廠商也在努力。

圖1 2011年我國新能源汽車乘用車企業銷售格局

世界各國在新能源汽車領域的競爭是十分激烈的。據不完全統計，現今全世界約有700多萬輛天然氣汽車，并有超過500萬輛的液化石油氣汽車。中國的天然氣汽車保有量約為50萬輛，目前市場上在售的新能源汽車大部分是混合動力汽車。

3 中國新能源汽車產業的SWOT分析

我國新能源汽車產業的優勢、劣勢、機會與威脅分別如下:

（1）優勢：技術方面：在部分新能源汽車領域如純電動汽車、二甲醚汽車，技術相對領先。資源優勢：有豐富的天然氣和煤炭資源，在水、風、核能與太陽能等方面有較大的潛力。人力資源方面：研發人員總數多且有相對廉價的勞動力。產業優勢：競爭大，市場壟斷的可能性較低，并且國有汽車企業比重偏高，利于政府進行技術研發與推廣合作。

（2）劣勢：技術方面：主流領域缺乏核心技術,與世界先進水平相比，存在著較大的差距，技術創新能力弱。資源方面:石油資源相對貧乏，開采的難度較大；煤炭資源的比重過高，容易造成環境污染；天然氣資源在國土上的分布不均衡。資金方面：企業規模小且相對分散，難以整合資金。政府方面：盡管我國財政收入規模較大，增長很快，但用于新能源汽車產業的資金相對不足。人力資源方面：盡管我國研發人員總數很大，但關于新能源汽車的鉆研性人才相對缺乏。產業內競爭與合作:國內汽車企業合作意愿較低，很少進行專業方面的交流。目前除吉利、奇瑞等少數自主品牌技術創新能力較強外，國內其他汽車廠商卻因長期依賴合資企業，而導致創新能力較弱。

（3）機會：我國新能源汽車產業的優勢：傳統汽車普及率較低，因而有利于新能源汽車的推廣。油價上漲也間接促進新能源汽車的發展。政策引導：我國石油越來越依賴于進口，已經威脅到了我國能源安全，并在能源項目上造成了巨額貿易逆差，政府已開始大力推動新能源技術。在產業內競爭與合作方面：合資企業的大量存在，促進了合作研發與生產，降低了市場風險。

表1 2011年國內新能源汽車產銷情況

（4）威脅：新能源汽車產業在國內發展的威脅主要來自以下三個方面：替代品、廠商技術優勢和尋租活動。

4 我國新能源汽車產業發展的政策建議

4.1 完善法律法規

目前，中國已經制定了有關新能源汽車的法律法規，但在總體戰略和新能源汽車發展規劃上仍存在不足。

4.2 積極推動關鍵技術研發

新能源汽車產業仍處于發展的實施階段，投入了大量的研發而市場前景并不完全清楚。這需要國家起主導作用，整合國內技術和財政資源，確定關鍵技術領域，制定一個研發路線圖和時間表，并制定專利共享激勵機制，與企業、科研機構共同推動新能源汽車技術的研究和開發。

4.3 積極支持新能源政策體系的發展，加強基礎設施建設

目前與我國新能源汽車產業相關的配套政策體系還不完善，執行力度也不夠。新能源汽車的持續行駛和常規維護存在一定的困難，使得許多有意向購買新能源汽車的用戶“知難而退”。

4.4 在自主研發的基礎上進行國際技術開發和產業合作

美國、日本和歐洲，在新能源汽車產業發展方面，尚需通過國際合作來推動技術的進步和新能源汽車的普及，因而我國也應借鑒經驗，通過開展跨國技術和產業化的合作，使我國的技術水平得到提高，并促進新能源汽車的普及。

4.5 擴大用戶基礎

由于新能源汽車在中國起步較晚，使得國民對新能源汽車認識不足，用戶基礎也比較薄弱。針對這個問題，國家可以協同企業、研究機構、新聞傳媒和教育單位，大力推廣新能源汽車的基礎知識，尤其是要使新能源汽車知識在青年群體中得到普及。

4.6 制定相關行業標準

我國汽車廠家都使用自己的標準，整個新能源汽車市場缺乏統一的標準，導致配件不能通用。以電動汽車為例，不同廠家生產的充電電池有時不能共用一個充電器，這無疑阻礙了新能源汽車的推廣使用。因而，政府應與企業一起，盡快制定新能源汽車的行業標準并完善它。

5 結論

新能源汽車一般分為電動汽車、混合動力汽車、燃氣汽車三類。目前，我國發展比較好的是電動汽車以及混合動力汽車。國內汽車廠商對新能源汽車表現出了高度的重視，大部分廠家已開始對新能源汽車進行研發和投產。2011年的銷售情況以奇瑞為最佳，影響新能源汽車銷售的原因很多，政府采購是其中一個重要的因素，但銷量并不高而究其主要原因則是由于新能源汽車技術尚不成熟，亦沒有相關的行業標準。消費者在使用過程中會遇到各種各樣的不便，故我們應提高新能源汽車技術，制定相關行業標準，并給予新能源汽車消費者適當的優惠，以推動新能源汽車的快速發展。

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