農民“變身記”

王樂文+方敏

養殖場里有2000多頭豬要喂，西安戶縣石井鎮的養殖戶宋世峰一刻也不得閑。直到他接到西安市委組織部的電話，才放下活計趕緊往市里跑。

去年12月24日，29歲的宋世峰從西安市委組織部領到錄取通知書。通過招考，他從一名農民變成一名公務員——石井鎮政府科員。與他一起被錄用為公務員的工人、農民共有457位。宋世峰說：“當了這么多年農民，沒想到還有機會。”

“留不住”“進不去”并存，

干部結構不合理，鄉鎮公務員短缺

大學畢業后，宋世峰也曾在大城市里闖蕩過一番，后來回到老家戶縣石井鎮辦起了養殖場。學畜牧專業的他腦子活、本事大，養殖場的豬從400頭發展到2000多頭。“我家富了，可周圍的小養殖戶還是窮。”他想帶動更多的村民一起致富，但限于身份，很多工作并不好開展。直到2013年5月的一天，他在手機上看到一則新聞：從2013年上半年開始，陜西省委組織部等部門決定組織實施從優秀工人農民中考試錄用公務員工作。

“一線工作經驗5年，獲得鎮以上的優秀表彰，年齡30歲以下，大專以上……” 仔細看了招錄公告后，他去縣人事局咨詢。逐條看下來，自己的條件都符合。準備好資料后，宋世峰順利報上名了。

“感覺條件還是挺苛刻的。”宋世峰說。雖如此，依然有很多人通過了報名。其實，吸納像宋世峰這樣優秀的工人、農民進入公務員隊伍，既有現實因素推動，也有陜西省委的長遠打算。

目前，陜西省干部隊伍來源比較單一、結構不盡合理。很多地方的鄉鎮，特別是一些偏遠鄉鎮公務員嚴重短缺，存在“招不來、留不住”的問題。

宋世峰大學畢業后也參加了一些公務員考試，因為專業技術過硬，縣畜牧局也非常想要他。只是公務員考試的行測和申論的題他“有點做不來”，筆試沒過。

一邊是新來的大學生公務員“留不住”，一邊是優秀的農民“進不去”，如何完善公務員結構成了難題。

黨的十八大提出：“注重從基層一線培養選拔干部，拓寬社會優秀人才進入黨政干部隊伍渠道。”這給解決這一難題提供了指導。

根據招考公告，此次招考還限定為本市或本縣生源報考，新選拔的公務員在熟悉的地方繼續工作，他們本身也愿意留下來。而且被錄用的人員，要與所在縣的公務員主管部門簽訂為期5年的服務合同，服務期內不能調離。情感因素加制度保障，讓優秀的人才可以“招得來，留得住”。

沒有范圍，沒有參考書，筆試、面試更側重實踐積累

“報名成功后，接下來備考花了很長時間吧？”記者問道。

宋世峰笑笑：“我沒做準備，就去考了。”

去年6月30日，宋世峰在西安職業技術學院參加了筆試。農業政策、法律法規，60歲老人養老金發多少錢……兩個半小時，宋世峰輕松答完了題。8月30日面試，戶縣的農業規劃、農業諺語的解釋等題他也輕松答對。當場公布成績，他面試第一。

“沒有范圍，沒有參考書。這次考試注重日常積累，很多東西準備也準備不來。”宋世峰說，這個考試和通常所說的“國考”“省考”不一樣。

的確如此，通常“國考”“省考”是通過“行測”和“申論”來考查綜合素質；而從優秀的工人、農民中錄用公務員的筆試設一科，主要測試公共基礎知識和農業發展、農村政策、企業管理、社區建設等與基層實際工作相關的知識。

宋世峰說：“養殖場的事情很多，每天要干很多事，不可能像學生那樣天天看參考書、做模擬題。”

一進面試考場，宋世峰就有點蒙了。面前有10位考官正襟危坐。他所不知道的是，為了保證公平公正，省公務員主管部門從外市或者省級機關選派交流7名考官，各市公務員主管部門抽選3名社會代表，與7名通用考官一樣，享有評分權。面試結束后，當場打分。而且，考試錄用過程和擬錄用人員情況全部上網公布，全程接受紀檢監察部門、群眾和媒體監督。

面試結束，但考察并沒有結束。按規定，筆試、面試成績各占40%，考察量化打分成績占20%。去年10月10日，市人社局、組織部和紀委等工作人員到石井鎮對宋世峰進行了考察。了解宋世峰平時的鄰里關系、為人處世、是否孝敬父母等。按規定要20人參與座談。聽說消息后，村兩委干部、鎮黨委委員、村民代表等30多人參與了座談。

省里每年拿出15%的名額，從工人、農民中招錄公務員

“工人、農民文化程度畢竟較低，這樣會不會降低公務員的素質？”從一開始就有人對這種招錄方式存在一定疑問。

對宋世峰而言，盡管所有測評過了，他的任務并沒有結束。從去年11月25日開始，宋世峰和其他新錄用的456名公務員陸續在陜西省委黨校進行了崗前培訓。

對于質疑工人、農民能力的說法，陜西省委組織部副部長田曉東說：“為了彌補知識結構上的不足，組織部決定從2014年春季開始，從新錄用的村（社區）干部和勞模等一線人員中選拔推薦100名同志，到西北農林科技大學參加大專學歷教育。”

陜西省這次新錄用公務員共457名，占全省2013年考試錄用公務員總數的15%。

“這項制度我們要繼續堅持下去，從今年起以后每年都從招錄公務員總數中拿出15%的名額，用于從工人、農民中招錄公務員，力爭經過5年乃至更長時間的努力，使全省從優秀工人、農民中考試錄用的公務員在基層干部隊伍中占有一定比例。”去年11月25日，陜西省委書記趙正永在“從優秀工人農民中考試錄用的公務員代表座談會”上說。

拿到通知書，宋世峰一刻也沒有停留就趕回戶縣。他已經將養殖場的工作逐步交給了其他人打理。政府的工作更有挑戰性，也能更好地為鄉親做些事。“總覺得家鄉的人更親切。”他指著窗外笑著說，“你看，我們石井鎮的天可比市里的藍。”