灌區骨干工程長效利用與管理應用體制

劉亞麗

摘 要：為了水利工程的建設需要，進行灌區骨干工程體系的健全是必要的，這就需要進行利用及其管理環節的協調，抓好建后管理程序，這就需要進行灌區管理體制的改革，對其重要性及其特點進行分析，進行相關問題及其應用水管理形態的優化，保證灌區管理體系的深化應用，這就需要對當前的灌區骨干工程進行深入的思索，比如可以建立計劃經濟之下的信托型管理機制，將這種設想進行到底，從而滿足灌區骨干工程的利用及其管理需要。

關鍵詞：灌區骨干工程；水利工程；灌區管理

中圖分類號：S274 文獻標識碼：A

一、關于灌區骨干工程的管理要求分析

1 在灌區骨干工程應用中，需要明確到具體的管理需要，從而更好的實現灌區功能的優化。所謂的灌區骨干工程都是由構成灌區核心功能的環節構成。這些環節落實到實處，就是各種水利工程細節，比如渠首樞紐工程、泵站工程、分水樞紐工作、分干渠輸水工程等。通過對這一系列的配套改造體系的健全，保證各個灌區工作的良好運行。在灌區的骨干工作應用中，需要注意到一系列的卡脖子也就是危險工作，這些工程都是需要進行及時的改造，從而保證灌區的良好工作。這就需要相關人員做好科學的規劃設計工作，比如保證工程建筑的質量工作，保證建筑物的建后管理工作，提升其整體應用效益。

在該工程中，建后管理體系是迫切需要建立的體系，通過對良好性的管理及其維護的肯定，可以進一步的提升工程的使用壽命，可以保證工程的正常工作。目前來說，我國在這個環節的管理應用體系依舊不健全，其依舊面臨著巨大的調整。這里面包含著很多模塊的因素，比如缺乏良好的管理及其資金維護，不利于工程的老化及其損壞處理，不利于工程的效率及其效益的保證，不利于灌區問題的解決。

2 為了滿足現代化水利工程的應用需要，進行工程運作規律的分析是必要的，這就需要做好調度、使用工作，這就需要保證高素質專業人員的管理，做好日常的養護及其監測維修工作，這也需要進行保障體系的健全，保證良好的維修養護服務的運行。這就需要進行骨干工程維護養護資金的確立，從而落實好管理體系的改革。

在工作中，灌區的貧困狀況是常見的，這涉及到制度貧困，經濟貧困及其技術貧困。這主要包括幾個方面的內容。比如改革開放前，很多的大型灌區都需要進行財政的撥款應用。當其專管水利機構的事業編制改革后，灌區的經濟來源主要是水費收入。這也受到幾個方面的影響，比如太低的標準水價，其水費的計收難度比較大，灌區的經費經常出現入不敷出的情況。這就需要做好管理人員的資金保證，比僅僅是職工的薪酬，也要保證工程的維修養護，這樣就可以緩解行業的貧困情況。目前來說，我國水利骨干工程的經營管理不良是普遍存在的，這里面涉及專業化人才的缺乏，也涉及到專業技術人才的奇缺，也就是人才缺乏技術缺乏。

3 目前來說，我國的灌區公益性是比較強的，其具備多樣化的功能，比如有利于農業的生產，有利于進行各種防災、抗災功能等的應用，我們不能講骨干工程的經營管理簡化為普通的企業化、市場化，需要我們辯證的去思考問題。隨著時代的發展，災區的配套改造體系也越來越健全，這涉及到水資源的優化情況，大型灌區的應用狀況，社會對于灌區的節約要求也越來越高。需要具備良好的管理運營技術及其設備，還有非常專業的管理及其工作人才。

二、灌區管理的理論與實踐

1 在當前灌區管理環節中，進行統治型的水管理是必要的，這需要政府及其相關人員對于水管理負責，并且其具備相應的權利進行負責。在這個區間內，用水人不能進行管理。自治型水管理也是一種管理方式，這需要管理者及其用水人集體進行分配管理。比如進行工程的維持管理，糾紛的解決處理，自主管理的水管理狀態。

在當前水管理環節中，信托型管理也是一種模式，其需要用水者具備一定的水權。用水者的集合體進行水的良好管理，并按照用水的目標及其要求，進行水管理形態的控制。在這個工作中，為了保證工程的順利開始，需要落實好灌區的管理體系診斷環節，進行相關理論的應用。目前來說，我國的灌區骨干工程的管理類型屬于統治型，這種體系存在明顯的壟斷意義，具備排斥市場的不利影響，需要辯證的去分析，辯證的分析我國的大型灌區存在狀況，從而落實好該體系的水資源管理。

2 為了滿足現階段大型灌區的管理需要，進行管理體系的改革是必要的，比如進行灌區的獨立經營管理權的給予，做好政府的扶持及其指導工作，保證灌區的專業化管理體系的健全，解決政府及其灌區之間的責任問題，讓權力回歸民眾。這也需要進行合理化的財政投入體系的健全，落實好公益性補償機制。這需要保證好水價的形成及其維護機制，保證灌區管理機構的良好配合，確保灌區的良好運行。目前來說，我國的管理體制依舊不健全的，這需要引起我國政府的重視，做好政府職能的轉變。即“小政府大社會”建設的進程；取決于公共投入政策的完善；取決于物價、稅收政策，失業、養老、保險、醫療等社會保障制度的改善。因為政府職能不轉變，灌區改革將成為帶著鐐銬的舞蹈；灌區較強的公益性若得不到補償，灌區的經營將難以為繼；灌區的水價及人事制度改革若沒有相關部門的改革與配合，也將難以進行。

在實際工作中，也可以進行大型灌區的管理機構的建設，這就是水價一定程度受制于灌區管理委員會，需要針對當前灌區的管理現狀，進行管理的實施，保證其效率的高效化，成本的最佳化。這也需要進行相關原則的應用，進行管理人員的配制，保證維護及其保養體系的健全。這就需要灌區委員會做好相關的工作，比如保證工作方案的定時提交，保證工作報告的準確化、及時化，這就需要引起灌區管理委員會的重視。并接受用水戶和灌區管理委員會的監督等。在這一管理體制中，灌區委員會是灌區的最高權力機構。國家是工程的所有者；國家將工程委托給灌區進行管理，灌區委員會將其信托給有資質的專業管理機構或集團；使用者是農戶的集合體和其他用水部門。

結語

在灌區管理過程中，無論是管理人員還是工作人員都需要遵守好當前灌區管理的制度原則，做好自己的職責。

參考文獻

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