俄羅斯海洋經濟發展現狀及對我國的啟示

張 偉，林香紅，趙 銳，鄭 莉

（國家海洋信息中心，天津 300171）

俄羅斯海洋經濟發展現狀及對我國的啟示

張 偉，林香紅，趙 銳，鄭 莉

（國家海洋信息中心，天津 300171）

21世紀是海洋的世紀，海洋在各國的發展進程中扮演著日益重要的角色，沿海國紛紛調整、制定新的海洋發展戰略。在國內外已有研究成果的基礎上，通過宏觀分析與微觀分析相結合以及定性與定量分析相結合的方法，對俄羅斯海洋科研與管理體系以及主要海洋產業發展的現狀及特點進行分析，從而為我國開發和利用海洋資源以及中俄開展雙邊貿易合作起到啟示與借鑒意義。

俄羅斯；海洋戰略；海洋產業；海上強國；合作

引言

俄羅斯是海洋大國，其國土的三分之二為海疆，其海岸線長達4.3萬千米，瀕臨北冰洋、大西洋和太平洋，有12個邊緣海和眾多海洋鄰國，海洋面積為700萬平方千米。俄羅斯海洋資源豐富多樣，尤其以漁業資源最為豐富。海洋運輸業是其統一運輸系統的重要組成部分，同時俄羅斯也是世界上的航運大國，是IMO的A類理事國[1]。俄羅斯歷來重視海洋發展，其發展歷史可以說是爭奪海權的歷史。蘇聯的海軍力量和海洋產業都很發達，是一個世界海洋強國。蘇聯解體后，俄羅斯的海洋戰略有所收斂。為謀求大國地位，俄羅斯需要恢復傳統的海洋強國地位。普京執政后，提出振興俄羅斯海軍，恢復俄羅斯海洋強國的目標，并制定了相應的海洋戰略：重視發展海軍，保持海上戰略威懾力量；發展海上石油運輸，打造大型國有運輸船隊；重組漁業資源，重振遠洋漁業；加快發展船舶工業，為海上強國造新船[2]。

1 俄羅斯的海洋科研與管理體系

1.1 海洋科研機構分布狀況

俄羅斯在海洋科技領域具有很強的實力，其科研組織結構分為三個層次。第一級為最高決策機構，包括總統（總統科技政策委員會）、聯邦議會；第二級為聯邦政府的科學技術管理機構，包括聯邦科技部、經濟部、財政部和政府科技政策委員會等；第三級為科研機構，包括科學院，部委研究機構，高等院校和企業研究機構等四個系統。俄羅斯涉?？蒲袡C構情況及其簡介如表1所示[3]。從表l中可以看出，俄羅斯科研機構集中在俄羅斯科學院、國家級和部委級的研究院與高等院校。俄羅斯科學院中涉海的科研機構主要包括希爾紹夫海洋研究所與俄羅斯科學院遠東分院，希爾紹夫海洋研究所是俄羅斯最大的海洋科技領域的研究所，俄羅斯科學院遠東分院與我國合作較密切。國家級和部委級的科研機構包括南北極科學研究所、“克雷洛夫”中央（船舶）科學研究院、全俄地質與世界海洋礦產資源科學研究院、全俄漁業與海洋科學研究所等，主要涉及的領域是南北極研究、漁業資源開發、水下技術研究、海洋環境監測以及船舶制造等。高等院校中主要包括圣彼得堡國立海洋技術大學、俄羅斯國立水文氣象大學等，這些高等院校都位于圣彼得堡，主要培養海洋科學、海洋技術、海洋工程、海洋氣象、航海、核能源船只、船舶制造等方面的人才。其中，圣彼得堡國立海洋技術大學是俄羅斯全國著名高等學府之一，培養了大量深潛領域的專家和工程師。

表1 俄羅斯涉?？蒲袡C構列表Tab.1 List of Russian marine research institutions

1.2 俄羅斯海洋管理體系

2001年7月27日，《俄羅斯聯邦至2020年期間的海洋學說》經總統批準公布。這是多年來俄羅斯制定的首部全面介紹國家海洋政策的綱領性文件，它不僅為俄羅斯海洋政策提供了法律依據，還從根本上把部門所屬和條塊分割的海洋管理模式統一起來。

針對涉及部門層次多、科學技術綜合性強等特點，俄羅斯建立了一整套綜合協調決策咨詢機制（包括在政府內成立海洋委員會，建立多部門、多學科專家咨詢委員會以及跨部門協調委員會等）。同時不斷修改、完善和制定海岸帶和海洋管理的法規，極大地強化了對海洋和海岸帶資源的管理，使其在新的國際海洋秩序下，海洋開發有章可循，有法可依。其主要涉海法規包括《俄羅斯聯邦內水、領海及毗連區法》《俄羅斯聯邦專屬經濟區法》《俄羅斯聯邦大陸架法》等，以及各涉海部門行政法規。為充分協調各部門對海洋領域的有效管理，最大范圍地確保俄羅斯的國家利益，2004年6月11日“第805-P號俄羅斯聯邦政府指示”批準成立俄羅斯聯邦政府海洋委員會。作為海洋行政管理的高層決策協調機構，該委員會主席由俄羅斯聯邦政府總理擔任，副主席由副總理或國防部長擔任，執行書記和委員由世界海洋開發及利用方面的聯邦機關、地方政府部門、科研及其它單位的領導人擔任，如圖1所示[4]。委員會共有委員30人左右，從人員構成來看，均是來自聯邦政府各部門、地方政府部門和海洋研究領域的主要負責人，從側面反映出委員會的權威性、管理權力和協調作用。

圖1 俄羅斯海洋管理體系框架Fig.1 The framework of Russian marine management system

委員會的基本任務包括：一是協調各部門在有關海洋活動中出現的問題，完善國際合作的法律基礎，在國際海洋領域捍衛俄羅斯的利益，開發世界海洋的礦物和生物資源，提高俄羅斯海洋活動在解決地緣政治、安全、經濟、對外政策和社會等領域問題中的作用，解決研究和開發世界海洋中出現的問題；二是確定海洋政策的目標和任務，以及俄羅斯聯邦從國家政策和相應的國際綱領出發開展海洋活動的綱領。在委員會成立的十多年里，活動頗有成效，對于協調各方共同貫徹國家的政策和意志起了很大作用。

2 俄羅斯主要海洋產業發展現狀及特點

前蘇聯的海洋產業如遠洋漁業、遠洋運輸、海洋科學考察和船舶制造工業在20世紀中期就達到了其發展高峰，逐漸發展成為一個世界海洋強國。但蘇聯解體后，俄羅斯國力下降，特別是在20世紀90年代，經濟實力下降了一半，基本喪失了海洋強國地位，海軍與海洋產業都受到了很大影響。新世紀以來，俄羅斯經濟進入了快速發展階段，海洋產業發展較快，俄羅斯重新朝著海洋強國的目標前進。

2.1 海洋漁業

2.1.1 海洋漁業捕撈量整體上呈現先減少后穩步增加的態勢

俄羅斯國內漁業以海洋捕撈業為主，海洋水產資源極為豐富，其綿長的海岸線為其發展漁業提供了得天獨厚的便利條件。前蘇聯時期，俄羅斯漁業捕撈量出現過最高值，達到了1 140萬噸，曾占據漁業捕撈量世界第一的位置，如圖2所示。但受蘇聯解體的沖擊，原有大型國營漁業企業被分割、新的小型漁業加工公司劇增，使得捕撈和加工之間原有的分配體系被破壞。此外，海洋漁業還面臨管理不善、資金短缺、設備陳舊、技術落后等問題。在轉軌期間，由于尚未制定明確的漁業管理規則和相關法律，各企業不顧國家整體利益開發海洋資源，造成捕撈量和加工量銳減。從1992年私有化改革以來，俄羅斯漁船隊的船舶數量大幅度減少，逐漸退出國際遠洋作業區，因而也使俄羅斯的捕魚量大大減少。2010年，俄羅斯海域漁獲量380萬噸，全球排名第6[5]。

圖2 1970—2013年俄羅斯漁業捕撈產量變化情況Fig.2 Russia′s fishing production variation between 1970 and 2013

總體上來看，最近15年，俄羅斯的海洋漁業捕撈量減少了約1/3。前蘇聯時代的海洋漁業捕撈量在900萬噸左右，而目前的捕撈量僅維持在330萬噸的水平，2004年以后，捕撈量增長的幅度一直固定在2.5%左右。2007年，俄政府恢復了俄羅斯國家漁業署的設置，加強了對漁業生產的宏觀管理；重新修改了漁業法規，對捕魚配額進行了重新分配；國家也加大了對漁業的投入。2013年，俄羅斯海洋漁業捕撈產量增加到424萬噸，比2012年增長近7%，同時俄羅斯總理批準了一項2020年國家海洋漁業發展計劃[6]，該發展計劃的主要目標是：到2020年，漁業產量翻一番，即海洋捕撈產量達到500萬～550萬噸，其中魚類產品至少達到350萬～380萬噸，近海漁獲量增加一倍。

2.1.2 魚類產品消費量呈增長趨勢

新世紀以來，俄羅斯魚類產品消費量呈增長趨勢。2006年，俄羅斯魚類產品的零售總額達4 000億～4 500億盧布。其中魚類加工產品為1 000億～1 200億盧布。與2005年相比，魚類產品消費量增長了53%，從11 023萬噸增長到16 790萬噸。據俄羅斯聯邦漁業機構數據顯示，2013年前11個月俄羅斯海產品出口增長14.5%，出口量達到174萬噸。野生鮭魚、鯡魚和阿拉斯加鱈魚是主要出口產品，主要出口到中國，日本，韓國等東南亞國家。野生鮭魚出口量111 400噸，同比增長35.5%；鯡魚出口量218 000噸，同比增長41.8%；鱈魚切片出口量32 800噸，同比增長40.5%；而H&G鱈魚整魚出口量減少1.4%，為732 000噸。在2008—2012年間，俄羅斯魚罐頭和海產品罐頭市場已連續5年增長。2011年11月，俄羅斯漁業委員會公布了其主持制定的“俄羅斯聯邦國家綱要：2012—2020年漁業綜合體的發展（草案）”。草案分析了俄羅斯漁業部門的狀況，存在的基本問題，并提出了未來發展的設想。其目的一是保護、開發和綜合利用水生物資源，二是使漁業綜合體從原料出口型轉向創新型。

俄羅斯經濟發展部近期出版了一份報告，報告披露了俄羅斯聯邦政府對國內經濟中長期發展趨勢的預測。根據這份報告的內容，到2020年，俄羅斯國內水產品人均消費量將由目前的人均22千克增至24.8千克。

2.2 海洋交通運輸業

2.2.1 擴大遠洋航運業的規模

目前，俄羅斯有33個海港，海洋運輸業比較發達。俄羅斯船東協會旗下有80家會員公司，其中大型船隊公司有：現代商船隊集團公司、新羅西斯克航運公司、遠東航運公司、濱海航運公司、薩哈林航運公司、摩爾曼斯克航運公司、北方航運公司、俄羅斯石油船隊公司、俄羅斯天然氣船隊公司等，共有400多艘大中型船舶，船隊總載重噸位達1 200萬噸。俄羅斯最大的航運公司是現代商船隊集團公司，總部位于圣彼得堡，為世界五大油輪公司之一。第二大航運公司是新羅西斯克航運公司，總部位于黑海港口新羅西斯克市。第三大航運公司是遠東航運公司，總部位于海參崴市，是俄最大的散貨集裝箱遠洋船舶運輸集團公司，還擁有實力強大的破冰船隊，能夠把貨物運送到南極和北極，在薩哈林大陸架上全年工作，在冰凍的條件下保證油輪通航。

為了擴大遠洋航運業的規模，增強國際競爭力，2007年6月普京簽署命令，重組新型俄羅斯國有航運公司，把現代商船隊集團公司和新羅西斯克航運公司合并，組建大型的俄羅斯國有航運公司，爭取盡快振興俄羅斯的海洋運輸業，進入世界油輪運輸強國行列。隨著俄羅斯經濟實力的增強，各大航運公司都在迅速發展，其在世界航運領域的地位和作用也在日益增強[7]。

俄羅斯海洋運輸市場的未來發展在很大程度上將取決于船只入港數量的增加，俄羅斯對于港口基礎設施建設的支持，新的造船訂單的分配，港口法律的完善以及經濟特區的建設。2007年由俄羅斯控制的海洋運輸船隊的船只總量為1536艘，總噸位為1530萬噸。至2011年，俄羅斯海運船舶數量增加達到1 891艘，1 950萬載重噸，占全球市場份額的1.56%。

2.2.2 海運是俄羅斯爭奪海洋利益的重要抓手

對俄羅斯而言，海洋運輸不僅是發展海洋經濟的重要保障，還是保障國家海上安全利益和加強國家海上戰略縱深不可或缺的條件。為保障海洋交通運輸的通暢，俄制定了《俄羅斯在世界海洋的交通運輸》分綱要，把“防止被排擠出世界運輸線路，以及重新布置本國重要的交通運輸線路”作為重要任務。為此，計劃在2010—2015年建造和投入使用41艘現代化的救援船（截至2011年12月，即已建造16艘，投入使用10艘）。為消除俄羅斯海上交通被阻隔的威脅，俄羅斯還采取了以下措施，包括：在波羅的海、黑海和科拉半島發展生態上允許的、有經濟價值的新港口體系；保障黑海海峽的自由通航；解決在太平洋建立整合的運輸中心的問題；全力開辟和充分利用“北方海上通道”（北極航道）。2011年11月22日普京宣布：“在最近3年內，將投入210多億盧布用于建設和改造北極海洋基礎設施。”

2.3 海洋油氣業

2.3.1 高度重視極地資源勘探開發

據美國地質署的數據，北極的大陸架分別蘊藏著13%和30%的全球未勘探開發的石油和天然氣儲量，其中，巴倫支海的油氣資源最豐富[8]。冷戰的結束、《海洋法公約》的實施、全球氣候變暖、全球能源的短缺，北極蘊藏的豐富資源能源和航運價值的凸顯等各種因素的綜合，使北極的特殊戰略地位急劇提升，并成為國際問題的熱點和關注焦點。北極地區可能會進入一個以管轄權沖突為特征、以自然資源開采為核心、以全球性大國為主角的“大競爭”時代[9]。俄羅斯作為世界重要的油氣資源國，將北極作為國家的戰略重點以及海洋戰略的優先方向[10]。俄聯邦總統指出，北極應成為俄羅斯的戰略能源基地。2009年5月12日《俄羅斯聯邦2020年前的國家安全戰略》指出，油氣資源儲備的激烈競爭，很可能出現在北極，特別是在巴倫支海及其他海域。2010年l2月8日俄聯邦政府令批準的《俄羅斯聯邦2030年前海洋活動發展戰略》等，突出北極的特殊戰略地位，認為北極也是俄海洋戰略四大區域方向的重點，戰略優先是積極促進俄與環北冰洋國家之間在國際法規范、相互約定的基礎上顧及俄羅斯國家利益來劃分海域，行使和保障俄羅斯勘探開發大陸架資源的主權權利。同時，俄羅斯也特別重視在南極的科考工作，俄目前在南極有5個永久性的科考站和5個季節性的科考站。

2.3.2 海洋油氣出口量不斷增加

俄羅斯大陸架海域蘊藏著豐富且可長期利用的油氣資源，油氣可采儲量估計為900億～1 000億噸油當量，如此豐富的大陸架油氣資源自然而然是今后實現俄羅斯能源戰略的一個重點[11]。從圖3可知，俄羅斯是世界油氣生產和出口大國，能源經濟是俄羅斯經濟發展的重要組成部分。

圖3 2004-2009年俄羅斯燃料出口比重變化情況（數據來源：《國際統計年鑒2006-2012》）Fig.3 The change in the fuel exports of Russia between 2004 and 2009

2009年俄羅斯原油和天然氣生產量分別達到49 364萬噸標準油和46 956萬噸標準油，燃料出口比重達到66.7%，這些出口的石油也是俄羅斯石油公司唯一可靠的收入來源，對俄羅斯的經濟體系起到了重要的支撐作用。原油和石油制品的出口占俄羅斯總出口收入的1/3左右，石油部門的產值占其全國GDP的15%，但是石油相關稅收占整個俄羅斯聯邦稅收收入的比例高達25%，因此，國際原油和天然氣價格的波動，對俄羅斯政府影響頗大。為促進能源經濟向創新型經濟發展，提高能源利用率，俄羅斯出臺了一系列政策[12]，2013年3月7日，俄羅斯政府批準通過了《國家能源發展規劃》，包括對電力、石油、天然氣和煤炭工業的現代化改造，合理、高效利用可再生能源，節約能源和提高能效等方面[13]。同年4月，俄羅斯政府又通過了《2013—2020年能源效率和能源發展規劃》，提出2020年俄羅斯單位國內生產總值能源消耗比2007年降低13.5%，原油加工深度平均提高至85%，溫室氣體排放量降低至3.93億噸二氧化碳當量。俄羅斯能源效率中心預計，2020年俄羅斯石油產量將開始下降，2040年后天然氣產量將開始下降。因此提升能源效率將成為俄羅斯解決未來能源問題的關鍵。

2.4 海洋船舶工業

2.4.1 造船業歷史久遠且基礎較好

俄羅斯船舶工業發展歷史悠久，是俄機械制造行業中的支柱產業。俄羅斯在船舶開發、設計和制造領域取得了一系列突出的成就，達到相當高的發展水平。代表俄羅斯船舶制造業生產能力和先進水平的產品主要是：各類型軍艦（包括水面艦艇和核動力潛艇），各類型遠洋運輸船舶和內河運輸船舶，漁業船舶，海洋工程船和科學考察船等各類船舶。開發海洋石油建造工程船舶和鉆井平臺是俄羅斯船舶工業的一個優先發展方向。北極地區的開發，需要大量建造各類適合北極地區嚴峻氣候條件的各類船舶。由此可以看出，俄羅斯欲重振海軍昔日雄風，發展海洋運輸業和遠洋漁業，打造國家運輸船隊和漁業船隊，加快整合船舶工業現有資源，滿足俄海軍、商船隊、漁船隊、海洋石油工業對各類型船舶的需要，大力發展海洋產業，成為俄羅斯海洋戰略的一個組成部分。

2009年12月28日，俄羅斯總理普京在海參崴舉行的政府官員與商界領袖會議上宣布了投資35億歐元在其遠東城市海參崴造船的重大計劃。根據計劃，其國家船舶控股公司及合作伙伴將在2015年建造完工約100艘破冰船、貨船和救援船，以及350艘內陸船，到2020年能滿足該國對船舶的需求。

2.4.2 造船訂單仍以軍用船舶為主

俄羅斯工業和貿易部部長維克托赫里斯堅科在聯邦委員會會議上表示，2009年造船工業企業產品銷售額將增至1 800億盧布，較2008年增長20%。在銷售結構中，軍品銷售額占主要地位，目前的份額約為70%。與此同時，俄國內市場上民用造船產品和服務的比重在2008年增長了近70%，再加上出口，共占到總產值的三分之一。潛艇出口量仍居世界第一，但生產能力只有以前的1/4。民用造船業在俄羅斯已不成體系[14]。俄羅斯托運企業需要的很多類型的船舶俄羅斯造船廠都沒有能力生產，因為現有的生產設備已經陳舊，并不能滿足現代經濟的需求。俄羅斯造船業的主要優勢在于船體制造，而船上設備制造業的競爭力卻相當弱。限制造船業發展的不僅是設施，還有人才因素。國際上各類船舶市場競爭相當激烈。俄羅斯航運公司早已與國內外市場接軌。而俄羅斯民用造船業在國際市場上卻只能拿到很少的合同。目前在國際民用造船業市場上，俄羅斯在產量上明顯落后于造船強國（日本、韓國和中國），僅與伊朗、土耳其及越南等過處在同一水平。整體來說，俄羅斯造船業仍具有較大發展潛力，如軍艦制造業依靠國防采購及軍事技術合作訂單依然保全了一定的實力。并證明了其具備高速增長的能力。各主要造船廠擁有各類生產設備和完整的工藝技術，可以在未來10年內保證完成國家各項軍購計劃。

3 俄羅斯海洋經濟發展對我國的借鑒意義

3.1 加強與俄在海洋科研與管理機制方面的交流，提升我國海洋科研與綜合管理能力

近年來，我國海洋科技工作取得了明顯成效，初步形成了比較完整的海洋科學研究與技術開發體系。但是在海洋科技管理部門和科研機構的設立和運行機制、海洋科研經費的投入和使用、海洋科研隊伍建設、海洋科研評價體系、海洋科學大型研究計劃及國際合作、海洋科研設施建設與資源共享等方面，俄羅斯的先行先試的海洋科研管理經驗與做法，值得我國借鑒與學習，從而更加完善我國的海洋科研管理體制。

對于正在成長為海洋大國的我國來說，不僅需要捍衛藍色國土的安全，也需要更大規模、更有科技含量地開發海洋資源，還需要維護遠達外洋的海上運輸線的安全。這些與高效的海事部門、強大的海上武裝以及活躍的海洋經濟力量是密切相關的。面對21世紀出現的新形勢、新特點，強化海洋綜合管理已是世界趨勢。俄羅斯早在2001年就成立了海洋委員會，雖然2013年我國根據本國國情，設立了國家海洋委員會，但畢竟成立時間短，對于如何更有效的解決各部門分工不明，制定一套中長期指導各部門實踐的國家海洋戰略，經驗相對匱乏。因此，我國應加強與俄在海洋委員會運作模式、組織協調、戰略制定等方面的經驗交流，提高我國海洋管理與行政執法的效率，以真正實現對我國海洋事務的綜合管理。

3.2 加快與俄在海洋船舶與裝備領域的合作，

化解我國海洋船舶與裝備過剩產能

近年來，隨著國家“走出去”戰略的實施和海洋經濟發展，中俄在海洋領域的合作也逐漸增加。中俄在海洋科技方面的合作大部分集中在船舶領域，主要是與俄羅斯科學院遠東分院進行合作。俄羅斯在軍用造船技術方面技術先進，我國應加強與俄在軍事造船領域的合作與技術交流。隨著俄羅斯海洋石油天然氣產業的不斷發展、貨物運輸不斷增加、港口設備的升級換代，以及俄羅斯商船隊船舶的更新與現代化改造，民用船舶不斷上升的需求為我國海洋船舶與裝備出口企業提供了很多的商機，尤其是俄羅斯訂造8萬噸以上大型油船和液化氣船的需求有增無減。我國造船企業此時應當抓住商機進一步開發俄羅斯海洋船舶與裝備市場，不斷將我國建造的大型船舶與自主研發設計的海洋石油平臺出口到俄羅斯這一潛力巨大的市場，從而也化解我國海洋船舶與裝備的過剩產能。

3.3 加強與俄在北極航道和資源勘探方面的合作，緩解我國海運通道與能源供應緊張局勢

海洋運輸線是保證我國經濟繁榮、國家發展的“海上生命線”。北極航道的開通對我國具有重要的航運價值和戰略意義，它不僅能為我國開辟一條新的遠洋航運通路，拉近我國與北美、歐洲之間的距離，同時還有助于降低和分擔途經馬六甲海峽、巴拿馬運河、索馬里海域和蘇伊士運河等政治高度敏感區域所帶來的航運風險，避開馬六甲海峽及索馬里附近海域的海盜騷擾。如從廈門以北的港口出發，通過北極航道到達北美東岸的距離，比通過巴拿馬運河要縮短2 000至3 500海里，到達歐洲港口比經蘇伊士運河要縮短25%至55%的航程。尤其近年來，海運承擔了我國90%以上的國際貿易運輸，而航程是海運成本的最重要因素，因此北極航道對我國經濟也具有很大的促進作用。

據初步調查，北極地區擁有9%的世界煤炭資源，潛在的可采石油儲量約2 500億桶，天然氣約50萬億～80萬億立方米，約占世界未開發油氣資源的25%。另外，北極地區還有大量的礦產資源。隨著俄羅斯對外資參與北極油氣資源開發的政策有所松動，我國應借此時機加強與俄在北極領域的國際合作。北極海底資源是我國21世紀下半葉到22世紀不可多得的資源發展空間。我國獲得北極地區的能源和資源，將緩解我國能源資源的緊張形勢。因此我國應借鑒俄羅斯先進的極地航行技術和冰海航行經驗，盡快完善北極航區相關的詳細、可靠數據資料，從而為我國船舶北極航行的實施奠定基礎。

3.4 拓展與俄在海洋油氣領域的戰略合作，保障我國能源安全

2012年，我國已成全球第二大原油消費國，天然氣對外依存度高達28.9%。未來，我國油氣資源供需矛盾將更加尖銳，海外油氣進口將是保障我國能源供應安全的主要途徑。中俄兩國在能源供求關系上的互補性和相互依賴性，恰好構成了有利的天然接口。俄羅斯具有豐富的海洋大陸架油氣資源，近年來，俄羅斯聯邦政府為了增強石油天然氣工業發展后勁、加快東北地區的經濟快速發展、加大油氣資源向亞太地區的出口、實現未來能源戰略安全，以迎合21世紀世界油氣工業發展的大趨勢，開始把目光投向廣闊的海洋大陸架。隨著中俄兩國戰略合作地位的悄然提升，中俄油氣合作已經突破單一的“純原料”交易方式，呈現出上、下游多元合作的態勢，從安全戰略上來看，我國同俄羅斯的戰略利益廣泛一致，為拓展中俄海洋油氣戰略合作提供了政治支持和多邊機制保證。

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[14]佚名.俄羅斯海洋產業開發研究——以遠東地區為例[EB/ OL].http://www.doc88.com/p-801215590223.html.

Development of Russian Marine Economy and Its Enlightenment to China

Zhang Wei，Lin Xianghong，Zhao Rui，Zheng Li
（National Marine Data and Information Service，Tianjin 300171，China）

The twenty-first century is the century of ocean，the ocean plays an increasingly important role in the development of all countries，and the coastal states are adjusting and developing new marine development strategies in succession.Based on the existing research findings，and by combining macro analysis with micro analysis and qualitative analysis with quantitative analysis，the paper analyzed the present situation and characteristics of Russian marine research and management system as well as the main marine industry development，so as to provide the enlightenment and reference for China's development and utilization of marine resources and the development of bilateral trade cooperation with Russia.

Russia；Marinestrategy；Marineindustry；Seapower；Cooperation

F13/17.512

A

2095-1647（2014）04-0054-06

2014-04-15

張偉，男，實習研究員，主要研究方向：海洋經濟，E-mail：526645640@qq.com。