自貿區發展助推物流業轉型升級

□ 李志斌

隨著政策法規的不斷完善，上海自貿區會在改革和創新方面散發出更大的魅力，對國內物流企業來說，這是一個難得的機遇。

隨著中國（上海）自由貿易試驗區（以下簡稱自貿區）的成立和快速發展，我國經濟的改革開放已經進入了一個全新的階段。《總體方案》確立了要在兩三年內把上海自貿區“建設成為具有國際水準的投資貿易便利、貨幣兌換自由、監管高效便捷、法制環境規范的自由貿易試驗區”的總體目標。隨著政策法規的不斷完善，我們有理由相信上海自貿區會在改革和創新方面散發出更大的魅力，同時自貿區試驗田會更加廣泛地出現在國內各地。對國內的物流企業來說，這是一個難得的機遇，應該緊密關注自貿區發展狀況，研讀自貿區的政策法規，審時度勢，認清方向，為實現物流企業的健康發展和物流行業的轉型升級而努力。

強調“試驗”二字

“上海自由貿易試驗區”需要強調的是“試驗”兩字，這兩字充分體現了“先試先行”的意義，說明自貿區制定的政策法規和管理方案將可能推廣至全國范圍。《中國（上海）自由貿易試驗區總體方案》（以下簡稱《總體方案》）分為4個部分，涉及6大內容，提出了幾項具體的改革措施。

政府職能。實現政府職能的轉變：“由注重事先審批轉為注重事中、事后監管”“建立一口受理、綜合審批和高效運作的服務模式”，進一步減少了政府的審批環節。

投資領域。“擴大服務業開放”“探索建立負面清單管理模式”，進一步放開了金融、航運、商貿、專業、文化、社會等服務業的準入條件。

貿易發展。“支持企業發展離岸業務”“提升國際航運服務能級”，鼓勵企業設立跨國營運中心，加快國際結算業務和離岸金融業務，方便貿易企業更加順利地展開國際貿易業務。

金融創新。“加快金融制度創新”“增強金融服務功能”。

法制保障。“針對試點內容，需要停止實施有關行政法規和國務院文件的部分規定的，按照規定程序辦理”“及時解決試點過程中的制度保障問題”。

監管和稅收。“推進實施一線放開，二線安全高效管住”“實施促進投資和貿易的稅收政策”。

自貿區對物流行業的影響

根據以上新的政策法規解析，自貿區對物流行業的影響主要體現在以下幾個方面。

區位優勢明顯，物流發展重點。從國內看，自貿區位處長江水道，水路貫通中國東西，同時利用滬深和京滬兩大鐵路干線，貫通南北，再加上四通八達的公路，物流網絡資源豐富，體系成熟。從全球看，上海將要打造“四個中心”（國際航運物流中心、國際航空貨運中心、國際金融服務中心、國際先進制造業中心），提升國際物流綜合競爭力，自貿區在以后必將成為跨國企業的國際物流供應鏈核心。

開放市場準入，加劇市場競爭。《總體方案》中表明：“中資擁有或控股擁有的非五星旗船，先試先行外貿進出口集裝箱在上海港和國內沿海港之間的沿海捎帶業務。”由于成本原因，船東傾向于把船舶登記注冊在政策較為寬松的國家或地區，并懸掛該國國旗，俗稱“方便旗”船。中國的政策明確規定，外籍船舶一律不允許開展沿海運輸業務，不考慮船舶是否是中資擁有。一旦自貿區放開沿海業務，則方便旗船東不需要再通過釜山、新加坡等港口做中轉，降低了運輸成本，為自貿區航運企業、物流企業和貨主企業帶來利好。《總體方案》中規定，對外商投資試行“準入前國民待遇”，即國外物流企業能夠享受和國內物流企業同等的待遇，這勢必會吸引大量外資物流企業參與中國市場。

□ 高橋石化首批6000噸航煤通過自貿區出口貿易。陳鳴啟 攝

展現利好消息，促進行業發展。自貿區提供了良好的金融環境。對于想要“走出去”的國內物流企業，這是一個良好的機會。國內企業可以靈活運用國內外的資本，獲取多種融資途徑，開展境外投資活動，并通過自由貿易賬戶體系，辦理人民幣跨境業務。

自貿區提供了良好的稅收政策。稅務總局對自貿區的規定：“注冊在試驗區內的企業或個人股東，可在不超過5年期限內，分期繳納所得稅”，可在一定程度上減輕物流企業的稅收負擔，使更多資金用于開展公司業務。

自貿區提供了良好的物流環境。自貿區是國家經濟改革的試驗田，肩負著推動物流行業轉型升級的重要任務。根據統計數據，浦東機場的國際中轉貨運業務占空運業務的5%左右，所占比例很小，而《總體方案》中明確支持浦東機場增加國際中轉貨運航班，對發展航空物流有很大的促進作用。同時，隨著自貿區“一線放開”政策的深入，更多的貨物會進入自貿區內，將大力推進倉儲、分撥、轉運等相關物流業務的發展。

接軌國際市場，制定跨國戰略。在國家鼓勵企業“走出去”大背景下，通過在自貿區設立公司，國內物流企業可以更加方便地走出國門，開展跨國業務。

一是自貿區境外投資審批快捷。中方投資額度在10億美金以下實行備案制，投資額度在3億美金以下的項目可以直接辦理。

二是自貿區有金融政策支持。自貿區內有銀行和融資租賃公司等各種金融服務機構，物流企業可通過建立自由貿易賬戶體系，方便地利用境內、境外兩個資本市場。如果境外的融資成本比境內低，物流企業可以先在境外融資，然后在境外或自貿區內進行項目投資。

三是自貿區有良好的國際經商環境。自貿區吸引了優秀的國際人才，打造安全高效的國際信息平臺，制定了適應國際運營商稅收政策，提供了全方位綜合服務。物流企業可利用自貿區資源優勢更好地開展各項國際商務活動。