淺議甲方對(duì)建設(shè)工程的造價(jià)管理

秦雪榮

摘 要：在城鎮(zhèn)化建設(shè)的大背景下，作為建設(shè)項(xiàng)目主體的甲方，如何在工程建設(shè)全過(guò)程中對(duì)造價(jià)有效的進(jìn)行管理。

關(guān)鍵詞：控制；造價(jià)；程序；管理

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的大背景下。作為建筑工程投資的主體，對(duì)建設(shè)工程管理也提出了新的要求。我們公司在建面積有100多萬(wàn)平方，涉及到住宅、辦公樓、和公共建筑，每年投了大量的資金。而這些建設(shè)資金直接反應(yīng)到工程的造價(jià)當(dāng)中。這就要求我們?nèi)绾卧跐M足建筑物功能要求的前提下，降低造價(jià)。下面就結(jié)合我在項(xiàng)目實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)，談?wù)勎业膸c(diǎn)看法：

1 決策階段的造價(jià)控制

在這個(gè)階段，主要任務(wù)是確定工程的投資估算、建設(shè)規(guī)模、建筑的使用功能、建設(shè)周期等，在這個(gè)階段要形成相關(guān)的報(bào)告來(lái)指導(dǎo)建設(shè)投資活動(dòng)。我公司要根據(jù)市政府相關(guān)部門(mén)年初制定年度建設(shè)計(jì)劃，特別是重點(diǎn)工程建設(shè)計(jì)劃，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，去做詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)查，形成相關(guān)文件，并報(bào)上級(jí)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核。

2 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

在這個(gè)階段，我們一般會(huì)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)設(shè)計(jì)任務(wù)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，選擇設(shè)計(jì)單位，這樣就可以充分發(fā)揮了公開(kāi)招標(biāo)優(yōu)點(diǎn)，選擇到最合適的設(shè)計(jì)單位。在這個(gè)過(guò)程中，我們就會(huì)對(duì)造價(jià)進(jìn)行初步控制，設(shè)定一定的建設(shè)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。要求所有投標(biāo)設(shè)計(jì)院對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行方案設(shè)計(jì)時(shí)就要體現(xiàn)這些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，作為重要評(píng)標(biāo)條件給以考慮，最終選擇綜合指標(biāo)最好的設(shè)計(jì)院為中標(biāo)單位，并簽訂設(shè)計(jì)合同。這個(gè)階段，對(duì)工程造價(jià)有著直接的影響。建設(shè)項(xiàng)目要達(dá)到相同的功能，不同的設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)出來(lái)造價(jià)肯定是不同的，所以這也是決定省不省錢(qián)的關(guān)鍵階段，而且對(duì)日后現(xiàn)場(chǎng)管理也有很大影響。一方面要求設(shè)計(jì)院按照合同組織技術(shù)力量強(qiáng)的設(shè)計(jì)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)，另一方面業(yè)主方的積極配合，及時(shí)向設(shè)計(jì)單位提供可靠的工程基礎(chǔ)資料。這個(gè)階段是造價(jià)控制的重點(diǎn)：要注意以下幾個(gè)方面：（1）設(shè)計(jì)深度要適應(yīng)工程施工招投標(biāo)及施工的需要；（2）各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)要詳細(xì)，并協(xié)調(diào)好各個(gè)專(zhuān)業(yè)，嚴(yán)防設(shè)計(jì)變更； 我們采取的辦法是合同約束。嚴(yán)格設(shè)計(jì)合同條款，不能僅限于標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)合同格式。在經(jīng)濟(jì)條款上，增加設(shè)計(jì)變更及修改的費(fèi)用額度限制條款，如由設(shè)計(jì)原因發(fā)生的設(shè)計(jì)變更費(fèi)用超出施工合同價(jià)的某一比例時(shí)，則扣罰一定比例的質(zhì)保金（設(shè)計(jì)質(zhì)保金）。

3 施工招標(biāo)階段的造價(jià)管理

在這個(gè)階段一般分為設(shè)備、材料采購(gòu)招標(biāo)和施工招標(biāo)兩個(gè)方面。這里應(yīng)注意的問(wèn)題：（1）根據(jù)實(shí)際情況，要選擇好甲供材料的名單，對(duì)工程造價(jià)有重要影響的設(shè)備、材料有條件要進(jìn)行自己采購(gòu)，對(duì)沒(méi)有條件采購(gòu)的部分，也要進(jìn)行充分的詢(xún)價(jià)，確保價(jià)格在合理的區(qū)間內(nèi)；（2）對(duì)施工單位進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查，應(yīng)對(duì)施工單位進(jìn)行實(shí)地考察。嚴(yán)格控制施工技術(shù)力量弱、財(cái)務(wù)狀況差、信譽(yù)差的施工單位。選擇技術(shù)力量強(qiáng)，信譽(yù)好的，財(cái)務(wù)狀況好的施工單位。這種施工單位會(huì)在施工過(guò)程中，根據(jù)他們的技術(shù)力量及經(jīng)驗(yàn)，提出很多合理化建議。這種建議往往會(huì)在保證質(zhì)量、安全的前提下節(jié)約建設(shè)成本和縮短工期，從而能達(dá)到雙贏的局面。（3）對(duì)于中標(biāo)價(jià)格，我們?cè)O(shè)出定合理的最低價(jià)格，這個(gè)價(jià)格不能低于工程的成本。在工程實(shí)踐中，我認(rèn)為要給施工單位合理的利潤(rùn)空間。所以業(yè)主方對(duì)項(xiàng)目的造價(jià)應(yīng)做到心中有數(shù)，避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競(jìng)標(biāo)，如果中標(biāo)價(jià)低于成本，那么施工單位就會(huì)想辦法節(jié)約投入，這樣會(huì)對(duì)以后建設(shè)工程的質(zhì)量、安全都會(huì)有影響，而且會(huì)增加現(xiàn)場(chǎng)管理的難度。

4 工程施工階段的造價(jià)管理

完成了施工招標(biāo)工作和簽訂了工程承包合同。進(jìn)入工程實(shí)施階段。這一階段對(duì)工程造價(jià)的影響有限，大規(guī)模節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小，如果無(wú)特殊情況出現(xiàn)，工程造價(jià)的波動(dòng)已經(jīng)不大。但是業(yè)主方要加強(qiáng)工程款支付管理、工程索賠管理、工程結(jié)算管理。主要應(yīng)做好以下幾方面的工作：（1）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證必須嚴(yán)格管理，現(xiàn)場(chǎng)簽證是工程建設(shè)過(guò)程中的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證必須嚴(yán)肅、認(rèn)真的對(duì)待，不然的話要給工程結(jié)算帶來(lái)非常大的麻煩，甚至給業(yè)主方帶來(lái)不少經(jīng)濟(jì)損失，為了避免這方面的損失，必須做到：簽證必須達(dá)到量化要求，工程簽證單上的每一個(gè)字、每一個(gè)字母都必須清晰；簽證內(nèi)容必須與實(shí)際相符；簽證的內(nèi)容不能超過(guò)應(yīng)簽證的范圍。（2）盡量減少設(shè)計(jì)變更。在建設(shè)工程施工過(guò)程中，引起設(shè)計(jì)變更的原因很多。如：工程設(shè)計(jì)粗糙，使工程實(shí)際與發(fā)包時(shí)提供的圖紙不符；當(dāng)前市場(chǎng)供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求等等。如何減少設(shè)計(jì)變更，應(yīng)嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容，一般情況下不允許設(shè)計(jì)變更，如必須發(fā)生變更，對(duì)于涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、業(yè)主方現(xiàn)場(chǎng)代表、總監(jiān)理工程師共同簽字方為有效。另外，有條件的業(yè)主方可以指派工程造價(jià)管理專(zhuān)業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)掌握、控制工程造價(jià)的變化情況。

5 工程結(jié)算階段的造價(jià)管理

在施工單位完成合同規(guī)定的工程量及質(zhì)量等相關(guān)要求，經(jīng)過(guò)各方驗(yàn)收合格后，工程就會(huì)移交給建設(shè)方。隨后就涉及到工程結(jié)算了，在結(jié)算過(guò)程中，要按照法律法規(guī)合同及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，在結(jié)算過(guò)程中，施工方一定會(huì)想方設(shè)法的去增加工程造價(jià)，這個(gè)時(shí)候我們就要認(rèn)真去審核施工單位結(jié)算中的每一項(xiàng)子目，去對(duì)照相關(guān)結(jié)算依據(jù)，審核工程量和價(jià)格。要注意以下幾點(diǎn)：（1）工程量必須對(duì)照?qǐng)D紙及現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)；（2）結(jié)算單價(jià)如果跟投標(biāo)的時(shí)候有出入，要找出價(jià)格變更的依據(jù)；（3）在施工過(guò)程中產(chǎn)生的變更，要認(rèn)真審核，對(duì)一些工程量大，又有疑問(wèn)的，而且已經(jīng)隱蔽的，在條件允許的情況下，可以重新打開(kāi)。

總之，工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)長(zhǎng)周期，復(fù)雜的動(dòng)態(tài)過(guò)程。業(yè)主方在對(duì)工程造價(jià)的管理必須要從一開(kāi)始就進(jìn)行管理，應(yīng)貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程，工程的各個(gè)階段，必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)工程的投資進(jìn)行控制。

參考文獻(xiàn)

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