中亞區域經濟合作5號公路物流走廊性能檢測

蘇 剛，葛 炬 （新疆農業大學 機械交通學院，新疆 烏魯木齊 830052）

SU Gang,GE Ju (Mechanical&Traffic College,Xinjiang Agricultural University,Urumqi 830052,China)

中亞國家市場對新疆的優質農產品和源自我國東南沿海和中部地區的輕工業產品有強烈的需求，市場開發的潛力很大。中亞國家吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦等國，以及過境的俄羅斯國內的消費商品絕大部分需要路經新疆進口。而我國需要的石油、天然氣、木材、石墨、鋁土礦、錳鐵礦、鎢、鉻、銅、鉛、鋅等稀有金屬礦產，棉花、皮革、生絲、麻類等農產品，電原材料等，則正是這些國家的資源優勢[1-2]。

中亞區域經濟合作（CAREC）的十個參與國[3]在進入國際市場方面相互依存度高[4-5]，新疆與中亞國家經濟互補性強[6-7]。如果不加強他們之間的合作，則各成員國所擁有的巨大潛力——從國際貿易中獲取巨大利益的潛力，將被白白浪費。而要充分發揮這一潛力，則需要大力改善基礎設施，實現海關作業的現代化，改進跨機構和跨境交流聯系，并且簡化各國國際貿易中的規則和程序。需要識別CAREC跨境運輸中瓶頸，要識別瓶頸就必須對跨境運輸走廊進行性能檢測。

1 研究背景

亞洲開發銀行在1996年成立了中亞區域合作組織（CAREC）促進該地區的貿易物流發展，并確立了6條跨國運輸走廊。為了實現6條走廊的物流貿易便利化，2009年起亞洲開發銀行資助CAREC國家所在的物流行業協會對6條走廊的性能進行監測。采用世界銀行的時間、成本和距離（TCD）的方法，并設計了調查表格和TCD模板，以便識別瓶頸和解決瓶頸。

這其中穿越新疆的運輸通道有3條，分別為：CAREC走廊1：將中國與歐洲連接了起來。該走廊的兩對過境點也是CAREC所有過境點中吞吐量最大、延誤時間最長的過境點，分別是公路的霍爾果斯（中國）和霍爾果斯（哈薩克斯坦），以及鐵路的阿拉山口（中國）和多斯托克（哈薩克斯坦）。即便過境時有延誤，這條走廊上卡車行進的速度與其他走廊相比，仍然是最快的；CAREC走廊2：哈密—吐魯番—烏魯木齊—庫爾勒—庫車—喀什—吐爾尕特—比什凱；CAREC走廊5：主要路線：哈密—吐魯番—烏魯木齊—庫爾勒—庫車—喀什—伊爾克什坦（中吉過境點）—卡拉梅克（吉塔過境點）—杜尚別。

2 采用的方法

建立時間—距離—成本（TCD）的調查表和EXCEL的TCD模型，收集汽車跨國運輸每段的運行費用、時間；活動費用、時間；輸入模型計算4條通道的運輸性能指標：通道的無延誤速度SWOD、有延誤速度SWD、每500公里的運行成本和活動成本。SWOD反映了路況條件的好壞，SWD反映報關報檢等的效率。

重點對5號走廊過境點的活動成本（換裝成本、報關報檢費用、過境費用和運輸檢查費用）和延誤時間進行識別，從而識別跨國運輸的瓶頸所在。

3 CAREC走廊5的性能

本論文以喀什外運拉運25噸貨物卡車途徑吉爾吉斯斯坦到達塔吉克斯坦的杜尚別為例。樣本數據為2012年第四季度，共120個樣本。中間有6個停靠。見表1，圖1所示。中國對塔吉克斯坦的出口90%是過境吉爾吉斯斯坦進入塔吉克斯坦，剩余的10%是通過中塔口岸卡拉蘇口岸進入塔吉克斯坦的。前者長度要比后者短了近400公里。這條路線對中國具有戰略意義。

表1 喀什到杜尚別（走廊5）之間的停靠點及速度

圖1 喀什到杜尚別（走廊5）各路段的無延誤速度和有延誤速度（圖中左側柱代表無延誤速度，右側柱代表有延誤速度）

從圖1可以看出路段1喀什到烏恰縣，以及烏恰到伊爾克什坦的速度平均無延誤速度為40km/h和42km/h，這比走廊1的60km/h的速度要慢了許多，路段2反映南疆公路狀況要比北疆公路條件差，為政府或亞洲開發銀行投資公路建設提供了依據。國外段，從伊爾克什坦（吉方）到卡拉梅克（吉方）28公里每小時，從卡拉梅克（塔方）為30公里每小時，比國內段的無延誤速度要小，說明吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦的基礎設施條件不如南疆，這也為世界銀行或亞洲開發銀行為這些國家貸款修路提供了依據。

圖2是喀什到杜尚別的距離成本時間關系圖，橫坐標代表距離，可以看出喀什到杜尚別的距離為870公里；縱坐標左側代表成本，總成本為5 270美元；縱坐標右側代表時間，可以看出拋開司機休息的時間外，車輛運行時間和活動成本（報關報檢）合計為75小時。 圖中藍線代表時間，紅線代表成本。

從圖2反映出，在停留1，也就是烏恰縣停留的時間較長，司機報關報檢和等待的時間花費了12個小時，大概為一天半。而正常的通行時間應該在8個小時，這反映烏恰的口岸和海關等相關部門辦事效率低下，相關部門的工作時間不足和協調不好所導致。司機對此怨聲載道，這是國內段的一個瓶頸。

從圖2還反映出，在停留3，也就是伊爾克什坦（吉方）成本由1 300美元上升到3 000美元，這是吉爾吉斯斯坦海關對其過境該國的車輛征收的過境費，且沒有任何票據，司機反映這是一筆較大的非官方付費。CAREC國家基本加入TIR（國際道路運輸公約），據亞洲開發銀行的專家Andy反映，如果中國加入TIR公約，或與吉爾吉斯斯坦簽署相關運輸協議，這筆錢應該免交或大大的少交。本項目檢測到了這筆過高的不合理收費，之后這筆費用被大幅度減少，從1700美元/卡車降低到950美元/卡車。

在停留3和停留4即卡拉梅克（吉方）和卡拉梅克（塔方）分別有4小時到6小時清關的停留，120美元和300美元的清關費用。這是正常的通關時間和費用，是一般的邊境效應造成的[8]。

喀什的司機到杜尚別有兩條路線選擇（5a）喀什→伊爾克什坦（中吉） →卡拉梅克（吉塔口岸）→杜尚別和（5b） 喀什→卡拉蘇（中塔口岸）→Morghab→Khorog→杜尚別。兩條走廊有無過境費的性能比較如表2所示。

圖2 喀什到杜尚別的距離成本時間關系圖

表2 5號走廊有無過境費的性能比較

在沒有過境費的前提下，顯然5a的性能全面優于5b。實際是存在過境費的，每500公里車輛運行費用5a為$1 379.42，而5b為$2 085.00，這說明5b路線路況非常差，在塔吉克斯坦境內，尤其是在Khorog和杜尚別之間，司機每小時10幾公里的速度行駛，一個來回需要20多天。這也能夠解釋為什么中國對塔吉克斯坦的出口90%為線路5a，剩余10%走線路5b。

4 結論

CAREC走廊性能檢測的主要目的之一，就是了解過境時造成重大延誤和阻礙的原因，以及途中所花費的不合理費用。司機和貨代花費了大量精力和時間收集數據，記錄過境所花費的時間。性能檢測計算了公路過境最常見活動所導致的延誤以及各項活動的收費。

發現的與中國新疆過境運輸的主要瓶頸是5號走廊在吉爾吉斯斯坦伊爾克什坦口岸的1 700美元/卡車過境收費（過境到塔吉克斯坦的杜尚別，這個費用已經降到950美元）。

根據統計造成5號走廊延誤頻次較多和時間較長的活動為：（1）邊檢/邊境監管；（2）海關清關；（3）排隊等待；（4）植物檢疫；（5）衛生/檢疫。因此，需要對那些頻繁出現且平均時間長的活動進行嚴密監控，因為這些是造成延誤的主因。而造成過境成本大幅上升的活動為：（1）海關清關；（2）裝貨卸貨；（3）檢驗檢疫。對這些活動也需要嚴密監控，及時發現不合理的收費和非官方付費，并向CAREC高官會匯報。

[1] 王海燕.上海合作組織框架下的中亞區域經濟合作[J].新疆師范大學學報（哲學社會科學版），2008(2):79-83.

[2] 法赫利.中國與中亞的關系（1991-2011年）：合作與共贏[D].濟南：山東大學（博士學位論文），2013:13-25.

[3]趙常慶.亞洲開發銀行《中亞區域經濟合作綜合行動計劃》與中國和上海合作組織的關系[J].俄羅斯中亞東歐市場，2009(5):1-2.

[4]李柏師.中國新疆與上海合作組織國家經濟互補性分析[J].農村經濟與科技，2007(6):89-90.

[5]新疆金融學會秘書處課題組，郭新明，李壽龍.中國（新疆）與中亞國家經濟互補性的領域項目及金融配套支持研究[J].新疆金融，2008(S1):12-18.

[6]倪超軍.中國新疆與周邊國家經濟互補性及區域經濟合作研究[D].石河子：石河子大學（碩士學位論文），2008:4-8.

[7]李柏師.中國新疆與上海合作組織國家經濟互補性分析[J].農村經濟與科技，2007(6):87-88.

[8]朱海霞.基于引力模型的中美農產品貿易邊境效應模型研究[D].上海：上海交通大學（博士學位論文），2012:3-4.