低調的德國

羅瑾瑜

沒人高談闊論

按理，德國人應該很有驕傲的本錢，因為它早已從“二戰”戰敗國的廢墟崛起了。作為歐盟倡導國之一的德國，實際國土面積只有35萬平方公里（還不到兩個廣東省大），以其政治制度、科技和文化的影響力和第四大經濟體的經濟實力，成為歐盟的中心。

但是，在德國，從民眾到政府都沒有宣揚德意志民族是最聰明、最優秀的民族，因為，這是不允許的，只有臭名昭著的納粹才會有這樣的宣傳方式，而納粹是被禁止宣傳的。他們的官員不會見人就夸“德國模式”，盡管這個模式已經被證明很成功、有可持續性。也不見德國民眾關注自己的國家是第四大經濟體，國家多有實力這樣的話題。相反，當我們對他們的官員和民眾稱贊他們在某方面做得好的時候，他們都會說：我們的福利沒有北歐那么好，或者說我們現在綠色經濟才剛起步，很多地方都要改善，又或者說，現在歐盟正面臨嚴峻的考驗，有很多有待解決的問題等等。而媒體幾乎24小時、360度地盯著政府和官員，你幾乎很難看到德國媒體一天到晚表揚他們的國家和政府，不挑刺就算是肯定了。他們的媒體人是這樣解釋自己的工作的：記者的職業不是向權貴拋媚眼和對權力舉手投降，媒體的報道是每一個普通公民參與國家政治生活的重要渠道。

安靜的教育

到了德國，你根本看不到鋪天蓋地的教育公司和補習班招生的廣告，然而德國的教育水平卻是世界頂尖的，特別是它的職業教育和素質教育更是聞名世界。德國的《基本法》第七條第六款明確規定，禁止設立先修學校。就是說孩子們在上小學前，任何人都不可以對兒童進行所謂的學前教育，比如跳舞、體操、讀書、繪畫、鋼琴、外語、奧數之類等等都被禁止。

德國的小學生沒有什么功課負擔，孩子們只上半天課，上午上課，下午主要是根據自己的愛好，非強制性的，可以學習鋼琴、繪畫、手工和體育等有關素質修養的課。

德國有8800萬人口（其中600萬為常住外國人），卻有公立大學300多所。任何人在德國都可以上大學，因為德國沒有高考，只有申請和推薦制度（老師推薦），通過了申請就可以上大學了，并且德國上大學是不用交學費的，這樣的福利也惠及外國留學生。在德國，老師和家長并不會緊緊盯著名牌大學。初三和高中階段，學校、家長和學生會根據自身的發展需要制定進一步的教育，這樣，會有一部分學生進入技工培訓學校和職業技術學院學習。這里有非常關鍵的一點：技校出來的畢業生的待遇不會比名校出來的待遇低，至少不會有歧視性的用工制度。因此，孩子們不需要上很好的大學也能找到不錯的工作，獲得很好的收入，這正是德國有最好的職業教育的根源。

另一部分學生則可能讀名校進一步深造。但是，能進入大學讀書，并不意味著誰都可以順利地拿到大學文憑，在德國混文憑是絕對不可以的，你只有老老實實并且勤奮努力才能畢業。曾經有從事出版的人想引進德國的大學課本，后來一打聽，才知道德國的大學根本就沒有什么統一的大學教材。教你的大學老師，會在開學的第一堂課里，公布很多該學科的參考書，考試內容也在其中，至于教授教什么，那是教授的自由和權利，教授只需按照自己的專業背景和操守來做就可以了。如果你不認真讀完那些參考書籍，還真沒法完成考試，千萬別指望有什么考試前的復習提綱。老師除了告訴你參考書，還教你的就是學習的思考方式，自己獨立思考是獲得知識的重要途徑。

官員待在“籠子”里

有著這樣良好國民素養、又是一個實行民主選舉議會制的國家，那么它的政府官員是否真的能做到奉公守法呢？因此，當我想了解德國官員貪污腐敗的案例的時候，發現還真不太容易。不過，還真是有兩位高官違規了，一個是前總理施羅德，另外一個是德國前經濟部部長莫勒曼。前者是因為到西班牙公干，讓其夫人順便搭乘了政府的公務飛機。這下可讓媒體揪住了，媒體質疑，你的夫人又不是政府的高級公務人員，怎么可以這樣占公家便宜呢。沒辦法，施羅德只好乖乖地補交了夫人搭飛機的機票錢，說來也不多，3700歐元。而前部長先生犯的錯，是用了政府的公務信箋為其做建材生意的小舅子寫了封推薦信，這件事不知怎么被媒體知道了，媒體紛紛以此作為他以權謀私的證明，甚至還說用了政府的信箋，就是貪公家的便宜，一定要他下臺，結果他只好被迫辭職收場。我有些在德國經營葡萄酒莊的朋友，我曾經問過他們，需不需要送些好的葡萄酒給當地的高官，搞好關系，聯絡感情。他們以為聽錯了我的問話，很堅定地說，他們是不會干這種勾當的，因為賄賂政府官員也是一種罪，你真要送，人家也不敢收。在德國，商人根本無需去討好政府的官員，所有的政策法規都是透明的，你奉公守法，誰也不會眼紅你掙的錢，也沒有哪位政府官員會去敲你的竹杠。我們發現，在德國，作為政府官員手中可尋租的權力資源實在是太少了。

首先，官員沒有特殊權力，也不制定政策。所有的行為都得按《基本法》規定的去行事，很多政策都是通過議會審批，一切都是公開和透明的。

其次，德國的官員手里沒財權，想花錢，找議會批。而議會的預算都是透明的，撥款也是要通過聽證會。從它那里批了錢，到年底時就要交待這些錢用到什么地方去了？怎么用的？此外，政府想隨便亂花納稅人的錢也不是那么容易。

早聽德國的朋友說過，在德國，做公務員和從政的人，大都是這兩種：一種是真的有政治抱負，希望通過從政實現自己的政治理念。另外一種，就是能力很一般，圖個安穩的人才去做公務員。因為在大公司和大科研機構工作的薪水和待遇遠高于公務員，或做個小商人也比做公務員的收入高。這樣，各行各業的社會精英才能發揮更好的作用，社會才會有可持續發展的可能。

在德國，你會發現這樣的現象，人們不會對政府官員有過多的贊許，也不會對領導人膜拜，無論是歷史的還是當下的。他們普遍認為，領導人在任期內把工作做好是職責本分，老百姓無須對此感恩戴德，如果他們干得不好，就該被批評和問責，下次大選，肯定不會再投票給他們所在的政黨了。

（余娟摘自《隨筆》）endprint