馬克思廉價政府理論及其現代意義

劉冰，胡來陽

摘要：廉價政府是馬克思在《法蘭西內戰》中總結巴黎公社革命經驗的基礎上認真總結提出的。廉價政府代表著節儉、精干、高效的無產階級政府。廉價政府建設是現代政府管理的重要方向和追求目標。社會主義和諧社會的發展要求學習馬克思主張的廉價政府思想。雖然已經到了21世紀，但是馬克思的廉價政府思想仍然具有重要的理論指導意義。

關鍵詞：馬克思；廉價政府；精簡

中圖分類號：G641.0？搖 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）02-0113-02

一、馬克思廉價政府理論的基本內容

1.節約的政府。廉價政府要求高效，精簡，成本低廉。馬克思認為，廉價政府就是在保證行政效率的前提下，盡可能地節約政府的行政成本。然而資產階級國家由于自身的局限性和社會本質，必會提高稅收、增長自身工資，以此來保障資產階級內部的正常運行。巴黎公社決定用服役期限極短的國民軍來代替花銷巨大的常備軍，這樣就極大降低了政府的行政成本。同時公社還規定，公社的公職委員由人民選舉產生，人民對不稱職的委員可以隨時撤換并嚴懲。這樣既保證了公職人員的人民公仆本色，又保證了公職人員在花費公民賦稅時盡量做到讓群眾滿意，也體現了群眾對人民公仆的監督職能，要求盡可能地減少浪費，用更少的錢辦更多的事，以取得群眾的滿意。

2.精簡的政府。公社為了減縮開支，對各級政府機構進行改革淘汰冗員。用有限的花費辦更多的事，在減少政府的行政機構設置的情形下提高政府的辦事效率。“從公社委員起，自上至下的一切公職人員，都只能領取相當于工人工資的報酬。”[1]馬克思的精簡政府的目標就是用最少的政府支出和成本來取得較高的工作效率，以此來降低政府成本，減輕人民負擔。

3.有限的政府。政府職能越多，為了保證其正常運作就需要更多經費。限制政府的職能是降低政府成本的重要途徑。公社還把中央機關的某些權力交由自治機關來行使，這種自治機關的存在更好發揮了自身的自主和自治。

4.為人民服務的政府。在巴黎公社中，工人是公社的主體，這樣把官僚掌握的國家大權還回了工人手中。公社規定，公社的公職委員由人民選舉產生，人民對不稱職的委員可以隨時撤換并嚴懲。公社的委員們在就職時必須銘記要以為人民服務為宗旨，絕不可以以自己的職權凌駕于社會和人民之上，必須服務于社會。

二、馬克思的廉價政府理論實現的條件

1.馬克思認為原始社會不存在廉價政府問題。處于人類發展初期的原始社會，人們以親族關系為紐帶群居生活，靠傳統和家長來控制，采用的是平均主義的分配方法，社會權利掌握在自身手中，當時的人們還無法習慣政府權力。因此原始社會沒有討論廉價政府問題的意義。

2.奴隸社會、封建社會都不可能實現廉價政府。統治階級為了維護統治階級的階級統治，鎮壓被統治階級的反抗，勢必需要龐大的機構。政府還要維持一直完全由政府供養并且只接受政府指揮的龐大的常備軍，以鎮壓被統治階級的暴亂及反抗，同時也包括抵御其他國家的入侵。當時的商品生產關系還沒有普遍建立，能有效制約國家權力的市民社會沒有形成，不具備廉價政府所需要的經濟和社會條件。由于歷史的局限性，當時的人們還不能理性審視政府的花費。奴隸社會、封建社會的性質決定了它們不可能實現廉價政府。

3.資本主義社會不可能實現廉價政府。廉價政府的思想最早是由資本主義自由主義學者提出來的，馬克思認為當時的資本主義以廉價政府為政治口號的目的在于動員廣大群眾反動封建王權。馬克思認為，在封建專制社會的后期，君主專制嚴重限制并影響了工商業的發展。封建統治者為了緩和嚴重的財政危機，不斷增加關稅、加重賦稅、強行借貸、沒理由地罰款、封閉銀行等橫征暴斂的手段。這些做法在一定程度上不僅破壞了資產階級的資本原始積累，也破壞了資本主義工商業的發展。可以看出資產階級廉價政府實際上是為了保護資產階級的私有財產。此外，資產階級政府還需要維持一支完全由政府供養且只聽命于政府的龐大的常備軍，以對內鎮壓被統治階級的反抗、對外以阻止其他國家的入侵。資產階級的貪婪和剝削的本質注定其無法建立廉價政府。

4.只有社會主義社會才能實現廉價政府。社會主義社會生產力相對落后。同時，社會主義社會也是政治上的過渡期，在這個過渡期內，必須實行無產階級專政。馬克思認為，只有無產階級才能真正實現廉價政府。社會主義無產階級專政是以生產資料的社會主義公有制為基礎的，政府由人民選舉產生，為人民提供優質公共服務的政府。因此只有社會主義才能實現廉價政府。

三、構建廉價政府的現代意義

1.為新時期政府改革提供重要的理論依據。當前我國存在的主要問題是政府機構隊伍過于龐大；職能范圍劃分不夠明確，存在有些事很多部門都有管理權限，出了問題后卻又相互踢足球的現象；機構內部人員臃腫；行政效率低下等。這些都不利于政府降低行政成本，提高行政效率。馬克思廉價政府理論中的政府精簡高效原則為我國新時期政府改革提供了重要的理論依據，我們應結合我國國情，跟著時代發展的步伐，積極探索符合我國國情的政府改革方案。我國應提高選拔國家公務人員的素質和水平、減少財政供養人員、明確職位權限，實行權責對等的原則，在提升行政效率的同時也應做到盡可能地減少行政成本。職能交叉或重疊的職位應精簡，盡可能地減少不必要的財政支出，讓政府真正的做到全心全意服務于社會，讓政府成為維護公民權益、保護公民利益的政府。政府也應是有限的政府，政府機構應進一步明確職能范圍，放權于社會，這樣有利于社會更加順應當今時代潮流。

2.對新時期建設節約型政府具有重要的指導意義。馬克思在廉價政府理論中闡述的精簡機構和人員、實行低薪制、減少政府不必要的職能、還權社會，是馬克思廉價政府理論的重要思想。我國要想建立廉價政府就應當以馬克思的廉價政府是思想為指導。其中節制政府消費是實現廉價政府的一個及其重要的路徑，這就要求政府在投入行政成本之前應明確目標，科學地做出預算。行政成本在使用過程中也應有規范的數據記錄和科學的依據，同時也應完善相應的監督機制，有效地監督政府投入的行政成本的使用情況，以確保政府的行政成本花在“刀刃上”，拒絕任何隨意揮霍公款公物，公權私用的不良現象。最后還應做好收尾工作，總結工作中的成功經驗和失敗教訓，為下一次更合理、高質、高效地做好政府行政成本的投入工作奠定基礎。同時在我國政府部門內部也應加強節約的宣傳教育活動，傳播更加文明健康節約地生活和工作方式，不斷地提高公務人員的節約意識，增強公務人員的責任感。對浪費公共資源的行為要進行嚴厲的懲罰，應樹立公務人員以節約為榮，以浪費為恥的節約意識。改革開放帶動了我國的社會、經濟等各方面的持續快速發展，在堅持改革開放戰略方針不動搖的今天，我們更應準確把握政府職能、有效地精簡行政機構、節約政府行政成本、提高政府行政效率，使政府真正成為一個為社會為人民服務的政府。

3.對新時期建設廉潔政府具有重要的參考價值。腐敗對一個國家和社會造成的影響極其惡劣，腐敗會破壞社會公共資源的合理分配，甚至是造成資源的浪費。腐敗會影響執政黨和政府機關在民眾心中的形象，影響政府在公眾面前的權威。腐敗不利于經濟的發展和社會的進步。政府是黨的路線方針政策的執行者，對國家和社會的發展起到至關重要的作用。馬克思認為政府官員應沒有特權。我國政府機構的公務人員在工作中也應當廉潔自律，拒絕以公謀私，真心真意做到為人民服務，不凌駕于人民之上，做好人民的好公仆。巴黎公社中被民眾選舉出的公社代表在民眾認為不稱職時可以隨時撤換并嚴懲，我國是社會主義社會，其社會性質決定了我國理應成為廉價政府。政府的權利是由人民賦予的，我們就更應該把握好廉價政府建設的思想和方向。我國想實現廉價政府就應該按照馬克思的廉價政府理論和思想對我國的公務人員進行嚴格地監督和約束。我國每年用于公款吃喝、公車私用、公款旅游的花銷巨大，在這個方面我國應加強各級人民代表大會、各社會團體及廣大人民群眾的有效監督，明確財政預算，控制政府財政預算額外的多余支出，做到讓每一筆財政支出都合理有據，讓每一筆財政支出都落實到為人民做好事做實事的基礎上。

參考文獻：

[1]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1972.

作者簡介：劉冰（1988-），女，河南南陽人，桂林理工大學馬克思主義學院研究生在讀，研究方向：馬克思主義基本原理的形和發展；胡來陽（1987-），男，湖南婁底人，桂林理工大學馬克思主義學院研究生在讀，研究方向：思想政治教育與管理。endprint