對土木工程施工管理的分析

梁健聰

摘要：現(xiàn)代土木工程項目管理是一項系統(tǒng)的、貫穿與施工全過程的管理工作，其需要土木工程項目管理部門以完善的管理體系為基礎，以嚴格實行與人才培養(yǎng)為重點促進項目管理工作的實施，為保障施工質(zhì)量、提高施工企業(yè)經(jīng)濟效益、提高施工企業(yè)綜合市場競爭力奠定基礎。

關鍵詞：土木 工程 施工管理

中圖分類號：TQ639.2 文獻標識碼：A文章編號：

1我國土木施工工程管理現(xiàn)狀

1.1現(xiàn)代土木工程項目管理工作分析

現(xiàn)代土木工程作為工程項目管理工作的重要組成部分，其施工管理工作的科學開展對工程整體工程有著重要的影響。經(jīng)過近年來對土木工程項目管理的研究，現(xiàn)代土木工程項目管理工作的理論研究與實踐都積累了許多經(jīng)驗，這為我國土木工程項目管理工作的發(fā)展奠定了良好的基礎。現(xiàn)代土木工程項目管理工作的重點主要集中在質(zhì)量控制、進度控制、成本管理、安全管理等幾個方面。下面針對土木工程項目管理工作的重點進行了詳細的分析與論述。

2土木工程施工項目管理存在的問題

2.1工程管理中項目法人制度落實不到位

目前我國的項目法人制的落實還不到位，存在死角現(xiàn)象，隨著土木施工建設運行的和投資主體的多元化，有的法人制運作是集建設管理、項目籌資、運營、還貸一體化的，有的法人化運作則是籌資建設，籌資建設和運營還貸都分屬于不同的單位管理，再加上我國的國有企業(yè)管理者是由上級任命的，不能長期地在一個企業(yè)工作，今天在這個單位，明天或許就走了，這種短期化的行為是不利于企業(yè)長期發(fā)展的，對土木工程項目管理的各個方面都帶來了不利影響。

2.2 招投標管理不規(guī)范

主要表現(xiàn)在：一是地區(qū)和行業(yè)保護主義仍比較嚴重，招標過程中弄虛作假的現(xiàn)象，在一定范圍內(nèi)還比較嚴重。二是價格不合理。

2.3土木工程質(zhì)量的責任制落實不好

土木工程的設計質(zhì)量和責任制掛鉤不緊密，也是土木工程管理中存在一個重要問題，這種容易造成施工單位設計變更包死，設計變更一成不變，無論設計怎么樣變更都不能調(diào)整。比如由于地方要求增加項目，或者是地質(zhì)鉆探不準確等等引起了設計變更和增加，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)也要求施工單位事前列入包干，但是這不是施工單位經(jīng)營管理可以控制的，這就容易造成施工中施工單位拆東墻補西墻，為了不虧損就會偷工減料。

2.4 土木工程合同管理不規(guī)范

首先是相對于甲方來說的，有些合同中存在著不平等條款。目前在國際上廣泛使用的合同條件是由國際咨詢工程師聯(lián)合會編寫的土木工程施工標準合同條件，在早期，我國這個合同標準條件主要是運用在外資項目上，現(xiàn)在這項合同條件主要是運用在水利水電和大型公路的建設上，這項條款的修改對于各方都是比較嚴格的，招標中，如果沒有運用這個條款，即使條件再苛刻，施工單位也得全部確認甲方擬定的合同文本，這就容易造成施工單位忍氣吞聲，實施中該得到的索賠得不到，實施管理非常困難。其次可以從施工單位來看，有時候施工單位說一套做一套，投標時承諾的不能實現(xiàn)，直接應出現(xiàn)了項目管理的質(zhì)量和效果。

2.5施工單位"以包代管"非法轉包依然存在

工程造價低使施工單位要靠"廣種薄收"維持生計，加之包工隊、民工大量涌入建筑市場，有的施工企業(yè)純粹是"皮包公司"，無隊伍、無機械，靠企業(yè)的資質(zhì)和各種途徑攬到任務，提取一定的費用后就違規(guī)分包、非法轉包。

2.6工程監(jiān)理面窄，且素質(zhì)有差距

工程監(jiān)理應該是從項目可研、設計、施工、交付的全過程多方位的監(jiān)理。而我國目前的工程監(jiān)理現(xiàn)狀主要注重施工現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)理和驗工計價的數(shù)量核準、簽認工作。

3加強施工管理的措施

3.1施工項目質(zhì)量管理

圖紙會審：熟悉施工圖是抓好施工質(zhì)量管理的前提。施工管理人員拿到圖紙后，應認真細致的進行審讀，充分領會設計意圖，并把所建工程的使用功能貫穿其中進行思考，發(fā)現(xiàn)問題，必要時可以會同工程建設其他單位對原設計進行研討，并做好記錄，到圖紙會審時提出所發(fā)現(xiàn)的問題和對進一步完善設計的建議，力爭在施工之前解決問題。經(jīng)過圖紙會審之后，應使工程建設的各方都能對修改后的設計圖的施工內(nèi)容和技術要求有統(tǒng)一的、正確的認識。

現(xiàn)場管理：施工質(zhì)量應從現(xiàn)場管理抓起，施工管理人員一定要在保證材料質(zhì)量的基礎上，嚴格按照設計圖紙和有關施工規(guī)范進行施工。對于其它分項、分部工程，應定期和不定期進行抽樣。對于質(zhì)量不合格的，能夠返工的堅決返工，不能返工的，必須采取措施補救，使其達到質(zhì)量要求。做好以下幾個環(huán)節(jié)：

（1）建立質(zhì)量保證體系。為全面系統(tǒng)地把質(zhì)量工作落到實處，當務之急是建立切實可行的質(zhì)量保證體系。同時，施工企業(yè)依據(jù)質(zhì)量保證模式，建立自己的質(zhì)量保證系統(tǒng)，編寫質(zhì)量手冊，制定質(zhì)量方針、技師目標，使之更具有指令性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、可操作性、可監(jiān)測性。

（2）人、材料、施工機械的控制。首先人是質(zhì)量的創(chuàng)造者，質(zhì)量控制應以人為核心，把人作為控制的動力，調(diào)動人的積極性、創(chuàng)造性，增加人的責任感，樹立質(zhì)量第一的觀念。其次，材料是構成建筑產(chǎn)品的主體。顯然在施工項目中，對材料的質(zhì)量控制是舉足輕重的。最后，施工機械是實現(xiàn)施工機械化的重要標志，是現(xiàn)代化施工項目中必不可少的因素。

（3）控制施工環(huán)境與施工工序。在土木工程施工中，影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素很多，有工程技術環(huán)境，如工程地質(zhì)、水文、氣象，環(huán)境等；工程管理環(huán)境，如質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度；勞動環(huán)境，如勞動組合、作業(yè)場所、工作面等。因此，根據(jù)工程項目的特點和具體條件，應對影響質(zhì)量的環(huán)境因素，采取有效的措施嚴加控制，尤其是施工現(xiàn)場，應建立文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境，保持材料工件堆放有序，道路暢通，為確保質(zhì)量和安全創(chuàng)造良好的條件。

3.2施工項目成本管理

施工項目成本管理要把握好以下五個原則：節(jié)約原則：成本的主要組成是人力、物力、財力三部分，所以節(jié)約人力、物力、財力的消耗是提高經(jīng)濟效益的核心，也是成本控制的一項最主要的基本原則。

全面控制原則：即成本的全員控制和成本的全過程控制

動態(tài)控制原則：成本控制是在不斷變化的環(huán)境下進行的管理活動，所以必須堅持動態(tài)控制的原則，就是將工、料、機投入到施工過程中，收集成本發(fā)生的實際值，將其與目標值相比較，檢查有無偏離，若無偏差，則繼續(xù)進行，否則要找出具體原因，采取相應措施。

目標管理原則：目標管理是貫徹執(zhí)行計劃的一種方法，它把成本控制計劃的方針、任務、目的和措施等逐一加以分解，提出進一步的具體要求，并分別落實到執(zhí)行計劃的部門、單位和個人。做到責、權、利相結合。同時對各部門、各單位、各班組在成本控制中的業(yè)績進行定期的檢查和考證，并與工資分配緊密掛鉤，實行有獎有罰，這樣才能達到預期的效果，實現(xiàn)對成本的控制。

在土木工程施工中，施工企業(yè)要加強材料采購、人工費支出以及項目預算等幾個環(huán)節(jié)的管理工作，使項目成本的預測、控制落到實處，解決項目管理體制中“包盈不包虧”的問題。還要認真貫徹實施《企業(yè)財務通則》和《企業(yè)會計準則》，強化財務約束和審計監(jiān)督，壓縮不合理的資金占用和開支，降低管理費用，提高資金運作效率；要制定企業(yè)內(nèi)部財務管理辦法，扭轉賬物不符、財產(chǎn)不準、成本不實、虛盈實虧等問題；要培養(yǎng)利潤動機，構造積累機制，控制消費基金的過快增長，增強企業(yè)發(fā)展后勁。

3.3施工項目安全管理

土木工程施工項目安全管理，就是工程項目在施工過程中，組織安全生產(chǎn)的全部活動，通過對生產(chǎn)因素的具體控制，使生產(chǎn)因素不安全的行為和狀態(tài)減少或消除，不引發(fā)事故，從而保證施工項目的正常運行。

（1）加強從業(yè)人員的安全教育。隨著建筑施工技術含量的不斷增加、施工設備機械化程度的提高，從而對操作人員的技術要求也在逐漸提高，建筑施工企業(yè)應加強對職工安全生產(chǎn)教育培訓，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓的人員不得上崗作業(yè)。

（2）嚴把施工組織設計安全關。檢查建筑工程施工現(xiàn)場的安全保證體系是否健全、完善、是否分解落實，有沒有一個安全管理監(jiān)督網(wǎng)絡，如對檢查中有不符合規(guī)范要求的地方進行處罰，要限期整改補救，并給予通報批評。

（3）堅持安全管理原則，即堅持安全與生產(chǎn)同步，管生產(chǎn)必須抓安全，安全寓于生產(chǎn)之中，并對生產(chǎn)發(fā)揮促進與保證作用。

（4）制定安全管理措施。加強工程項目的安全管理，制定切實可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段，對生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束和控制，根據(jù)施工生產(chǎn)特點，安全管理也具有明顯的行業(yè)特色。要落實安全責任，實施責任管理，加強安全教育，例行安全檢查。

4結語

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，土木工程的施工涉及到國計民生。 所以，完善土木工程施工項目的管理是推動我國建筑業(yè)進一步發(fā)展的一項龐大復雜的系統(tǒng)工程。 因此，土木工程施工企業(yè)要提高自身的業(yè)務水平，以強大的社會責任感建設優(yōu)質(zhì)的建筑物。

參考文獻：

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