古代官場智庫傳統

宋國慶

中國歷史上有一群最聰明的人，他們適時地謀權、用權、固權、棄權，有著明哲保身、名垂千古的生存智慧。這群人就是古代幕僚，他們整體上可看做是官場智庫，一面忠心服務于“主子”，一面出謀劃策開啟官智，在關鍵的歷史幕后，發揮著不可替代的作用。

主僚關系

幕僚的出現要比幕府早得多，夏商的家臣、周朝的命士都可以稱得上是幕僚的濫觴。《史記》中的幕府，是為守邊軍政大員設置的軍事機構，也就是軍隊臨時性辦公的營帳，劉邦“運籌帷幄之中，決勝千里之外”正由此得來。后來幕府引申為地方大員的官府，幕僚就是幕府軍政大員聘用的人才，由幕府主人提供薪酬，并為幕府主人服務，充當著每一個幕府的智庫。

幕僚廣泛出現是在春秋戰國，大國之間為了鞏固統治、爭霸天下，紛紛招攬人才，一時間“諸侯卿相皆爭養士”。最有名的當屬有“戰國四公子”之稱的魏國信陵君、齊國孟嘗君、趙國平原君和楚國春申君。四國公子各有食客三千，他們橫跨黑白兩道，個個身懷絕技，尤為后人津津樂道。

兩漢時期的幕僚多為地方長官聘用的專門管理人才，像“長史”、“參軍”、“主簿”等等。長史主要是幫助長官處理府內事務，參軍的任務主要是謀劃軍事行動，而主簿就相當于現在的秘書，負責文書管理工作。這些人一般深居幕府主人身后，參與機密，與幕府主人關系很是密切，稱得上是自己人。

東晉的郗超就是大將軍桓溫的高參。他精明強干，很能揣摩桓溫的心思，是第一個勸桓溫稱帝的人，也是他最親密的幕僚。史載有次東晉士族謝安與王坦之一起拜會桓溫，桓溫為了更好地研究他們的態度，就令郗超躲在帷幕外面偷偷記錄他們的談話。誰知道剛記到一半，一股風吹動了簾子，使郗超在光天化日下暴露在了謝安等人的面前。桓溫與郗超尷尬不已，而謝安卻笑著說：“郗生真乃入幕之賓矣！”

桓溫與郗超可謂是幕主與幕僚關系親密的一個典型案例。但也有的幕僚，由于過于聰明，功勞太大，結果忤了幕府主人的心意，不免結局悲慘。如為漢朝立下赫赫戰功的韓信最終引劉邦疑忌被殺。

紹興師爺

隋唐確立的科舉制度，是中國官制上的一大變革，從此大批中下層出身的讀書人被錄用為各級官員。但是通過這種途徑當官的人畢竟是少數，被科舉淘汰的很大一部分則是有一定文化，但并無功名的讀書人。這一大批邊緣知識分子為了生計或是所謂的人生理想，不得不在各個幕府間奔波游走。

明中晚期以降，在各級衙門活躍著這樣一批幕僚。他們由地方主官聘請協助處理各種事務：或為幕主出謀劃策、參與機要，或起草文稿、代擬奏疏，或處理案卷、裁行批復。這一批幕僚，有個通稱——師爺。而這些師爺又以紹興籍為多（因為紹興落第讀書人學習法律的較多），史上有“無徽不成商，無紹不成衙”之稱。紹興師爺分布于各級官衙，在清朝曾達到鼎盛，幾乎包攬了基層全部的政務。在紹興師爺當中有位被公認為師爺鼻祖的人物，他就是雍正年間的師爺鄔思道。

鄔思道在做河東總督田文鏡師爺的時候，正值雍正帝打擊“舅舅”隆科多之時，但由于擔心被人冠上兔死狗烹的罵名，所以一直不敢下手。鄔思道窺探到雍正帝的這一隱秘心思，就替田文鏡草擬奏章，上書彈劾隆科多。隆科多由此獲罪，雍正解決了心腹大患，而鄔思道的名字也被雍正牢牢記在心里。后來，田文鏡上奏請安折子時，雍正甚至直接寫下批語詢問：“朕安，鄔先生安否？”鄔思道所受禮遇之大，由此可見一斑。

晚清以來，清朝內憂外患，各封疆大吏自辟僚屬，曾出現了四大幕府，即陶澍、曾國藩、李鴻章、袁世凱幕府。而其中尤以曾國藩幕府為最。曾國藩幕府是在太平天國興起以后，清朝讓出一部分地方實權的情況下形成的。曾國藩幕府的辦事機構，按其職能可分為秘書班子——負責起草各類文告，處理重要事務，左宗棠、李鴻章等都曾擔任是職。思想文化機構——主要是負責編書、洋務等任務。此外還有軍事情報機構、司法機構、善后機構等。在這批機構及其幕僚的努力下，曾國藩一度成為晚清最有實權的地方大員。而曾幕中的許多幕僚也陸續被委以重任，成為政府統治力量的重要組成部分。據統計，這些幕僚中官至督撫者就有26人，而其中同時與曾國藩為督撫者一度達14人之多。至于道府州縣官、布政使、按察使、提督、總兵等更不知凡幾。

作為古代官場的重要組成部分，幕僚的作用是顯而易見的。在戰亂年代，這些幕僚往往成為各方諸侯爭奪天下的重要謀士，而在承平年代，特別是明清時期，則是輔助各級官員處理政務的重要助手。從古代幕僚的群體智慧上也可折射出智庫的重要作用，在當代同樣如此，而智庫的建立往往不應分階層，而要廣開言路，用人之所能。

（摘自《決策》）