網(wǎng)格化監(jiān)管開啟安全新時(shí)代

□文 / 本刊記者 張帆

網(wǎng)格化監(jiān)管開啟安全新時(shí)代

□文 / 本刊記者 張帆

2011年1月，長(zhǎng)沙市天心區(qū)青園街道社區(qū)綜合協(xié)管試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，計(jì)生、城管、綜治綜合監(jiān)管員派往各網(wǎng)格，與社區(qū)、街道各級(jí)工作人員上下聯(lián)動(dòng)。以此為契機(jī)，青園街道安監(jiān)站進(jìn)一步加強(qiáng)與街道各部門、各區(qū)級(jí)單位的合作，開展安全監(jiān)管工作。自此，青園街道各項(xiàng)社會(huì)工作實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，安全生產(chǎn)工作進(jìn)入新時(shí)代。因?yàn)楣ぷ鞒煽?jī)顯著，2012年，青園街道被評(píng)為“省級(jí)安全生產(chǎn)示范街道”。

“流動(dòng)”綜管員 末端神經(jīng)元

2013年7月8日，青園街道安監(jiān)站站長(zhǎng)米賢飛正在辦公室。突然，他的手機(jī)響起，接過(guò)電話，那邊傳來(lái)社區(qū)綜合協(xié)管員著急的聲音：“友誼路與芙蓉路交界處，地鐵1號(hào)線施工方挖斷了煤氣管道，煤氣正在泄漏，方圓一兩百米內(nèi)都能聞到氣味。”

放下電話，米賢飛馬上驅(qū)車趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在車上，他接連給街道領(lǐng)導(dǎo)、街道派出所負(fù)責(zé)人、煤氣公司打電話。在最快的時(shí)間內(nèi)，相關(guān)人士均抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)——拉起警戒線、實(shí)行交通管制、進(jìn)行管道搶修，安全隱患很快被排除。

兩個(gè)月后的一天，因?yàn)殡娋€短路，友誼社區(qū)泰祥苑小區(qū)一家當(dāng)街門店霓虹廣告招牌起火燃燒，被正在巡邏的綜合協(xié)管員發(fā)現(xiàn)并上報(bào)。正好門店位置距離物業(yè)公司很近，米賢飛迅速通知社區(qū)負(fù)責(zé)人，成功撲滅火災(zāi)。

“假如我們通知消防隊(duì)員，在他們趕來(lái)的時(shí)間，整個(gè)門店可能已經(jīng)燒完了。”米賢飛說(shuō)，“第一時(shí)間得到信息，掌握情況，快速反應(yīng)，網(wǎng)格化監(jiān)管對(duì)我們作用很大。”提及網(wǎng)格，他抿起嘴角微笑起來(lái)。雖然工作任務(wù)仍然很重，但三年來(lái)，米賢飛感覺輕松了一些，“心臟負(fù)荷沒有原來(lái)那么大了”。

2011年1月份，青園街道社區(qū)綜合協(xié)管試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，這意味著，該街道網(wǎng)格化監(jiān)管工作也正式浮出水面。根據(jù)街道辦事處的規(guī)劃，街道被定義為一級(jí)大網(wǎng)格，社區(qū)為二級(jí)中網(wǎng)格，轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、居民樓院以及各條路段為三級(jí)小網(wǎng)格。

作為二級(jí)中網(wǎng)格，青園街道井灣子、青園、友誼、湘園4個(gè)社區(qū)又被劃分為13個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)配備3名綜合協(xié)管員，分別負(fù)責(zé)計(jì)生工作、城管工作和綜治工作，綜治工作包括安全生產(chǎn)和消防安全。從那時(shí)起，米賢飛經(jīng)常能接到他們的電話，“不是報(bào)告發(fā)現(xiàn)了亟待整改的安全隱患，就是有生產(chǎn)安全事故發(fā)生了”。

小區(qū)居民進(jìn)行消防滅火演習(xí)

青園街道綜合協(xié)管實(shí)行“1+1”工作法，即街道社區(qū)工作人員一線加一片，協(xié)管員一片加一線。實(shí)行網(wǎng)格化之后，街道、社區(qū)工作人員都會(huì)被劃分責(zé)任片區(qū)。在片區(qū)，他們除了負(fù)責(zé)分工工作外，還要負(fù)責(zé)其他工作。而3名綜合協(xié)管員要共同負(fù)責(zé)片區(qū)工作，每名協(xié)管員還要負(fù)責(zé)自己線上工作。

共同負(fù)責(zé)體現(xiàn)在很多方面，在日常的信息采集上，3名綜合協(xié)管員都是一起出發(fā)、一起工作，“管計(jì)生的協(xié)管員在收集相關(guān)信息時(shí)，管綜治的協(xié)管員也把相關(guān)信息收集了”。在突發(fā)信息反饋上，共同負(fù)責(zé)的外延進(jìn)一步擴(kuò)展。“打個(gè)比方，綜治協(xié)管員察覺到轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)素未謀面的陌生孕婦，他應(yīng)該及時(shí)報(bào)告，計(jì)生協(xié)管員發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生火災(zāi)，也要第一時(shí)間報(bào)告。”青園街道工委副書記孫美青表示。

如果說(shuō)青園街道辦事處是能感知安全生產(chǎn)的生命體，那么被分配到各片區(qū)的“流動(dòng)”綜合協(xié)管員則猶如微小的神經(jīng)末梢，他們將感知的各種信息反饋給生命體。通過(guò)“1+1”工作法，青園街道辦事處安全監(jiān)管工作實(shí)現(xiàn)了街道、社區(qū)、片區(qū)的有機(jī)融合。

“系統(tǒng)”當(dāng)?shù)貓D 監(jiān)管有準(zhǔn)度

青園街道轄區(qū)總面積約3.6平方公里，轄4個(gè)社區(qū)，現(xiàn)有家屬樓438棟，常住人口2.5萬(wàn)余人，流動(dòng)人口2.7萬(wàn)人。轄區(qū)內(nèi)有省政府及廳級(jí)單位26家，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位900余家，其中煙花爆竹經(jīng)營(yíng)門店3家，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)2家，五小門店800多家，公共娛樂場(chǎng)所34家，小學(xué)1所，幼兒園、午托部30余家，大型商（市）場(chǎng)2家，電梯190余部。

雖說(shuō)三大高危行業(yè)并不算多，但青園街道安全監(jiān)管任務(wù)絲毫不算輕松——尤其是消防。密集的家屬小區(qū)、扎堆的“五小”門店和“三合一”場(chǎng)所，一旦發(fā)生火災(zāi)后果不堪設(shè)想。“天心區(qū)安全生產(chǎn)最大的問(wèn)題集中在消防，最大的區(qū)情就是火情，這是區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)天心區(qū)安全生產(chǎn)最大的定位。”天心區(qū)安監(jiān)局副局長(zhǎng)羅振華說(shuō)。

對(duì)此，街道安監(jiān)站注重與行業(yè)主管單位、區(qū)職能部門的結(jié)合，比如對(duì)人員密集場(chǎng)所、公共娛樂場(chǎng)所，每月聯(lián)合區(qū)消防大隊(duì)或轄區(qū)派出所排查火災(zāi)隱患至少一次，發(fā)現(xiàn)隱患要求限期整改，整改不了的較大以上隱患每季度向消防大隊(duì)或轄區(qū)派出所進(jìn)行移交。

同時(shí)，青園街道辦事處確定了安全防范重點(diǎn)場(chǎng)所和檢查頻率。商場(chǎng)、市場(chǎng)、KTV、夜總會(huì)、酒吧、賓館、飯店、學(xué)校、幼兒園、午托部、網(wǎng)吧、洗浴、足浴、茶樓等單位及場(chǎng)所，每月至少檢查一次；在建工地和外裝修工地根據(jù)施工進(jìn)度每周至少檢查一次；其他一般沿街門店隨時(shí)檢查。

重點(diǎn)場(chǎng)所的確定與綜合協(xié)管員關(guān)聯(lián)密切，依靠他們大量、細(xì)致的工作，片區(qū)內(nèi)的門店、企業(yè)、居民樓的一組組數(shù)據(jù)被記錄下來(lái)，包括治安、安全生產(chǎn)、人口計(jì)生、稅收征管等在內(nèi)的詳細(xì)參數(shù)，陸續(xù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上傳到“人口信息綜合管理系統(tǒng)”。而在一次次的排查、采集和報(bào)送中，相關(guān)信息一次次得到更新。

這個(gè)不斷升級(jí)的系統(tǒng)就成了青園街道綜合協(xié)管的“地圖”。“網(wǎng)格劃分以后，片區(qū)內(nèi)的任何一個(gè)載體，只要有相關(guān)涉及業(yè)務(wù)，我們就可以據(jù)此抽取具體信息，到其對(duì)應(yīng)的職能模塊來(lái)。”孫美青說(shuō)。

在安全生產(chǎn)方面，它的表現(xiàn)依然出色。“打開系統(tǒng)，就像一幅大地圖，點(diǎn)擊網(wǎng)格放大，每個(gè)片區(qū)的每棟樓房，每個(gè)門店都看得清清楚楚，哪個(gè)片區(qū)有哪些單位、是否存在重點(diǎn)消防單位等相關(guān)信息也一目了然。根據(jù)這些情況，我們就會(huì)確定哪個(gè)片區(qū)需要多加強(qiáng)力量，管理起來(lái)針對(duì)性更強(qiáng)了。”米賢飛說(shuō)。

依靠這些信息，街道門店的消防安全等級(jí)劃分正在變得簡(jiǎn)單。米賢飛說(shuō)：“登陸該系統(tǒng)，通過(guò)這些相關(guān)數(shù)據(jù)，我們會(huì)將800多家門店進(jìn)行消防等級(jí)劃分——A等級(jí)表示比較安全，B等級(jí)表示比較小的隱患，C等級(jí)表示存在比較重大的隱患。同時(shí)，這些門店都掛上相應(yīng)標(biāo)牌。”

在米賢飛看來(lái)，青園街道實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理之后，消防安全宣教工作也取得了很大成績(jī)——在2年的時(shí)間內(nèi)，5萬(wàn)多人接受了一次消防知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。“我們請(qǐng)了深圳一家專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)每家門店、每個(gè)住宅小區(qū)、每家單位進(jìn)行培訓(xùn)：門店老板是在馬路邊進(jìn)行的講解；小區(qū)居民觀看了電影、收到了傳單；單位員工集體授課。”米賢飛說(shuō)。

◎責(zé)任編輯/宋智慧