對2014年新自由主義幾個流行觀點的批駁

程恩富 陳 泳

對2014年新自由主義幾個流行觀點的批駁

程恩富 陳 泳

2014年新自由主義表現活躍，對新自由主義在中國學界和政界等影響不能低估，要在理論和實踐上旗幟鮮明地予以批駁。本文對新自由主義2014年的三個主要觀點進行批駁，駁“所有領域都由市場決定論”、駁“國企私有化是體制反腐的根本之策論” 、駁“發展混合所有制就是要搞新一輪的私有化論” 。本文認為反對新自由主義的斗爭，仍然面臨艱巨的任務。

深化改革 新自由主義 清算

2014年新自由主義不僅在中國，而且在世界上，都表現得異常活躍，值得各界進步人士高度關注，并積極消減其負面影響。

2008年金融經濟危機以來，世界各地針對“華盛頓共識”和資本主義全球化所帶來的種種惡果（跨國資本壟斷、貧富差距急劇擴大、金融投機勢力的掠奪等等）進行廣泛的反思，形成了批判新自由主義的潮流。但是在我國，對新自由主義的批判和反思并沒有得到很大反響，新自由主義未偃旗息鼓，還在頑強地占領理論和政策陣地，繼續影響改革與發展。黨的十八屆三中全會后，國內外新自由主義者紛紛粉墨登場，使全面深化改革開局之年的2014年，宣傳私有化的聲浪再次掀起。據《人民論壇》近三年關于十大社會思潮影響排名的問卷調查顯示，新自由主義穩居第一。可見，對新自由主義在中國學界和政界等影響不能低估，等閑視之，要在理論和實踐上旗幟鮮明地予以批駁。

駁“所有領域都由市場決定論”

三中全會《決定》用“使市場在資源配置中起決定性作用”取代原來的“基礎性作用”，其出發點是為了更好地處理市場調節與政府調節這兩者間的關系，不是要主張完全“由市場說了算”。在現代市場經濟中，國家是經濟社會活動的一個重要主體，國民經濟的高度社會化和經濟運行的基本特征，以及國家具有的職能決定了政府對經濟進行調控的重要性。

政府調控是社會化大生產發展的客觀要求。在社會化大生產的條件下，要求通過政府的調控來保持各企業、各部門之間按一定的比例協調發展；在社會化大生產條件下，要求通過政府的調控來為經濟發展創造各種基礎條件。

政府調控是彌補市場調節缺陷的需要。市場在對經濟活動進行調節的過程中，至少存在著以下兩方面的不足：一是市場不可能對所有的資源配置都起決定性作用,如五大交通方式、地下資源、教育資源、文化資源、醫療衛生資源等，也不可能對所有的經濟活動和經濟行為都起決定性的有效調節作用，如產業和經濟結構的優化，國家經濟安全、對經濟發展目標的控制等。二是市場在對經濟活動進行調節的時候會帶來一些副作用，如造成財富和收入的兩極分化。對于社會問題，市場是無力解決的。

政府調控是國家經濟職能的具體實現。國民經濟的良性發展離不開國家對于經濟職能的充分發揮。國家作為社會經濟的管理者，要制定經濟發展戰略和經濟發展目標，選擇經濟發展的重點；國家作為一個重要的經濟主體，手中掌握了巨大的經濟實力，并承擔著為經濟發展創造基礎條件的責任。

習近平總書記明確指出：“我國實行的是社會主義市場經濟體制，我們仍然要堅持發揮我國社會主義制度的優越性、發揮黨和政府的積極作用。市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用。”①需要將市場決定性作用和更好發揮政府作用看作一個有機的整體，“看不見的手”和“看得見的手”都要用好，在發揮市場調節有效功能的同時，用政府調節的優良功能來糾正市場調節失靈，推動經濟社會持續健康發展。

我們要清醒看到，有輿論將“市場起決定性作用”從一般“資源配置”擴大到社會主義基本經濟制度，從經濟領域延伸至意識形態領域、政治領域，一味夸大和泛化市場決定性作用，其實質是背離四項基本原則的“顛覆性錯誤”。

駁“國企私有化是體制反腐的根本之策論”

有人借近期中石油等中央企業出現的腐敗案件，得出國有企業必然滋生腐敗，這個結論是不正確的。北京師范大學等單位發布的《2013中國企業家犯罪報告》顯示，2013年463例企業家犯罪案件中，國企企業家犯罪案件110例，占24%，民企企業家犯罪案件352例，占76%。國企、民企涉案有一個共性，就是過半數的案件發生在企業內部財務管理環節。如果管理不善，任何企業都可能出現腐敗問題。

國有企業出現少數腐敗問題，必須通過深化改革、加強監管、嚴肅法紀加以解決。但是，不能因此就否定整個國有企業隊伍，更不能因此就得出國有企業必然腐敗、國有企業必然搞不好的結論。事實上，國有企業涌現了一大批先進模范，在國家和社會遭遇危急險重的關鍵時刻，國有企業靠得住、拉得動、打得贏，是維護我國經濟安全的命門，是國民經濟的重要支柱，在我們黨執政和我國社會主義國家政權的經濟基礎中起支柱作用（習近平總書記語）。我們就是要通過深化改革、加強監管，去掉國有企業的弊端，構建起對國企有效的、全方位的、立體式的監督制度體系和主體體系，促進國有企業更加健康地發展和壯大。

事實上，恰恰是全盤私有化和唯市場化必然帶來嚴重的腐敗。國企私有化不但不是反腐，恰恰是最大最徹底的連鎖腐敗。諾貝爾經濟學獎得主、美國著名管理學家西蒙教授早就在回答中國記者提問時強調，國有企業性質與腐敗無關，腐敗是公共權力的濫用。腐敗指的是運用國家或企業的公權謀取私人利益的行為，即公權私化、公利私有、化公為私。事實已經證明，上世紀80年代的國企基本無腐敗，而私企和外企頻頻腐敗，而90年代開始以國有企業和集體企業的私有化和唯市場化的方法反腐敗，結果越反越多，非但沒有解決腐敗問題，反而從根本制度上徹底實現化公為私的腐敗目的。為了促進國有企業和全社會的健康發展，新一屆黨中央對包括國有企業在內的一切領域反腐敗態度鮮明，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，高舉反腐重拳，堵住腐敗后門，清理灰色側門，敞開合規前門，對腐敗案件零容忍，保持高壓態勢不動搖。

駁“發展混合所有制就是要搞新一輪的私有化論”

發展混合所有制經濟關鍵在控股權。有人認為“發展混合所有制就是要稀釋國有經濟成分，逐步降低國有股權的比例，就是要搞新一輪不能公開說的私有化”。這種理解不符合三中全會《決定》對混合所有制經濟的定位，是極其危險而有害的。國有資本利用混合所有制經濟的目的，是要壯大國有資本力量，放大國有資本功能，增強國有經濟的活力、控制力、影響力和競爭力。國有企業改革的目標是按照“逐步降低國有股權比例”的思路改下去，很有可能改變國有企業的產權性質，導致國企部分或完全私有化，其結果不是做好國有企業，而是“做掉”國有企業。發展混合所有制經濟、合法合理地深化國有企業與國有資產管理體制的改革，不是簡單數量與比例上的進退，更不能一“混”了之，而是要進一步完善國有企業提高效率的制度安排與運行機制，以做強國有企業，壯大國有經濟，鞏固公有制主體地位為目的，打造實現“兩個一百年”目標的中國經濟脊梁。如果偏離這一方向和底線，我們的改革終將會陷入萬劫不復之地。

最近，習近平總書記一針見血地指出：“發展混合所有制經濟，基本政策已明確，關鍵是細則，成敗也在細則。要吸取過去國企改革經驗和教訓，不能在一片改革聲浪中把國有資產變成謀取暴利的機會。”除了改革的目的分析要正確之外，改革的過程必須公開透明。“2013年，全國國有企業（非金融）資產總額91萬億元，所有者權益32萬億元，這是新中國成立以來全國人民辛勤勞動積累的寶貴財富，是我國經濟發展的火車頭，也是共同富裕的物質基礎，一個銅板都不容許流失。必須規范國有產權交易，通過上市和產權市場發現價格，通過進場交易、競價交易實現陽光操作、公開透明。要特別重視解決違規進行資產評估、惡意串通低估評估值、把優質資產分離到副業、通過境外殼公司弱化監管等約束管理等問題，最大限度控制自由裁量空間，最大限度消除尋租空間，防止國有資產流失”。②

中國經濟發展方針要堅持獨立自主、自力更生為主并積極參與經濟全球化，要讓經濟發展的收益惠及全體人民，要以自主科技創新增強產業在全球的中高端競爭力，要堅持和加強國家對基礎性、支柱性、命脈性行業的控制力。只有明確以上基本目標，才能明確多種經濟成分中國有經濟的最低限度規模，才能根據實際的發展需要明確資源配置和經濟管理等領域中，政府作用和市場作用的邊界，而不受新自由主義的干擾和破壞。

世界范圍內新自由主義政策的推行已造成諸多惡果

新自由主義沒有因為被全球公認為2008年世界資本主義體系危機的罪魁禍首聲譽掃地退出舞臺，至今仍然是世界經濟體系中占據主導地位的模式。《求是》今年第16期發表的《新自由主義的經濟“成績單”》一文，黨中央系統要求各省部級黨委都要集體學習并上報學習情況，因而也值得廣大讀者高度關注。文中列舉了拉美東南亞等發展中國家、東歐休克療法等案例，由于新自由主義政策的推行，造成經濟減速或衰退、私有化造成國有資產流失和經濟主權削弱、失業增加、工會權利受限、勞工地位下降、全球范圍的結構失衡和金融泡沫膨脹等惡果。問題是，新自由主義破壞經濟乃至破壞世界社會進步的種種“成績單”，還在拉長。我們面臨的不是一個在書齋里坐而論道的、純粹的學術問題，不是一個過去時的問題，而是世界人民活生生的苦難境遇和危及生命的現實問題。

2014年1月5日阿根廷南南網站發表《新自由主義八論》，說新自由主義盡管失去信譽，卻仍然在尋求加強“新的”概念和加速內部重構，“使新自由主義的資本主義得以重建”。9月9日，基辛格新作《世界秩序》出版，提出通過“推廣普世原則”、“推廣我們謀求推廣的價值觀”，來構建他的世界新秩序。書未出版，美國當局戰略級的政治家已經就此發出聲音。一個是前國防部副部長約瑟夫·奈，4日在《彭博商業周刊》網站發表《針對一個正在衰落的俄羅斯的西方戰略》，要求西方不要簡單地孤立俄羅斯，而是設法熄滅俄羅斯的“反自由主義和俄羅斯民族主義的意識形態”。同日《華盛頓郵報》有《希拉里·克林頓評亨利·基辛格的〈世界秩序〉》一書，特別強調“美國應領導世界新秩序”，高度評價基辛格關于在亞太地區提高東盟地位應對中國崛起及“推廣普世的準則和價值觀”的見解。這里就透露出新自由主義尋求加強“新的”概念和加速內部重構的某些跡象。因此，反對新自由主義的斗爭，仍然面臨艱巨的任務。

（作者分別為中國社科院馬克思主義研究學部主任、經濟社會發展研究中心主任、世界政治經濟學學會會長；中國社科院馬克思主義研究院高級訪問學者、副教授）

【注釋】

①習近平關于《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明，《人民日報》，2013-11-16。

②李予陽：國企改革復雜性前所未有，《經濟日報》，2014-06-08。

責編/潘麗莉 美編/李祥峰

延伸閱讀

沉淀與演進:中國改革得與失

人民論壇記者 高驪

改革積沉淀

改革始于南海之圈，迸發出的改革火花點燃整個中國腹地。改革開放三十多年來是創造天量財富的改革，同時帶來的無限的物質利益更是無法比擬。回溯幾代中國共產黨的領導人在中國特色社會主義道路的艱辛歷程可以證明，改革的實現是一個由理想逐步變為現實的動態過程。

改革開放30多年來，中國取得了舉世矚目的成就：經濟保持了持續的高增長，社會生產力和國家綜合實力不斷增強，社會的總財富大量增加，廣大人民群眾的生活水平顯著提高，貧窮人數大幅度減少，中間階層在逐步擴大。與此同時，低收入階層依然占60%的比重，一部分人群收入過高，貧富差距（包括地區、城鄉、行業間的收入差距等）也呈現出擴大之勢，而且這種擴大趨勢目前仍未得到根本扭轉。

改革帶來的積淀包含正負兩面，在總結輝煌成就的同時，必須要看到改革所帶來的負面后果。改革沉淀，承載的不僅是改革紅利及碩果，而且帶來的消極面積淀必須給予高度警惕。

改革循漸進

改革的資源并非無限，只有將有限的改革資源置于公平有序的市場環境下，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，才能將這一優先選項發揮出最大優勢。習近平總書記指出，全面深化改革要有時間表。最新一輪的改革目標為2020年實現全面建成小康社會，這不僅是若干改革階段中的一個重要環節，更是當前我們要正視的先行階段。

殷鑒不遠，我們如何站得更高，就需要保持改革的永續且循序。改革就是需要循著這樣一種漸進的思路來運行，使市場經濟體制發揮的作用優先體現，這樣不僅提高國民經濟運行的效率，更為市場經濟運行體制的高效運轉提供了可能。

改革強動力

關于經濟體制改革——經濟體制改革的核心是處理好政府和市場的關系，這是對政府和市場關系的全新定位。如何在穩定經濟增長的前景之下，破除改革長期積累的不平衡、不協調、不可持續問題，是經濟體制改革面臨的關鍵性考驗。

關于政治體制改革——政治體制改革的最終目標就是要興利除弊，如果再繼續沿著政治這一單向度的體制內部的過度允諾走下去，那必然適得其反。當前，政治體制改革已經進入倒逼模式，它已經由權力者的一廂情愿走向了普通公民的權力訴求。

“不改革的癥結在于改革動力不足”。如何重聚改革共識，這不僅承載著個人生存和發展的希冀，更成為實現民族復興的關鍵。在新的歷史階段，改革必須要有強大的動力支持。這種支持來自造夢者的執著追求，個人是國家發展的載體，是改革的參與者和踐行者；這種支持來自國家的制度支撐，僅靠個人的奮斗遠不及集體力量的強大，而建立在國家層面的個人發展方能實現共贏局面。

全面深化改革，是中國共產黨人為人類在改革探索中提供的獨特的、獨有的、獨到的新路徑。這不是改革開放的終結，是改革的發展；這不是休止符，是改革的最強音。我們要懷著對改革的執著，對夢想的追求，繼續改革的傳遞。

F091.352

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