可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警器計(jì)量檢定與計(jì)量管理的探討

王林波

河南省南陽(yáng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心 （河南 南陽(yáng) 473000）

可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警器是 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)報(bào)警器）《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》確定的強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具，廣泛應(yīng)用于石油化工、氣體充裝、城鎮(zhèn)燃?xì)饧皞}(cāng)儲(chǔ)。當(dāng)工業(yè)環(huán)境中可燃?xì)怏w泄露時(shí)，報(bào)警器的檢測(cè)器檢測(cè)到氣體濃度達(dá)到爆炸或中毒濃度設(shè)置的臨界點(diǎn)時(shí)，報(bào)警器的控制器就會(huì)發(fā)出報(bào)警信號(hào)，以提醒使用單位迅速采取驅(qū)動(dòng)排風(fēng)、切斷、噴淋系統(tǒng)等安全措施，可以有效防止發(fā)生爆炸、火災(zāi)、中毒事故，從而保障使用單位安全生產(chǎn)?？扇夹詺怏w一旦發(fā)生泄露，將對(duì)工業(yè)生產(chǎn)和人民財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重的威脅，后果不堪設(shè)想。因此，報(bào)警器的量值準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到可燃?xì)怏w使用單位的安全防護(hù)，對(duì)防止火災(zāi)的發(fā)生，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全具有極其重要的作用。

報(bào)警器涉及人身與財(cái)產(chǎn)的安全防護(hù)，屬于《中華人民共和國(guó)強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具目錄》列入的計(jì)量器具，必須按照《中華人民共和國(guó)強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具檢定管理辦法》的規(guī)定，實(shí)施定點(diǎn)定期的強(qiáng)制檢定。

近年來(lái)，為了防止爆炸火災(zāi)和其他事故的發(fā)生,按照河南省南陽(yáng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的統(tǒng)一部署，河南省南陽(yáng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心對(duì)南陽(yáng)市的報(bào)警器進(jìn)行了調(diào)查，并依法進(jìn)行了年度強(qiáng)制檢定。

1 報(bào)警器計(jì)量檢定中存在的主要問(wèn)題

1.1 計(jì)量安全意識(shí)淡薄

部分使用單位的計(jì)量安全意識(shí)不強(qiáng)，重點(diǎn)防火部位的報(bào)警器安裝數(shù)量較少，安全隱患較為嚴(yán)重。根據(jù)GB 12358-2006《作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境氣體檢測(cè)報(bào)警儀通用技術(shù)要求》、GB 50016-2006《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范 》、GB 50028-2006 《 城 鎮(zhèn) 燃 氣 設(shè) 計(jì) 規(guī) 范 》、GB 50016-2008《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》、GB 50493-2009《石油化工企業(yè)可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警設(shè)計(jì)規(guī)范》、《安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則》、SY 6503-2000《可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警器使用規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，凡散發(fā)可燃?xì)怏w可燃蒸汽的廠房和場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置可燃?xì)怏w濃度檢漏報(bào)警裝置。

個(gè)別單位不按要求在多個(gè)重點(diǎn)防火部位安裝報(bào)警器，僅安裝一臺(tái)應(yīng)付檢查。雖然質(zhì)監(jiān)部門(mén)針對(duì)在用的報(bào)警器進(jìn)行檢定，但由于使用單位應(yīng)該安裝的報(bào)警器數(shù)量較少，所以達(dá)不到應(yīng)有的安全預(yù)警作用。

1.2 產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊

報(bào)警器產(chǎn)品質(zhì)量不合格情況突出，起不到應(yīng)有的預(yù)先報(bào)警作用。按照有關(guān)規(guī)定，報(bào)警器生產(chǎn)廠家應(yīng)取得 《制造計(jì)量器具許可證》、《防爆合格證》、《消防許可證》后，方能在市場(chǎng)上銷(xiāo)售與安裝。在河南省南陽(yáng)市銷(xiāo)售報(bào)警器的有十幾個(gè)生產(chǎn)廠家，但是產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)報(bào)警器的廠家，技術(shù)力量雄厚，產(chǎn)品質(zhì)量較好，計(jì)量性能穩(wěn)定，檢定合格率高。但是，一些廠家未取得有效的資質(zhì)證明，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，卻依然在市場(chǎng)上銷(xiāo)售與安裝不合格的報(bào)警器，存在較大安全隱患。

1.3 使用操作不當(dāng)

一些單位的報(bào)警器由于安裝使用時(shí)間較長(zhǎng)，沒(méi)有及時(shí)維護(hù)和保養(yǎng)，線路老化，探頭損壞、失靈，導(dǎo)致零點(diǎn)和量程嚴(yán)重失準(zhǔn)。該報(bào)警時(shí)未報(bào)警，不該報(bào)警時(shí)亂報(bào)警，報(bào)警器成為應(yīng)付安監(jiān)、消防、建設(shè)等主管部門(mén)檢查的擺設(shè)。質(zhì)監(jiān)部門(mén)技術(shù)人員在部分液化氣站檢定時(shí)，部分單位的安全員等到計(jì)量檢定人員到來(lái)后，才給可燃?xì)怏w報(bào)警器控制器通電，嚴(yán)重不符合報(bào)警器操作規(guī)程，根本就未長(zhǎng)期使用，報(bào)警系統(tǒng)完全成了擺設(shè)。部分單位沒(méi)有指派專(zhuān)人全天24h監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)，甚至在安全生產(chǎn)過(guò)程中僅憑主觀臆斷，沒(méi)有使用便攜式報(bào)警器進(jìn)行巡檢，這是對(duì)社會(huì)和公眾利益嚴(yán)重的不負(fù)責(zé)行為。

1.4 后續(xù)監(jiān)管乏力

質(zhì)監(jiān)部門(mén)大多只能對(duì)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的氣體充裝發(fā)證單位要求提供報(bào)警器的檢定證書(shū)，對(duì)于石油化工等領(lǐng)域涉及較少。一些使用單位僅按照安監(jiān)、消防和建設(shè)等部門(mén)的要求安裝報(bào)警器，但是主動(dòng)申請(qǐng)計(jì)量檢定的積極性并不高。導(dǎo)致相當(dāng)數(shù)量的報(bào)警器成為應(yīng)付安全檢查的擺設(shè)，長(zhǎng)期未經(jīng)檢定，存在較大安全隱患。質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、建設(shè)、消防等監(jiān)管部門(mén)沒(méi)有形成強(qiáng)有力的監(jiān)管合力，報(bào)警器檢測(cè)信息溝通不暢，導(dǎo)致在部分重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品區(qū)域造成監(jiān)管真空地帶。

2 提高報(bào)警器計(jì)量管理的建議

2.1 明確職責(zé)，劃清監(jiān)管責(zé)任

作為政府安全生產(chǎn)委員會(huì)的組成單位，質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、消防和建設(shè)等主管部門(mén)，在各自的職能范圍內(nèi)對(duì)報(bào)警器均有具體的法定要求，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)報(bào)警器的設(shè)置安裝、安全使用管理、計(jì)量檢定等全過(guò)程實(shí)施監(jiān)管。

1）建設(shè)部門(mén)應(yīng)該按照規(guī)定要求，對(duì)報(bào)警器的設(shè)置和安裝提出規(guī)范和要求，監(jiān)督燃?xì)馍a(chǎn)、供應(yīng)部門(mén)和施工單位實(shí)施報(bào)警器的計(jì)量檢定，未經(jīng)檢定合格的不得安裝投用，同時(shí)監(jiān)督使用單位建立安全管理制度。

2）消防部門(mén)在日常防火監(jiān)督工作中，對(duì)報(bào)警器的設(shè)置、使用管理情況實(shí)施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為和安全隱患應(yīng)督促整改和依法查處，并將報(bào)警器計(jì)量檢定等相關(guān)情況及時(shí)通報(bào)質(zhì)監(jiān)部門(mén)。

3）質(zhì)監(jiān)部門(mén)要建立報(bào)警器計(jì)量檢定工作計(jì)劃和檢定管理機(jī)制，加強(qiáng)安全計(jì)量法制宣傳教育，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，督促法定技術(shù)機(jī)構(gòu)制定檢定計(jì)劃，落實(shí)檢定任務(wù)。對(duì)未按規(guī)定申請(qǐng)檢定或檢定不合格繼續(xù)使用的，應(yīng)充分履行職能，嚴(yán)格依法查處，并將相關(guān)情況通報(bào)消防、安監(jiān)和建設(shè)等部門(mén)。

4）安監(jiān)部門(mén)應(yīng)將報(bào)警器的配備、使用、檢定作為使用單位安全檢查的必備條件和重要內(nèi)容，在行政許可和監(jiān)督檢查中嚴(yán)格要求，對(duì)未按規(guī)定安裝或使用未經(jīng)檢定及檢定不合格報(bào)警器的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，在涉及充裝、經(jīng)營(yíng)、安全評(píng)價(jià)等行政許可時(shí)，不予受理。

2.2 積極協(xié)調(diào)，加強(qiáng)部門(mén)監(jiān)管

近年來(lái)，一些省份的地級(jí)市的安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、消防和建設(shè)部門(mén)，如河南省鄭州市、江蘇省南京市等，已經(jīng)有2個(gè)部門(mén)或3個(gè)部門(mén)甚至4個(gè)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)文件加強(qiáng)報(bào)警器的管理工作。2013年以來(lái)，氣體泄漏導(dǎo)致的火災(zāi)、爆炸等惡性事故層出不窮，質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣恼咧С?，協(xié)調(diào)安監(jiān)、消防和建設(shè)等部門(mén)，按照各自職能把可燃?xì)怏w報(bào)警器的計(jì)量檢定作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，納入年度安全檢查的重要指標(biāo)之一，形成合力，齊抓共管。這將強(qiáng)有力的推進(jìn)報(bào)警器的計(jì)量檢定工作，排除報(bào)警器的安全隱患，形成“抓質(zhì)量、保安全”的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

2.3 資質(zhì)管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量

與此同時(shí)，質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)制定相關(guān)規(guī)定，對(duì)經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、安裝報(bào)警器的單位，必須取得具有《制造計(jì)量器具許可證》、《消防認(rèn)可證書(shū)》、《防爆合格證》等資質(zhì)證明的報(bào)警器，并報(bào)當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)和消防部門(mén)登記備案。否則不得安裝、使用。報(bào)警器在投入使用前，按照屬地管理的原則，必須經(jīng)過(guò)法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)檢定合格，方能投入使用。凡未經(jīng)計(jì)量檢定合格或者經(jīng)檢定不合格的報(bào)警器使用單位，必須限期整改。整改后再經(jīng)法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)檢定合格后，方可使用。報(bào)警器生產(chǎn)資質(zhì)發(fā)證部門(mén)應(yīng)對(duì)報(bào)警器生產(chǎn)廠家和經(jīng)營(yíng)單位定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。必要時(shí)可以按照許可證管理?xiàng)l例取消許可證，這樣從源頭上大大加強(qiáng)報(bào)警器的產(chǎn)品質(zhì)量管理。

2.4 媒體監(jiān)督，增強(qiáng)安全意識(shí)

報(bào)警器的計(jì)量檢定與計(jì)量管理工作還有其廣闊的發(fā)展空間，如果僅僅滿足于固步自封的檢定工作，只能使計(jì)量工作的道路越走越窄，失去了社會(huì)認(rèn)可度也就失去了計(jì)量工作的生命力，所以必須要大力宣傳有關(guān)計(jì)量法律法規(guī)，提高使用單位的計(jì)量法制意識(shí)。宣傳開(kāi)展報(bào)警器計(jì)量檢定工作的重要性，使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到報(bào)警器計(jì)量檢定工作的重要性以及計(jì)量檢定工作缺失的危害性。同時(shí)廣大計(jì)量工作者也要牢固樹(shù)立“服務(wù)群眾，改善民生，構(gòu)建和諧社會(huì)”的理念，切實(shí)把國(guó)家質(zhì)檢總局的“計(jì)量惠民”工程落到實(shí)處，使報(bào)警器的安全計(jì)量檢定工作深入人心，在全社會(huì)形成關(guān)注計(jì)量檢定的良好風(fēng)氣，為今后的計(jì)量工作營(yíng)造和諧的工作環(huán)境和良好的輿論氛圍。

安全計(jì)量工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。報(bào)警器稱(chēng)之為使用單位的“安全眼”，相關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)可借助電視、報(bào)紙等主流新聞媒體，大力宣傳質(zhì)監(jiān)計(jì)量、安全生產(chǎn)、消防法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，形成監(jiān)管合力，適時(shí)曝光一批拒絕檢定、對(duì)安裝報(bào)警器的安全預(yù)警作用認(rèn)識(shí)模糊、安全意識(shí)較差、敷衍應(yīng)付的單位，以起到警示和安全教育的目的，相信對(duì)有效預(yù)防和遏制重特大事故的發(fā)生會(huì)起到積極作用。

[1]GB 12358-2006作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境氣體檢測(cè)報(bào)警儀通用技術(shù)要求[S].

[2]GB 50016-2006建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范[S].

[3]GB 50028-2006城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范[S].

[4]GB 50016-2008火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范[S].

[5]GB 50493-2009石油化工企業(yè)可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警設(shè)計(jì)規(guī)范[S].