信訪舉報工作應轉變職能聚焦主業

□ 方 瑩

信訪舉報工作只有緊緊圍繞黨風廉政建設和反腐敗斗爭中心任務，發揮好監督執紀作用，才能為反腐倡廉決策和查辦案件提供有力支持。

信訪舉報工作是紀檢監察機關聯系群眾的橋梁和紐帶，是獲取案件線索的主要來源，在反腐倡廉建設中占有重要地位。近年來，銷售企業各級黨委不斷強化信訪舉報工作職能作用，加強制度建設，堵塞管理漏洞，為推進企業反腐倡廉建設發揮了積極作用。

當前紀檢監察信訪舉報工作新特點

新的信訪環境和信訪問題顯現。中央加大反腐敗工作力度以來，從中央到地方、從企業機關到基層，受理的信訪總量逐年攀升，大量的檢舉控告問題更多地向一些重要業務領域和關鍵崗位環節集中；權力相對集中的單位、部門和一些新興業務領域也成為近年反映問題的焦點；一些涉及個人訴求的新問題和歷史問題也盤錯交叉借勢抬升。

網絡成為群眾舉報的新渠道。網絡舉報發揮重要補充和輔助優勢的同時，也產生了一些負面效應，在傳遞給紀檢監察部門大量腐敗線索的同時也給紀檢監察工作帶來不小的壓力和考驗。

越級信訪情況突出且有愈演愈烈的趨勢。群眾對基層的不信任是越級上訪的主要原因，也有一些群眾對舉報程序不清楚，又受到“大鬧大解決，小鬧小解決”等錯誤信訪觀念影響，開始越級上訪。

□ 勝利工程公司建立為民服務查詢平臺，設立為民服務辦公室，負責群眾來電、來訪的接待處理工作，為群眾辦事，讓群眾滿意。劉鐵 攝

紀檢監察部門受理業務范圍外的信訪問題越來越多。在群眾信訪中，有的對信訪舉報的權利和義務不完全清楚，對“大信訪”“小信訪”的職責和業務范圍劃分混淆；有的把檢舉控告和個人訴求交叉在一起，對涉及個人訴求、涉法涉訴、勞資糾紛等一些非紀檢監察部門受理范圍的問題也來反映。這些信訪問題涉及面廣，綜合性強，紀檢監察部門在處理時往往有些力不從心。

基層信訪舉報的初訪初核工作薄弱。大量的信訪問題主要來自基層，按照逐級辦理的程序，應由基層紀檢監察部門進行初訪初核，但由于基層領導干部對信訪舉報工作有不正確的認識、基層紀檢監察干部力量配備不強和能力參差不齊等原因，對信訪件辦理敷衍了事，甚至推卸責任，或對政策把握不準，導致接訪質量不高，易引起信訪人誤解，激化矛盾，造成信訪工作被動。

做好信訪舉報工作的思考和對策

強化理念，增強信念，解決思想認識不足的問題。黨政領導應轉變觀念，強化“本單位在黨風和反腐敗方面出了問題，就是嚴重失職”的理念，提高對紀檢監察信訪舉報工作的認識和重視程度，從“轉職能、轉方式、轉作風”著眼，加強群眾信訪舉報受理和辦理工作。

明確責任主體，落實責任追究，解決執行力的問題。根據 “分級負責，歸口辦理”的原則，著力強化工作責任，在受理信訪舉報工作程序的每個關鍵環節，明確責任主體，分清集體責任和個人責任、主要領導責任和重要領導及直接責任人責任。建立首問責任制，并對違反規定的行為進行追責。

加強舉報線索管理，夯實辦案工作基礎，解決線索漏失的問題。一是嚴格落實案件線索的處置和查辦向上級紀委報告的規定，對同級黨委主要領導形成制約，從體制上解決壓案不報和瞞案不查的問題。二是進一步規范信訪舉報和案件線索的管理和處置。嚴格把握政策界限，以防止有價值的信息漏失。建立并強化案件線索集中管理制度，確保同級黨委管理干部的案件線索、領導指示或交辦的案件線索、案件核查部門和其他職能部門按照規定移交給案件監督管理部門的案件線索的集中管理。

強化監督檢查，解決“確保信訪舉報問題得以解決”的問題。紀檢監察部門應加強轉辦件辦理情況的督促檢查，嚴格落實辦理責任，有效解決職責范圍內涉及群眾切身利益的信訪問題，切實處理好群眾的合法合理訴求，使信訪舉報問題就地解決。

為群眾舉報創造條件，解決“營造良好舉報環境”的問題。一是加強舉報宣傳工作，引導舉報人依法、逐級、實名舉報，提高舉報質量。二是構建便捷高效的信訪舉報受理平臺，拓寬信訪渠道并保證暢通。三是積極應對互聯網和新聞媒體反映的涉腐問題，健全快速處理和反饋機制。

加強隊伍建設，轉變工作作風，解決工作能力水平和工作效率問題。一是打造一支忠誠可靠、秉公執紀、業務精通、作風優良的紀檢監察“鐵軍”。二是轉變工作作風，“變群眾上訪為干部下訪”，做到情況明、數字準、工作實。紀檢監察信訪干部還應敢于負責，敢于擔當，把能力和本事體現在“能干事、干成事”上，“踏石留印，抓鐵有痕”，確保信訪舉報工作經得起實踐的檢驗。