既掛帥又出征——切實增強落實黨委主體責任的政治自覺性

□ 周 松

對于黨風廉政建設和反腐敗工作，黨委要主動上手，勇于擔當，切實擔負起主體責任。

落實黨委主體責任，集中體現了加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設的內在要求，我們必須更加自覺地肩負起重大政治責任，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

解決處理好幾個問題和關系

落實黨委主體責任是黨章賦予的基本職責，是新時期遏制腐敗現象蔓延擴大的重要手段，也是鞏固黨的執政地位、領導全體人民實現“兩個一百年”奮斗目標的根本保障。對于華東石油局來說，落實黨委主體責任是抓好反腐倡廉工作、為華東局實現扭虧和打造百萬噸級油氣田、推動企業持續健康發展的有力保證。企業在落實黨委主體責任時要解決處理好幾個問題和關系。

解決好黨委主要領導人“掛帥不出征”的問題。當前，個別單位的黨委對主體責任的認識不到位，或是“第一責任人”意識淡薄，“只掛帥不出征”，局限于每年開個會、講個話，簽個責任書；或是只重業務不抓黨務，只看發展指標不抓懲治腐敗；或是對主體責任不以為然，把黨風廉政建設的事全推給紀委等。事實證明，哪里的主體責任落實不好，哪里的黨風廉政建設就會出問題；哪里的主體責任落實到位，哪里的反腐敗工作就有新進展。因此，黨委主要領導要牢固樹立“不抓黨風廉政建設就是失職”的理念，既要承擔深化改革、推動發展、維護穩定的第一責任，也要當好從嚴治黨、推進黨風廉政建設的第一責任人，按照“既掛帥又出征”的要求，既管事也管人，做到工作職責和掌握的權力管到哪里，黨風廉政建設的職責就延伸到哪里。

處理好黨政主要領導與黨委成員齊抓共管的關系。落實黨委主體責任，需要形成黨委統一領導、黨委成員齊抓共管的工作機制，黨委各成員在對業務工作負責的同時，又對所管單位和部門的黨風廉政建設工作具體負責。要采取措施防止不廉行為在管轄范圍內發生，確保黨風廉政建設工作安排部署得到貫徹落實。

處理好黨政主要領導一崗雙責、同崗同責的關系。在企業中，抓黨風廉政建設，黨委書記與局長同時負有主體責任，而不是單獨哪一個人的事情。黨政主要領導要進一步明確黨風廉政建設責任主體，增強黨風廉政建設責任意識，堅持從嚴治企，依法治企，把黨風廉政建設與生產經營工作、干部隊伍建設、精神文明建設相結合，相互促進、相互推動。黨政主要領導是職責范圍內的黨風廉政建設第一責任人，應當重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦、重要情況親自調查。

處理好局黨委與各二級單位黨委分別落實責任的關系。各二級黨委對本單位的黨風廉政建設負主要領導責任。局黨委應與各二級單位黨委簽訂《黨風廉政建設責任書》，建立黨風廉政建設責任追究制度，細化黨風廉政建設責任分解，明確各二級單位的廉政責任，將任務、目標、要求、責任逐級分解、細化，增強針對性和可操作性。對黨風廉政建設實行按季分析、自查自糾、年終報告、責任考核，及時發現和解決落實責任制中存在的問題。

分解責任 細化措施

落實好用人的責任。要重新修訂《華東油氣田干部任用條例》，用中央新頒布的《干部任用條例》，指導選人用人工作；要進一步加大干部與特殊崗位的交流力度，建立干部黨風廉政建設定期約談機制，建立干部黨風廉政建設的巡視制度。

□ 華東石油局黨員干部參觀學習廉政教育基地。盧愛華 攝

落實好糾錯的責任。對企業外部而言，要消除不環保行為對人民群眾帶來的危害，認真落實《環境保護法》和《環境保護責任書》，加大環保力度，落實好環境保護責任制。要糾正工程作業過程中侵害老百姓權益的行為，更多地尊重群眾的意愿，耐心做群眾的思想工作，做到不擾民，不損害人民群眾的利益。糾正生產作業過程中的不安全行為，樹立“發展不能以犧牲人的生命為代價”的理念，把安全生產責任制切實落到實處。對企業內部來講，要加大對職工群眾的信訪、來訪的處理力度，真正把群眾的訴求特別是有建設性意見的訴求解決好。要加大工會服務職工群眾的力度，發揮工會在收集群眾意見、解決群眾問題中的橋梁作用，切實關心員工的切身利益。

落實好監督的責任。要加強制度建設，扎起制度的籠子。制定完善用權制度，從源頭上防止腐敗；要加大紀委在執行中央精神和黨委決定的巡查力度，確保制度的籠子能關得嚴實，制度約束力取得實效；要建立以工會為主體的員工聽證制度，盡可能使決策公開透明，監督權力的運行。

落實好支持的責任。黨委要主動聽取紀委的匯報，建立定期匯報制度；要支持并不干預紀委獨立辦案；要配齊配好紀委組織架構和人員，建立紀委“兩個為主”的獨立工作機制，即紀委辦案以上級紀委為主，紀委干部的選拔以上級紀委會同組織人事部門為主。

落實好管理的責任。各級黨委書記要不斷學習，不斷提高認識，不斷增強責任，管理好自己，管理好家人，管理好身邊的工作人員。要狠抓班子建設，各級領導班子要增強反腐倡廉整體意識、落實黨委主體責任意識、分管工作領域種好“責任田”工作意識。要建立班子成員聯系點制度，發揮支部的戰斗堡壘作用，落實好兩個組織生活會，讓主要領導和班子成員積極參與兩個組織生活會，發動群眾多幫助、多提醒、多批評，將黨委主體責任進一步落到實處。