堅守陣地 改革創新 穩中求進

王求

2013年，中央臺緊緊圍繞學習好、宣傳好、貫徹好十八大和十八屆二中、三中全會精神，習近平總書記系列講話精神以及全國宣傳思想工作會議精神，在黨中央國務院的堅強領導下，在中宣部和國家新聞出版廣電總局的有力指導下，繼續堅持“世界眼光、開放胸懷、內合外聯、多元發展”的戰略思路，開拓進取、扎實工作，在廣泛深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、落實“三定”方案、全面調整充實內部機構的基礎上，新聞宣傳、事業發展、技術保障、產業經營、管理創新、隊伍建設等各方面都取得良好成績。

一、新聞宣傳工作導向正確，異彩紛呈

一是圓滿完成各項重大宣傳報道。2013年，中央臺組織完成了一系列重大主題宣傳，包括貫徹落實十八大和十八屆二中、三中全會精神宣傳、習近平總書記系列講話精神宣傳、全國宣傳思想工作會議精神宣傳、“中國夢”宣傳報道、貫徹落實中央八項規定宣傳、黨的群眾路線教育實踐活動系列宣傳報道，并制定了《中央臺中國特色社會主義宣傳教育方案》，以中國特色社會主義宣傳為著力點，把十八大精神宣傳引向深入，做到了導向正確、播出安全、內容豐富、特色鮮明。

在全國兩會、天宮一號與神舟十號飛行任務系列報道、嫦娥三號系列報道和第十二屆全運會、2013博鰲亞洲論壇年會、第五屆海峽論壇等重大宣傳報道中，中央臺發揮全媒體優勢，16套廣播頻率、央廣網、“你好臺灣”網、中國民族廣播網等新媒體以及《中國廣播報》《中國廣播》雜志等平面媒體，“央廣健康”電視頻道都結合自身特點，創新報道方式，有聲有色地圓滿完成了各項重大宣傳報道任務。其中，不少首發或獨家重大直播內容被多家媒體廣泛轉載，傳播力、公信力、影響力明顯提升。

二是進一步加強宣傳管理。啟動全臺聯動策劃機制，實施重大宣傳聯席會議制度，提升宣傳策劃統籌水平。制定《全臺涉外新聞宣傳管理辦法》，全面加強涉外宣傳管理。組織制定《中央臺改文風實施方案》，強化全程動態管理。結合國家互聯網信息辦公室要求和中央臺特點，完善微博、微信等新媒體管理，完成“互聯網新聞信息傳播規范”課題并上報中宣部，制定《新聞工作法律手冊》。

文藝宣傳管理扎實深入，中央臺文化發展工程成果顯著，一年多來組織各類演出70多場，《中國大舞臺》已經形成品牌效應。中國廣播聯盟合作全面深入，共享新聞信息稿件超過7萬條。加強品牌管理，制定《中央臺品牌管理細則》。音頻資料管理制度化建設再上新臺階，受眾研究更加科學有效。

三是廣播應急功能再次凸顯。2013年4月，四川蘆山發生7.0級地震。中央臺第一時間啟動應急機制，聯合地方臺在當地開播“國家應急廣播·蘆山抗震救災應急電臺”。這是國內首個專門面向災區聽眾點對點播出的應急廣播，圓滿完成了抗震救災應急報道和應急電臺現場試驗等多項任務，被稱為當地政府獨一無二的“大喇叭”和百姓的“求助臺”，贏得當地群眾的廣泛贊譽，也得到網絡、電視媒體的廣泛關注。

四是特色宣傳別具一格。中國之聲以“新媒體年”為契機，大力加強廣播媒體與新媒體融合，開創微博播發中央領導同志現場同期聲先河，收聽數據創近年來峰值，北京市場進入前三名。經濟之聲繼續深化“頂天立地”指導思想，深化節目改革，突出財經廣播特色，《大國大時代》全媒體系列時事報告會得到聽眾肯定。音樂之聲緊扣“建設社會主義文化強國”主題，統籌全年文藝宣傳，開辦國際音樂線，配合國家公共外交，搭建中國與世界文化交流橋梁。認真做好對臺港澳廣播、蒙藏維哈朝五種民族語言廣播、對北京地區廣播、軍事廣播、對農村廣播、高速公路交通廣播等各項宣傳報道。藏語節目反自焚系列報道《追尋幸福生活——佛教聲名光潔度》邀請高僧大德闡釋佛教生命觀，對僧尼和信教群眾進行珍愛生命、珍惜幸福生活教育，取得積極宣傳效果。維語節目《我從新疆來》系列報道，會同各地記者站采訪了35位在祖國內地工作的普通新疆人夢想成真的故事，引導少數民族聽眾加深對各民族“共同團結奮斗，共同繁榮發展”的理解。中國鄉村之聲立足公益性的國家對農廣播建設，內容生產與涉農合作齊頭并進，地面活動與節目推廣風生水起，“三農”頻率的特色基本形成，已在三農系統、農業大省、農業大縣產生積極影響。軍事廣播首次在作戰部隊建立節目聽評基地，在藏語、維語頻率、香港之聲設置軍事欄目。記者站進一步建章立制，加強管理，完成了《中國水安全調查》系列報道。新媒體作用突出，法人微博影響力持續提升，各頻率相繼開通微博、微信賬號，開發多個手機客戶端，形成網絡宣傳合力。繼續打造中央臺品牌“走轉改—傾聽”系列報道。創新公益廣告宣傳，得到中央文明辦表揚。

二、事業建設扎實推進，成果顯著

一是貫徹落實中央精神，著手對中央臺事業發展布局進行科學規劃，加強事業發展頂層設計。圓滿完成中宣部宣傳思想文化系統調研及報告撰寫，推進“移動互聯時代廣播發展”“中國廣播云平臺建設”等重大課題調研，為中央臺進一步發展探索方向。

二是全面實施“三定”方案。按照2012年批復的“三定”方案，2013年上半年已按程序逐步完成了中心級機構調整及中心副職干部配備工作，實現了按新組織機構平穩有序運轉。

三是國家應急廣播體系建設取得新進展。國家應急廣播社區網站正式上線，突出平戰結合、社區互助特色，形成了雙向互動、欄目齊全、多媒體架構的網上陣地。啟動中國高速公路交通廣播全國推廣工作，在京津冀湘渝五省市示范工程全面鋪開，2013年底已開始試播，助力國家應急廣播體系建設的同時也將進一步拓展中央臺頻率資源。

三、技術建設和技術保障平穩有序，再創佳績

一是覆蓋工作亮點突出。2010年至2013年底，已成功實施了47個城市65個頻率的覆蓋。其中，2013年15個城市17個頻率的中央廣播節目陸續開播，并完成山東、浙江、廣東等36個城市43個頻率的實地調研和技術方案編制工作，其中部分城市有望2014年內開播，屆時將共計實現83個城市108個頻率的調頻覆蓋播出。中央臺朝語節目在吉林省延邊州首次以整套節目調頻的形式實現覆蓋。對農村廣播通過開展廣播惠農戰略，借鑒并推廣山東汶上模式的經驗，利用縣級廣播電臺和農村有線大喇叭，實現了中國鄉村之聲在山東汶上、寧夏青銅峽、遼寧東港等地的轉播覆蓋。

二是技術工程升級改造優質高效，積極推進多個技術項目的改造升級。積極參與“應急廣播”“OA網升級改造”“多媒體采編平臺建設”“國家預警信息自動配適播發系統”“全媒體應用方案”等多個項目的前期調研、技術方案制定工作。推進數字廣播節目全新改版。在總局年度科技創新獎評選中，推選的8個工程項目全都獲獎，創造了近年來技術獎項最好成績。

三是技術保障安全穩妥。圓滿完成“春節”“兩會”“國慶”“神舟十號發射及太空授課”“嫦娥三號”等重大宣傳任務的技術協調和安全播出工作。為蘆山地震抗震救災宣傳提供了配套技術支持工作，48小時內實現了蘆山應急電臺的順利開播，充分保障了廣播應急功能的發揮。積極發揮新技術對工作的促進作用，成功舉辦2013全國廣播技術工作座談會。

四是各項安全播出指標再創新高。2013年中央臺16套廣播節目播出總時間為132342.5小時，綜合停播率遠低于總局考核要求，節目技術質量提升較大，全年劣播率為0.1秒/百小時，同比下降了65%，且連續六年大幅度下降，取得近六年來的最好成績。

四、產業經營穩中求進，再上臺階

2013年，實現營業收入17.3億元，同比增幅25%；資產總額超過15億元，同比增長14%；利潤1.4億元；上交臺收入5億元，同比增長27%。

一是傳統業務穩步發展。廣告業務純合同額首次突破8億元，廣告合同回款率近100%，比去年同比增長11%。在行業增長嚴重下滑的大背景下繼續保持較快增長勢頭，廣告經營增速和增量位居全國規模電臺之首。節目制作方面，深化經濟之聲與央廣財經公司合作，公司節目制作量已達經濟之聲節目總量60%；經濟之聲實現在江西九江、贛州落地播出。媒資系統管理和節目版權管理深度整合，開發新資源。演藝經紀方面，積極拓展主持人商業主持及廣告代言等活動。

二是新媒體業務發展迅速。中國廣播網明確“央廣網”為簡稱和品牌標志，并穩步推進轉企改制。新的市場主體“央廣新媒體公司”已正式全面負責央廣網業務，全年總收入同比增長38%。央廣視訊繼續保持全國最大手機視頻版權合作平臺的領先地位，通過視頻審核、悅聽業務、進入游戲基地等方式全面深化與中國移動合作，并加強了與中國電信、中國聯通的合作，全年營業收入1.3億多元，同比增長22%。有聲閱讀業務方面，央廣之聲與三大運營商合作進一步深化，并與京東商城、當當網等多家電商實現戰略合作，全年實現收入2000萬元。銀河互聯網電視業務積極布局市場，推出了“木星”系列高清機頂盒以及互聯網電視機等產品，今年初將向第一個十萬用戶目標邁進。

三是媒體零售業務與新興業務實現新突破。央廣購物公司積極推進覆蓋，目前覆蓋人口已超過2億，并拓展多元電子商務平臺，推出手機客戶端，全年實現銷售收入7.24億元，同比增長38%。積極開展中國高速公路交通廣播項目，近期計劃實現公路覆蓋總里程數5800公里。

在產業經營穩中求進的同時，與中央臺事業產業發展密切相關的財務管理工作成績斐然，中央臺獲得總局系統2012年度部門決算編報先進單位一等獎。

五、隊伍建設團結和諧，再添活力

一是認真學習貫徹黨的重大會議精神，促進隊伍建設。

二是深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。

三是以制度建設為依托，加強調研，創新人力資源管理工作。出臺人事檔案、職稱評定、福利管理等多項規章制度，管理體系更加健全。繼續推動人力資源管理信息化建設。干部任用、交流、考核、管理體系繼續完善，勞資工作和福利保障工作有條不紊，人才招錄及配置工作制度化、規范化程度提高，立體式全方位多層次培訓教育體系初步形成，離退休人員管理服務工作組織建設和文化活動并舉。進一步完善績效分配改革，大幅提升全臺職工的績效收入，保證改革發展成果共享。

四是業務能力建設碩果累累。成功舉辦第四屆十佳播音員主持人評選活動和第三屆“夏青杯”朗誦大賽以及全球華語網絡主播大賽，并加強播音員主持人資質審核及業務培訓。推動中央臺廣播節目精品工程建設。2013年，中央臺參評各類國際獎、國家獎和全國性行業獎共計22項，在已公布結果的13個獎項中，共有5名個人、44件作品獲獎，其中獲得一等獎及以上獎項10個。

五是精神文明建設成效顯著。繼續組織對貧困地區母親、對口扶貧縣四川甘孜石渠縣進行捐款慰問。2013年，中央臺繼續保持“全國文明單位”榮譽，并榮獲總局精神文明標兵單位以及無償獻血、計劃生育標兵單位等稱號。

當前的形勢和任務

中央臺2014年工作會議的主要任務是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，學習貫徹習近平總書記系列講話精神，學習貫徹全國宣傳思想工作會議精神以及今年全國宣傳部長會議、全國新聞出版廣播影視工作會議精神，總結去年工作，明確當前任務和要求，部署今年工作。這些重要講話和會議的精神對中央臺做好2014年的各項工作具有極其重要的指導意義。

在外界紛繁復雜的變化之中，中央臺面臨著新的挑戰和新的機遇。歸結起來，可以概括為“兩大挑戰”和“兩大機遇”。所謂“兩大挑戰”：一是社會價值觀多元對牢牢把握正確輿論導向的挑戰。做好新聞宣傳工作的核心、根本、靈魂，就是正確的輿論導向。而作為新聞產品生產者的新聞工作者卻存在于具體的社會生活之中，無時無刻不受所處社會環境的影響。當今社會，信息爆炸、思想多元，形形色色的價值觀都有自己存在的土壤。這對于我們新聞工作者尤其是年輕編輯記者如何堅持馬克思主義新聞觀，如何堅守新聞工作者的職業道德，如何在具體的新聞實踐中始終把握正確導向提出了挑戰。二是新媒體的快速發展對廣播媒體輿論引導能力的挑戰。對于傳統媒體的廣播來說，雖然我們一直積極加快推進與新媒體的融合步伐，但無論在觀念、技術、人才還是管理方面，我們確實都還處在劣勢。

所謂“兩大機遇”：一是黨和國家對新聞宣傳工作的高度重視。去年召開的全國宣傳思想工作會議上，習近平總書記特別強調，意識形態工作是黨的一項極端重要的工作。無論是十八大報告“五位一體”的戰略布局，還是十八屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定》，包括新聞宣傳工作在內的文化建設都是著重強調的重點內容。黨和國家對于新聞宣傳的高度重視對于中央臺來說就是一個重要的戰略機遇。二是媒介發展日新月異給傳媒格局帶來的洗牌效應。有句俗話叫“過了這個村，就沒有這個店”。但我認為，這是用靜止的觀點看待問題。在新技術的驅動下，媒介發展非常迅猛，媒體形態不斷變化，已經遠遠超出了我們的想象。以前的強勢媒體現在也逐漸失去了絕對的壟斷地位。報刊、廣播、電視全都成為傳統媒體，甚至連新興不久的互聯網在手機等移動互聯網的沖擊下，發展腳步也日趨放緩。這意味著，在媒介群芳斗艷的時代，不會再有一家媒體獨大，不會再有一種媒體可以“一招鮮，吃遍天”。這意味著，只要能把握住新的趨勢、新的方向，任何一家媒體都有可能在競爭中占得先機，這對中央臺來說也不例外。

因此，在新的一年里，如何抓住機遇，應對挑戰，圓滿完成黨和國家交辦的任務，促進中央臺自身平穩高效發展，是我們需要認真思考和勇于承擔的重要課題。在此，我想強調幾點。

一是要時刻牢記把握正確導向的重要性。導向年年提，月月講，時時說，看似老生常談，實際上意義深遠。我們總說導向是靈魂，一定要講政治，聽黨中央的話、跟黨走，這是中央臺安身立命的根本、各項工作的核心。任何媒體離開正確的輿論導向，都失去了存在的必要和基礎。具體到工作就是站穩政治立場，保持政治定力，強化陣地意識，旗幟鮮明地正面發聲，認真落實“兩個鞏固”的根本任務，強化圍繞中心、服務大局的基本職責，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的重要方針，確保履行好黨和人民賦予我們的神圣職責。這里需要特別指出，輿論監督報道，要堅持科學監督、依法監督、建設性監督，不要為了監督而監督，更不能為了一己私利搞監督，要時刻牢記習近平總書記“時、度、效”的要求。

二是要切實提高自身輿論引導能力和水平。如果說正確導向是靈魂，安全播出是生命，那么輿論引導能力和水平就是媒體的生存質量，直接決定著中央臺傳播力、公信力、影響力的實現。這里我主要想強調兩個方面。一個是宣傳技巧層面的。就是在宣傳方式方法上要創新，要講藝術，要增強親和力、感染力、說服力。這里，我舉個鮮活例子。中國之聲2013年12月29日推出特別節目《問診醫患矛盾》，特邀主管部門和行業協會領導、醫生、涉醫案嫌犯家屬以及從微博征集的聽眾，現場進行交流，增進醫患雙方的理解。節目打破常規，采取演播廳現場音視頻同期錄制，借鑒使用電視訪談節目常用手法，跟隨話題的進展，順次安排嘉賓出場，不渲染醫患沖突，用事實說話，用溫情打動聽眾，既增強了節目的可聽性，也有效地把握了導向。希望各類節目都來發揮創造性和能動性，講好故事，創新宣傳，不斷提高輿論引導水平。另一個是媒介形態層面的。就是要發展好新媒體，做好傳統媒體與新興媒體的融合，在疆域日益遼闊的網絡陣地找到一席之地。要做好頂層設計，尊重規律，統籌規劃，讓我們的網站、微博、微信以及各種移動互聯網產品與廣播媒體形成合力，發揮更大的作用，切實提升中央臺的品牌影響力和輿論引導力。

三是要繼續深化改革不斷創新發展。黨和政府出臺了這么多的政策，給出了這么多的規劃，可以說機會已經有了。但能不能把握住，能不能把握好，還要看我們自己。把握機遇主要依靠兩把利器，一個是“改革”，一個是“創新”。“改革”就是解放思想，就是理順機制，就是疏通經絡，通則不痛。“創新”就是與時俱進，就是打破成規，就是融會貫通，獨辟蹊徑。十七大以來，中央臺在改革創新方面做了很多工作，也積累了很多經驗，比如推動國家應急廣播體系建設，比如“兩條腿”走路抓覆蓋，比如新近啟動的中國廣播云平臺建設，等等。這些都是我們不斷改革、不斷創新的成果，要繼續堅持這種精神，突出這種氣質，通過改革創新推動中央臺不斷向前發展。

四是要打造一支富有戰斗力的隊伍。干事創業，人是最大的因素，也是最有潛力的因素。激發人的潛力、調動人的積極性、形成隊伍的凝聚力，最重要的在于科學管理。管理的表現形式有很多，有技能層面的，有生活層面的，還有文化層面的，但無論哪個層面，都要始終注重管理的制度化和科學化。同時，我要特別強調加強隊伍的作風建設。打鐵還需自身硬。作為中央新聞單位，我們要把作風建設作為一個突出任務，牢牢把握為民務實清廉的要求，以更高的標準、更嚴的要求抓作風、改作風。一定要嚴格落實廉潔自律各項規定，加強思想教育，加強制度建設，加強有效監督，筑牢拒腐蝕、永不沾的堤壩。要繼續抓好馬克思主義新聞觀教育，保持黨的群眾路線教育實踐活動成果，繼續深化“走轉改”活動，以作風建設的新成效推動事業的新發展。

扎實做好2014年的工作

2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是全面完成“十二五”規劃目標任務的重要一年。中央臺將按照中央決策和總局部署，認真貫徹落實相關會議和中央領導講話精神，堅守陣地、改革創新、穩中求進，圍繞傳統媒體和新興媒體融合發展，加強頂層設計和科學管理，加快推進各項工作落實。

工作的總體思路是：在十八大和十八屆二中、三中全會以及習近平總書記系列重要講話、全國宣傳思想工作會議、全國宣傳部長會議、全國新聞出版廣播影視工作會議精神指引下，堅持正確輿論導向和馬克思主義新聞觀，緊緊圍繞實現中華民族偉大復興的中國夢，緊緊圍繞“兩個鞏固”的根本任務，著力加強思想理論建設，著力提高輿論引導能力和水平，著力培育和踐行社會主義核心價值觀，著力推動文化體制改革和文化發展，重點宣傳好解讀好十八大、十八屆三中全會精神和習近平總書記系列講話精神；緊緊圍繞經濟建設中心工作，做好經濟形勢報道，堅持不斷創新，增強輿論引導的針對性和實效性；進一步適應媒體融合新趨勢，擴大多媒體覆蓋面，不斷加強傳播力、公信力、影響力建設；堅持事業產業全面協調可持續發展，推動中央臺事業產業再上一個新臺階；堅持科學管理和加強隊伍建設，增強凝聚力和戰斗力，為促進全面深化改革、推動經濟持續健康發展、維護社會和諧穩定提供有力的思想保證、輿論支持、精神動力和文化條件。

重點工作主要包括以下幾個方面：

一、宣傳報道

1.拓展廣度、增進深度，全方位、多角度地大力宣傳十八大、十八屆三中全會以及習近平總書記系列講話提出的重大理論觀點、方針政策、工作部署，宣傳各地區、各部門學習貫徹的具體措施、實際行動及創新做法。

2.精心組織策劃全年各項重大主題宣傳。認真做好中國夢主題宣傳報道，大力宣傳社會主義核心價值觀；圍繞慶祝新中國成立65周年，加強經濟形勢、經濟政策的正面輿論引導；準確把握輿情動態，加強選題策劃，加大對臺港澳和涉藏、涉疆宣傳。精心設置主題，講好民族團結的好人好故事；做好黨的群眾路線教育實踐活動成果報道等。

3.組織策劃好2014年全國兩會、人民代表大會制度建立60周年、澳門回歸15周年、博鰲亞洲論壇年會、第22屆俄羅斯冬奧會、巴西世界杯足球賽、第17屆韓國仁川亞運會等重大宣傳報道。

4.繼續深入開展“走轉改”活動，加強馬克思主義新聞觀培訓教育。

5.完善應急機制，做好應對突發性事件報道。

二、改革發展

積極開展中國特色社會主義教育活動，深入開展以“為民務實清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，落實各項改進措施。進一步做好事業產業協調發展，重點規劃、推進新媒體時代的轉型工作，尋求中央臺未來業務新突破。提升產業競爭力，完善公司治理結構，力爭產業收入突破20億元。做好事業單位分類改革各項準備，繼續深入做好人事制度改革，探索行政、業務雙通道人才發展模式。推進中國之聲、經濟之聲等頻率的節目改革和精細化管理改革，完成都市之聲、文藝之聲、娛樂廣播、中國鄉村之聲、老年之聲等頻率節目改版，進一步推進廣播節目與新媒體融合，提升品牌影響力。推進中央臺節目綜合評估體系正式運行。

三、重點項目

在總局領導下繼續積極推動國家應急廣播體系建設。根據已確定的覆蓋工作原則和思路，繼續推進中央臺節目覆蓋項目，啟動并推進中國鄉村之聲納入國家無線覆蓋工程。積極推進中國廣播云平臺建設。深入推進中央臺文化發展工程和廣播節目精品工程建設，拓展新的播出平臺。大力推進中國鄉村之聲覆蓋落地，積極探索總結“汶上模式”“電信模式”等新型覆蓋模式，推廣廣播惠農工程。繼續推進中國高速公路交通廣播全國覆蓋工作。繼續擴大經濟之聲的城市覆蓋，并繼續用分頻分播等市場化手段推進覆蓋工作。創新思路，探索并推進央廣健康頻道整體運營新模式。組建中央臺朗誦藝術團，推進播音員主持人動態監督管理。

新的起點、新的任務，賦予我們新的使命、新的責任。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，改革創新、積極作為，扎實工作、銳意進取，繼續保持團結奮進、昂揚向上的精神狀態，努力做好新一年的新聞宣傳工作，推動中央臺事業產業繁榮發展，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，作出新的更大貢獻。