各地頻出養老服務新政成人失禁用品市場或將迎來大發展

各地頻出養老服務新政成人失禁用品市場或將迎來大發展

Adult Incontinences Would See New Opportunities

隨著中國人口老齡化的日益加劇，近期，多省、自治區政府相繼出臺關于加快發展養老服務業的新政策，使成人失禁用品行業再獲利好，或將帶動市場迎來更大的發展。

湖南

湖南省從2014年起，以縣市區為單位，全面建立基本養老服務補貼制度，直到2020年，逐步為所有符合條件的老年人提供基本養老服務補貼。

補貼范圍：2020年前，補貼覆蓋的目標人群是縣市區城鄉戶籍人口中65歲及以上家庭經濟困難且生活難以自理的完全失能或部分失能老年人。補貼對象需同時符合3個基本條件：(1)年齡65歲及以上；(2)低保對象；(3)部分失能或完全失能（老年人吃飯、穿衣、上下床、上廁所、室內走動和洗澡六項指標，只要有一項指標“做不了”，視為部分失能；有五項及以上指標“做不了”視為完全失能）。

湖南省要求，各縣市區2014年和2015年的補貼目標人群覆蓋率不得低于40%和50%。2014年，湖南省基本養老服務補貼標準每人每月不得低于20元(含20元)。

甘肅

甘肅省的目標是到2020年每千名老年人擁有養老床位35張以上；建立80歲以上老年人高齡津貼制度；凡新建小區要配建社區養老服務設施。

甘肅省還提出加快保障性養老機構建設，縣級以上城市至少建有1家養護型或照料型機構，重點保障城鄉“三無”、低收入和經濟困難失能半失能的老年人基本養老需要。

浙江

浙江省到2020年將實現“9643”的養老

服務總體格局，即96%的老年人居家接受服務，4%的老年人在養老機構接受服務，不少于3%的老年人享有養老服務補貼。

此外，也要求公辦養老機構要充分發揮托底作用，重點為農村五保、城鎮“三無”老人及低收入、經濟困難的失能、半失能老人提供無償或低收費的供養、護理服務。原則上，每個鄉鎮(街道)都要建設1所以上以護理為主的養老機構。

山東

山東省到2020年，生活照料、醫療護理、精神慰藉、緊急救援等基本養老服務覆蓋所有居家老年人。符合標準的日間照料中心、敬老院等養老服務設施覆蓋所有城市社區和鄉鎮，60%以上農村建立農村幸福院等互助式養老服務設施。每千名老年人擁有養老床位數40張以上，護理型床位占養老床位總數的30%以上。

山東省要求，各地在制定城市總體規劃、控制性詳細規劃時，必須按照人均用地不少于0.2m2的標準，分區分級規劃設置養老服務設施。新建居住小區按每百戶不少于20m2的標準配套建設社區居家養老服務用房，已建成的住宅小區按每百戶不少于15m2的標準調劑解決。社區人口規模在1萬～1.5萬人、1.5萬～3萬人、3萬～5萬人的社區，應分別配套建設面積不少于750m2、1,085m2、1,600m2的社區老年人日間照料中心。

山東省將以解決失去生活自理能力的老年人護理為重點，以基層醫療機構和老年護理機構為依托，探索建立職工長期護理保險制度，盡快在東營、濰坊、日照、聊城4個市開展試點，取得經驗后在全省推開。同時，該省將建立生活長期不能自理經濟困難老年人護理補貼和困難老年人養老服務補貼制度。提高老年人優待水平，拓展高齡津貼覆蓋范圍。

寧夏

寧夏回族自治區將在投入、支持社會力量辦養老服務機構等方面大力扶持發展養老服務業。到2020年，寧夏機構養老床位將達4萬張，每千名老年人擁有機構養老床位35張以上。

寧夏還將探索建立與本地經濟社會發展水平相適應的失能失智老人護理補貼制度；加大對養老服務業的有效信貸投入；完善養老機構土地供應政策；對養老服務機構提供的養護服務免征營業稅等優惠政策。

預計到2020年，寧夏社區日間照料中心、老年人活動中心等服務設施將覆蓋100%的城鎮社區，60%以上的農村社區。

河南

河南省的發展目標是到2020年，養老床位有較快增長：養老床位包括養老機構數達到每千名老人35～40張；覆蓋城鄉的基本養老服務體系初步建成：符合標準的老年人日間照料中心、老年人活動中心等服務設施覆蓋所有城市社區，90%以上的鄉鎮和60%以上的農村社區建立包括養老服務在內的社區綜合服務設施和站點；專業化的培訓制度和機制基本建立：養老護理員培訓率達到90%，持證上崗率達到90%以上；產業規模顯著擴大：以老年生活照料、老年產品用品、老年健康服務、老年體育健身、老年文化娛樂、老年金融服務、老年旅游等為主的養老服務產業全面發展，力爭培育一批帶動力強的龍頭企業，打造一批養老服務知名品牌，形成一批養老服務產業集群；發展環境更加優化：養老服務業政策法規體系建立健全，行業標準科學規范，監管機制更加健全完善，服務質量明顯提高。

（本刊綜合整理）