社會治理視域下實現女性社會訴求表達的路徑分析

徐 玲，胡曉晨，曹珊珊

（安徽大學 社會與政治學院，安徽 合肥 230601）

社會治理視域下實現女性社會訴求表達的路徑分析

徐 玲，胡曉晨，曹珊珊

（安徽大學 社會與政治學院，安徽 合肥 230601）

創新社會治理體制要求改進社會的治理方式，強調主體的多元參與，注重群眾正當利益的訴求表達。女性表達自我訴求的心理影響因素包含女性價值的認知、傳統文化的束縛、社會角色的扮演、關注重點的差異等。實現女性訴求表達的主要途徑是：建立針對女性表達的服務部門，關注女性訴求心理，增加表達渠道以及增強女性自我調節能力等。

社會治理；女性訴求表達；社會心理

社會治理與社會發展相生相息，二者互為前提而共存，治理社會以發展社會為前提，社會發展以社會治理為依托。自20世紀70年代開始，公共組織管理活動就不斷進行變革與改良，各國政府都在努力尋找各種路徑介入社會治理當中，力求實現社會和諧與人類共同進步的愿望。我國政府立足中國實際，通過不斷實踐，努力實現在中國特色社會主義的發展歷程中社會治理與建設的現代化目標。

一、我國社會治理的現狀

（一）社會治理的內涵

所謂社會治理，就是指政府及其他社會主體，為實現社會的良性運轉而采取的一系列管理理念、方法與手段，從而在社會穩定的基礎上保障公民權利，實現公共利益的最大化。在西方國家，社會治理機制被定義為一種“全程機制”，包括事前的利益表達、事中的協力治理以及事后的風險控制三個環節。[1]2013年，黨的十八屆三中全會提出“創新社會治理體制”取代了過去的“社會管理”，強調了主體的多元參與，并要求改進社會的治理方式，加快構建以黨委領導、政府主導、社會參與為基礎的社會治理方式，加快構建以法律、道德規范調節為手段的社會治理方式，加快構建以基層為導向的社會治理方式，注重群眾正當利益的訴求表達權力，及時反饋人民群眾的意見與建議，真心傾聽群眾的聲音，尊重群眾的首創精神。

（二）當前我國社會治理的缺陷

1.政府管理方式與社會結構的變化沒有及時銜接。在我國社會結構發生巨大分化和重組的過程中，政府社會管理方式沒有實現相應的轉變。改革開放以來隨著經濟的快速發展，社會分化加速，我國社會的一個重要特征就是異質性和多樣性對同質性和單一性的取代。然而伴隨這樣的變化，政府的改變顯得有些遲緩，滯后于社會形勢的發展要求，從而導致社會整體整合力量的明顯不足[2]。

2.重視經濟發展，忽視社會公共服務建設與完善，無法滿足群眾需求。就目前來看，我國基本公共服務數量少、質量低，滿足公眾需求仍然有很長的路需要走。同時我國政府在對公共服務的投入產出方面效率偏低，二者不平衡狀況比較明顯。從當前情況來看，我國政府公共服務體系呈現出“總體水平偏低、發展不平衡、效率低水平趨同”的基本特征[3]。

3.社會治理對象不明確，沒有做到具體問題具體分析。從政府的服務對象地域差異來看，可以分為農村村民和城市居民；從年齡大小來看，可以分為兒童、青少年、中年和老年；從性別差異來看，可以分為男性和女性，所以不同的對象是具有不同的需求的，解決其問題同樣也需要不同的方式。分類思想是社會治理中不可缺少的思考方式，然而大多的治理措施只是簡單地面對社會大眾，將問題歸類，沒有對服務對象本身進行思考，缺乏針對性和靈活性。

二、在社會治理領域下關注女性訴求表達心理的重要性

（一）女性占社會總人口的一半，社會意愿不可忽視

一個國家或地區的女性人口總量不僅反映女性人口資源的多寡，而且在某種程度上反映女性人口的成長環境和婦女社會地位的狀況。2010年我國進行的第六次全國人口普查顯示，2010年中國女性人口的總量為6.5億人，占總人口的比重為48.8%，人口性別比為104.9。與10年前的2000年相比，女性人口的凈增加量比男性多609.2萬人，以致總人口的性別結構隨之發生了一定變化[4]。20年來，女性人口增量大于男性及人口性別結構的變化，一定程度上反映了女性人口死亡率的下降和出生性別比偏高的勢頭得到遏制，女性人口生命健康權得到尊重，生存質量進一步改善。

（二）實現女性價值的重要體現，為社會發展做出貢獻

性別與社會性別是有區別的，性別是生物學所描述的東西，包含人體、荷爾蒙和生理學等等。而社會性別是一種獲得的地位，通過心理的、文化的和社會的手段進行持續不斷建構。所以從社會性別的角度來說，女性的社會價值是在社會交往的過程中形成的，是后天塑造的結果。但是無可避免的是在社會建構的過程中，出現了優勢與劣勢之分?！罢J為這個等級劃分的二元體系是父權制的產物，是為鞏固男性權利服務的。因此，女性不僅僅是一種社會建構的產物，而且較之于男性，他們的社會地位更低，不值得受到尊重和重視?！盵5]

（三）女性訴求表達實現不充分影響女性身心健康，阻礙社會進步

隨著都市生活的快速發展，越來越多的女性融入社會并奉獻社會，開闊了自己的視野，升華了思想，可以說，大多數女性重新找到了人生的重要坐標，且努力在這個坐標上實現人生價值。女性的發展進步從根本上說是人的發展進步，但是在社會經濟迅速轉型時期，社會的變革給女性的考驗卻遠遠大于男性，事業上的性別歧視，家庭上的負擔壓力，社會角色的轉換與社會價值的實現方式的束縛，種種因素牽制，使得現代女性身與心都感到疲憊。

1.油氣勘探領域的大數據技術應用研究。王喜雙等對油氣工業地震勘探領域應用大數據技術面臨的諸多問題進行了分析，并給出了應對策略。塔依爾·伊布拉音等研究并發現了數據存儲方式對提升大數據處理集群系統效率的影響問題，并給出了一些解決辦法。李石和徐慶討論了大數據技術在地震屬性提取與相干體分析、復雜儲層識別等方面的應用前景。 高振記等提出我國應當盡快建立油氣地質調查大數據應用系統架構，并在此框架下實現從數據采集、數據存儲、數據預處理到數據共享和數據應用的全過程管理方式，獲取與油氣地質數據有關的各種信息資源，對其進行整合，從中提取多種有用信息，最終為油氣地質調查工作提供及時有效的信息服務。

三、影響女性表達心理訴求的主要因素

（一）女性價值的認知

現代社會，面對撲朔迷離的各種社會現象和種種困惑，女性對自身價值究竟是什么的問題似乎顯得無所適從。自古以來，女性就一直面對著各種價值困惑，而隨著“婦女解放”、“男女平等”等口號喊出，這一問題似乎顯得更加突出。女性面對自身的價值實現是有一定的矛盾的：忠于家庭，無法滿足自己事業心；忠于事業，會使得家人受到冷落。即使許多人提出所謂的“事業家庭雙豐收”的口號，也無法改變家庭與事業難以完美平衡的現狀。長此以往，必然會形成女性過重的心理負擔，即使做到兩全其美，也很難體味到生存的樂趣。

（二）傳統文化的束縛

隨著社會的進步，女性的發展已經越來越為社會所重視，這是社會發展過程中積極改變的一面。但是，女性的發展決不是一件容易的事情，它需要克服阻礙女性發展的各種障礙，其中，一個很重要的問題是克服傳統文化對女性發展的束縛。所以，在認清女性的社會地位后，女性如果要實現價值，為社會做出貢獻，就必須擺脫傳統文化的束縛，培養與男性相同的個性，不甘于向“男主外、女主內”的不成文規定屈服。在社會參與方面，勇敢地表達自己的想法，維護自己的正當利益，提高政治修養與政治參與能力，為社會治理獻計獻策。

（三）關注重點的差異

四、實現女性訴求表達的主要途徑

（一）建立針對女性訴求表達的服務部門

所謂的訴求表達機制，是指依靠輿情變動的規律性特征，由民眾利益訴求在黨、政府和社會組織決策中的地位和作用的情況入手，通過種種溝通渠道，依靠法律制度和監督等保障措施，來實現民眾表達合理、合法、有序的結構和運行過程。[6]其中包含了訴求表達發生機制、溝通機制、實現機制三者的聯動，構成相對閉合的環路。如下圖所示：

但是，此種理想類型存在許多缺陷，其中最重要的缺陷即為訴求表達的對象沒有得到區別對待。男性在政治和社會工作中的表達意識、參與意識高于女性，這是毋庸置疑的。女性本身對政治生活的不敏感性與社會和家庭對女性參與政治生活的意識缺乏，使得女性似乎被排斥在外，男性不樂于與女性談政治，女性自身也因為長期在這一方面受到忽視而漸漸將自己的看法隱藏或者表現出不感興趣。但我們也因認識到女性必須參與其中，在社會治理中表達自己，提高參與程度，這就要求我們必須建立相關部門走進女性，了解需求。

（二）關注女性訴求心理

女性擁有許多人生的權利，由國家的法律保障婦女的合法權益，婦女可以從事各種活動，參與許多重要的活動，在家庭、社會中擁有越來越多的話語權，扮演著越來越重要的、越來越多的角色。但是我們國家婦女的政治地位仍然存在很多不足，在社會中婦女仍然受到一些不平等的對待，參與國家的事務建設還很少。這就需要我們關注女性的利益表達心理，避免在現實生活中的臣民型文化因素的阻礙，減小這一錯誤思想意識對女性的侵蝕作用；要使女性的主人翁精神得到貫徹，避免“依附心理”；在表達方式上，要解決女性表達非理性化和非常態化問題，給予女性話語權，將話筒擺放在女性面前。當然，女性利益的表達也要適當，堅決杜絕不合理的要求，以大局為重。走進城市與農村女性的身邊，真正了解女性，實現機制的運行和保障機制的運轉，挖掘出具有代表性的女性觀點。

（三）增加表達渠道

我國社會結構的分層化和利益格局多元化兩個因素的存在，促使越來越多的社會成員向社區人、社會人轉變，人們因職業、戶籍、年齡、經濟收入等因素的不同而擁有多樣化利益訴求，而這些群體的利益訴求同時也出現了不平衡性。所以想要了解女性群眾的意愿，使其樂于配合政府工作，就應該增加表達渠道，用合適的表達渠道來增加問題反映的可能性。在現有的利益訴求渠道中，傳統表達方式“信訪”仍占據著很大的比例。然而，在現有的信訪渠道中，還存在一些問題：信“上”不信“下”、信“訪”不信“法”、信“鬧”不信“理”的信訪行為時有出現，對社會秩序的穩定造成一定影響。所以，引導我國女性的利益表達就要完善基層民主制度，嚴格執行信訪回復制度，推行信訪受理責任制和失職責任追究制度，引導群眾尤其是女性以理性、合法的方式和途徑來表達自己的利益訴求，避免產生社會矛盾。同時，落實女性群眾的決策參與權、知情權和監督權，完善立法和重大決策聽證制度、政府信息公開制度以及監督制度，拓展女性群眾的監督渠道，搭建專為女性設計的參政議政的平臺。

（四）增強女性自我調節能力

事物的發展是由內因決定的，并受外因的影響，外界環境再有助于女性表達意愿，女性自身不愿參與也是枉然。現代社會一個顯著的特征就是以高度的組織化代替分散的個體表達利益訴求。但同時個體利益的訴求又有其不可控性、分散性、局部性三個特征。所以引導女性自覺自愿表達真實意愿、參與民主政治和社會治理，積極化解社會矛盾，必須增強對社情民意的了解，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。同時，面對外界的改變，女性自身要積極調節，打破那種落后的、陳舊的觀念，努力學習新的知識與技能，主動地改變社會的文化氛圍，不與時代脫節，重新塑造女性的人格，了解時事發展，與身邊事物有關的信息要及時搜集和利用，懂得如何準確地表達自身想法并向有關部門提出有效的意見和建議，與政府和社會組織協同治理。廣大的女性們還要克服自身的偏見，努力增強女性參與社會、參與政治的意識。

[1]周曉麗,黨秀云.西方國家的社會治理：機制、理念及其啟示[J].南京社會科學，2013，(10):75.

[2][3]肖文濤.社會治理創新：面臨挑戰與政策選擇[J].中國行政管理.2007，(10):105-106.107.

[4]蔣永萍.關注中國女性人口狀況 女性人口發展變化大趨勢[N].中國婦女報，2013-02-20.

[5]郭愛妹.女性主義心理學[M].上海：上海教育出版社，2006.4.

[6]畢宏音.試論訴求表達機制的完善路徑[J].天津社會科學，2009，（04）：69.

（責任編輯：王友才）

安徽大學農村改革與經濟社會發展研究院研究生課業創新項目（KYCX201412）。

G913.68

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2095—7416（2014）06—0098—03

2014-12-30

徐玲（1990-），女，安徽合肥人，安徽大學社會與政治學院2013級碩士研究生。胡曉晨（1991-），女，安徽淮南人，安徽大學社會與政治學院2013級碩士研究生。曹珊珊（1990-），女，安徽合肥人，安徽大學社會與政治學院2012級碩士研究生。