基于衛星通信的防汛應急保障體系建設及應用

秦超杰 李曉彬

基于衛星通信的防汛應急保障體系建設及應用

秦超杰 李曉彬

應急通信是在常規通信系統遭到嚴重破壞或發生緊急情況時，為保障通信聯絡，能臨時、機動地提供應急服務的通信模式。在處置突發事件時，能夠實現快速開通，實施遠程或現場指揮調度等功能，從而提高防汛部門的應急聯動和快速反應能力，對提高防汛指揮決策水平和推進水利信息化的發展具有重要意義。在重大的國家公共安全事件、自然災害及突發事件的搶險救災方面，應急通信保障的重要性不言而喻，就是在這種大背景下，催生了各行各業的應急通信保障體系。

一、淮河流域應急通信體系建設情況

近幾年，隨著水利行業應急通信系統的發展，淮河流域應急通信體系也加快了建設步伐，初步建成了衛星通信、無線單兵并融合公網的通信體系，在日常操練及防汛演習中體現出了可靠的應急通信保障能力。

1.應急通信車

淮委應急通信車是淮委防汛通信網的重要組成部分，該系統以通信衛星為傳輸通道，使用水利部租用的亞洲五號衛星KU波段轉發器資源，采用先進的“動中通”雙向衛星天線，具備在靜止和行駛狀態下的通信傳輸。系統主要由衛星天線、衛星調制解調器、視頻采集設備、電源系統、承載車體及網絡互聯設備組成。目前，淮委應急通信車已納入水利部衛星網管系統，實現與淮委、水利部之間綜合業務的雙向傳輸和網絡互聯。同時，應急通信車具備自主租用商業衛星的帶寬資源，通過淮委衛星地面站，搭建連接已建視頻及會商系統的局域網，使防汛現場的應急通信車與淮委防汛通信網互聯互通。

2.無線單兵系統

在汛情現場，機動車可能無法行駛，工作人員可以利用背負式無線單兵傳輸設備與攝像機連接，將應急通信車周圍1km范圍內防汛救災圖像、聲音傳回裝載接收設備的通信車上，然后再通過衛星或其他無線傳輸通道傳回指揮中心，以解決對防汛救災現場實時的視頻監視。

3.3G傳輸系統

應急通信車系統安裝有3G網絡視頻服務器，并接入到視頻矩陣中。根據決策需要，可以選擇調用任何一路圖像上傳到防汛會商室，既可以通過公網的3G網絡進行圖像傳輸，在公網信號不好的情況下，又可以通過衛星網進行圖像傳輸，實現傳輸通道的互為備份?；春恿饔驊蓖ㄐ畔到y組網示意圖如圖1。

圖1 淮河流域應急通信系統組網示意圖

4.便攜衛星站

便攜式衛星站是一套適用于人工攜帶、拉行及各種運輸工具長途運輸的通信系統。作為水利衛星應用系統的一部分，水利部在七個流域機構各配置1套應急便攜型衛星小站用于應急搶險機動通信，一旦流域內出現險情，可以隨時調用到受災現場，通過衛星與后方指揮中心進行語音、數據和視頻的實時通信，構建通信樞紐網絡節點，用于搶險救災和指揮調度。

5.衛星小站

按照水利衛星通信應用系統建設要求，在淮河流域11個重要水庫建設衛星綜合小站，解決水庫的水文報汛、應急搶險機動通信、工程視頻監視、互聯網接入等業務的需求，提高流域防汛減災、應急通信的現代化水平，確保重要信息傳遞，

同時，也是實現天地互備通信的重要手段。

二、應急通信體系建設思路

在淮河流域的汛期，水利防洪防汛工作形勢依然嚴峻，尤其是突發性的洪水災害、水污染事件、有計劃的分蓄洪、特大旱災等涉水的重大公共安全事件以及日常重大通信故障等應急事件時，就需要一個可靠、適用的應急通信手段，構建科學合理、安全穩定、運轉高效的應急通信體系，使防汛部門能夠快速、及時、準確地收集到突發事件的各種信息，并通過多種通信手段進行高效的應急指揮調度，以保障第一時間發出準確的調度指令。

1.制度建設

建立健全協調有序、堅強有力的管理機構，加強完善淮河流域應急通信體系的管理制度，是提高運轉效率、發揮效益的首要條件。應急通信體系制度建設應圍繞防汛抗旱、搶險救災的工作體制，明確自上而下的指揮調度、配合協調、運維保障，使應急通信體系建設走向規范化、制度化。

2.統一規劃

規劃工作是應急通信體系建設的基礎，應按照上級的統一要求，結合本地的實際情況，加強深層次的調查分析研究，綜合考慮、長遠規劃，科學地編制應急通信規劃。

3.平臺建設

應急通信平臺是防汛通信保障的基礎設施，具備語音通信、信息采集、調度指揮、圖像監控、預報警報、輔助防汛決策等方面的功能，充分整合通信資源，實現互聯互通和資源共享，形成連接水利部、流域機構、省水利廳及各水管單位統一高效的應急通信體系。

4.隊伍建設

做好通信設備的運行維護工作，是通信系統正常工作的基礎。積極推進項目、資金、人才培養的一體化建設，定期進行技術交流，培養出一支訓練有素的、覺悟高、整體技能強的技術人才隊伍，使通信技術人員完全勝任應急通信系統的運行維護工作。

三、應急通信的演練

在日常工作中，應加強通信保障應急預案的演練工作，密切結合實戰，做到設置情況合理，組織實施嚴密，協調指揮到位，處置措施科學，以達到檢驗應急通信保障隊伍的快速反應能力和綜合保障能力，進一步探索應急通信大規模聯合組網的形式，提高各單位應急通信的協調能力，確保在緊急情況下能夠做到召之即來、來之能戰、戰之能勝，不辱使命。

淮委的應急通信車從2011年竣工驗收后，分別在王家壩、蚌埠閘、何巷閘等重要的防汛工程多次完整地演示系統的使用效果，較好地完成了應急通信保障任務。2013年5月，應急通信車參加了安徽省防指在蚌埠市舉行的防汛搶險聯合演練，旨在提高各級防汛搶險隊的服務水平。應急通信車機動靈活、反應快速，能夠實現高質量雙向視頻傳輸，實際使用效果良好，有效地提高了工作效率，受到了省領導、委領導和各參會代表的高度評價和肯定。

2013年6月20日，淮委在蚌埠舉行了2013年應急搶險通信保障演練。演練指揮中心設在淮委防汛會商室，演練現場設在蚌埠閘樞紐。演練首先聽取了淮河防汛應急通信系統情況匯報，觀看了現場衛星車車載異地會商系統、單兵圖像采集系統、3G圖像傳輸系統的使用演示。此次演練展示了應急通信設備的性能，檢閱了裝備和預案，檢驗了部門協調作戰的能力，進一步提高淮委應對突發洪水災害時的應急搶險通信保障能力。

四、結束語

應急通信保障體系建設是一項系統工程,必須緊密結合淮河流域工作實際，站在水利通信事業的全局角度，統籌規劃，堅持可持續發展■

（作者單位：淮河水利委員會通信總站 233001）