關(guān)于建立大學(xué)生信用檔案的思考

楊雙華

人才培養(yǎng)是高等學(xué)校的根本任務(wù)，大學(xué)生是高等學(xué)校最重要的“產(chǎn)品”。建立建設(shè)大學(xué)生信用檔案是解決大學(xué)生誠(chéng)信缺失問(wèn)題，提高大學(xué)生社會(huì)道德綜合素質(zhì)的重要途徑之一。

一、建立大學(xué)生信用檔案的必要性

1.提高大學(xué)生信用意識(shí)、構(gòu)建社會(huì)信用體系的需要

大學(xué)階段只是人生道路上的短暫時(shí)期，畢業(yè)后大學(xué)生將會(huì)以就業(yè)、繼續(xù)求學(xué)深造等方式，步入社會(huì)大環(huán)境中。個(gè)人信用檔案是個(gè)人誠(chéng)實(shí)守信情況的真實(shí)記錄，它能客觀、公正地反映當(dāng)事人的歷史和現(xiàn)狀，是征信活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，也是社會(huì)信用檔案體系的基本組成部分。在高校學(xué)生中建立如實(shí)記錄大學(xué)生信用信息的信用檔案，是大學(xué)生的一筆無(wú)形資產(chǎn)，使其邁向社會(huì)之前就有了良好開(kāi)端，對(duì)學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)理念的形成和自我誠(chéng)信行為的培養(yǎng)有著積極的教育意義，其良好的信用記錄對(duì)其今后工作、消費(fèi)、發(fā)展乃至創(chuàng)業(yè)都將發(fā)揮作用和產(chǎn)生積極影響，有利于參加工作后，主動(dòng)參與推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的個(gè)人信用體系乃至整個(gè)社會(huì)信用體系的建立與完善，有利于提高全社會(huì)誠(chéng)信素質(zhì)。而若大學(xué)生喪失信用，交往失信，考試作弊，或未按時(shí)還款，或惡意消費(fèi)不還款，被金融機(jī)構(gòu)在媒體曝光，在信用系統(tǒng)中有不良的信用記錄，則對(duì)他一生信用可能都帶來(lái)誠(chéng)信問(wèn)題的嚴(yán)重后果。

2.懲治失信行為，建立公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的需要

目前，各高校對(duì)于違紀(jì)失信的學(xué)生主要采取以教育幫助為主，并結(jié)合校紀(jì)校規(guī)進(jìn)行處罰的措施。這雖起到了一定的作用，但不是長(zhǎng)久之策，許多學(xué)生存在僥幸心理。只有建立信用檔案，才能有效地保護(hù)守信者，懲治失信者，維護(hù)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的公平性、公正性。

3.推動(dòng)國(guó)家助學(xué)貸款工作的需要

國(guó)家助學(xué)貸款工作實(shí)施以來(lái)，出現(xiàn)了不少畢業(yè)生惡意欠款不還的不道德違法現(xiàn)象，增加了銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)，危及國(guó)家助學(xué)貸款的進(jìn)一步開(kāi)展。因此，建設(shè)大學(xué)生信用檔案，首先有利于降低銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)，提高其積極性。對(duì)于欠款不還的學(xué)生，銀行將會(huì)在信用檔案留下記錄，這將會(huì)督促學(xué)生重視信用檔案，自覺(jué)還款。其次，有利于簡(jiǎn)化助學(xué)貸款審批程序，縮短助學(xué)貸款審批時(shí)間，減少工作量。建立大學(xué)生信用檔案，能增加約束，提高大學(xué)生信用水平，從而提高銀行信任度，審批過(guò)程也會(huì)相應(yīng)簡(jiǎn)化。同時(shí)，銀行在審批貸款過(guò)程中通過(guò)查閱學(xué)生信用檔案，可以了解學(xué)生信用狀況，適當(dāng)減少反復(fù)的審核，有利于提高助學(xué)貸款工作效率。更重要的是建立大學(xué)生信用檔案，可以提高國(guó)家助學(xué)貸款成功率，擴(kuò)大國(guó)家助學(xué)貸款覆蓋面，推動(dòng)國(guó)家助學(xué)貸款的進(jìn)一步開(kāi)展。

二、大學(xué)生信用檔案的基本內(nèi)容

1.大學(xué)生的自然情況。主要是指高校學(xué)生的個(gè)人身份證明和社會(huì)關(guān)系。包括個(gè)人的姓名、性別、出生年月日、學(xué)號(hào)、所在院系、所學(xué)專(zhuān)業(yè)、特長(zhǎng)、在校擔(dān)任的職務(wù)、學(xué)籍異動(dòng)情況、學(xué)習(xí)成績(jī)、健康狀況、婚姻狀況、學(xué)歷（畢業(yè)證書(shū)號(hào)碼）、獲得學(xué)位情況；若為研究生，則要包括原來(lái)畢業(yè)院校、曾經(jīng)工作單位、戶(hù)籍、來(lái)源地及家庭成員的姓名及居住地址。畢業(yè)后，就業(yè)的工作單位名稱(chēng)、地點(diǎn)、聯(lián)系方式；不就業(yè)的聯(lián)系方式，如家人或朋友的聯(lián)系方式。升學(xué)所在學(xué)校的名稱(chēng)、聯(lián)系方式、學(xué)校地點(diǎn)。

2.大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)情況。主要是指學(xué)生每年所獲得的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、臨時(shí)困難補(bǔ)助、各種補(bǔ)貼等，包括研究生的普通獎(jiǎng)學(xué)金、導(dǎo)師給予的課題報(bào)酬等。家庭的經(jīng)濟(jì)狀況，每年家人提供的學(xué)習(xí)費(fèi)用，學(xué)生每一學(xué)年的學(xué)費(fèi)、書(shū)費(fèi)、住宿費(fèi)、各種補(bǔ)修費(fèi)，學(xué)生個(gè)人的日常生活費(fèi)等。學(xué)生個(gè)人人身、財(cái)產(chǎn)投保理賠記錄、交稅記錄。學(xué)生個(gè)人的銀行交易記錄，包括個(gè)人在銀行申辦貸款開(kāi)戶(hù)的時(shí)間、種類(lèi)、金額、催款記錄、利息回收、還款、銷(xiāo)戶(hù)及申領(lǐng)信用卡的開(kāi)支、透支、銷(xiāo)卡等情況。

3.大學(xué)生的品行記錄。主要指高校學(xué)生入學(xué)前和入學(xué)后的獎(jiǎng)勵(lì)、處分情況等，如考試過(guò)程中是否有作弊行為；在學(xué)校期間勤工助學(xué)，是否有不良表現(xiàn)；在與他人交往時(shí)，是否有欺騙行為以及每學(xué)年的品德評(píng)定等級(jí)。

4.大學(xué)生的信用報(bào)告。主要是對(duì)大學(xué)生在校期間信用狀況的一個(gè)總結(jié)，要標(biāo)列有無(wú)貸款、貸款金額、還貸情況及意愿、是否有重大的失信行為等。高校學(xué)生完成學(xué)業(yè)離開(kāi)學(xué)校前，信用檔案的管理部門(mén)要根據(jù)學(xué)生個(gè)人信用檔案記錄的內(nèi)容，對(duì)高校學(xué)生在校期間的信用情況作出信用評(píng)分，出具個(gè)人信用評(píng)估報(bào)告，作為提供給用人單位的參考資料，為其就業(yè)創(chuàng)造更多便利。學(xué)生畢業(yè)時(shí)學(xué)校不僅向用人單位提供畢業(yè)生的人事檔案，還要向他們提供學(xué)生的個(gè)人信用檔案，從而將其個(gè)人信用記錄從學(xué)校延伸到社會(huì)，納入社會(huì)個(gè)人信用檔案的管理體系。

三、建立大學(xué)生信用檔案應(yīng)注意的問(wèn)題

建立大學(xué)生個(gè)人信用檔案涉及學(xué)生個(gè)人與學(xué)校的各個(gè)部門(mén)。學(xué)工部作為負(fù)責(zé)評(píng)定學(xué)生在校品行的職能部門(mén)與國(guó)家助學(xué)貸款直接參與管理部門(mén)理應(yīng)擔(dān)當(dāng)起大學(xué)生個(gè)人信用檔案的建立和管理。

1.大學(xué)生信用檔案采集的信息要客觀真實(shí)。客觀真實(shí)是檔案的第一大特征，大學(xué)生的信用檔案是大學(xué)生在校期間信用狀況的最原始、最真實(shí)的記錄，這一記錄事關(guān)大學(xué)生的終生。為此大學(xué)生信用檔案的管理部門(mén)要本著對(duì)學(xué)生認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度建立檔案、管理檔案，杜絕有虛假、不確切的記錄。學(xué)生每一次的獎(jiǎng)懲記錄，都要有文件或有關(guān)材料的佐證，并要經(jīng)學(xué)生本人的確認(rèn)。

2.大學(xué)生信用檔案要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。大學(xué)生信用檔案是大學(xué)生個(gè)人在參加社會(huì)活動(dòng)中形成的信用記錄，隨著個(gè)人活動(dòng)范圍的變化，記錄的信息要不斷地更新和豐富，個(gè)人的最新信息要及時(shí)補(bǔ)充，也就是說(shuō)個(gè)人的信用報(bào)告內(nèi)的信息是動(dòng)態(tài)的，并按國(guó)際慣例，正面記錄保留十年，負(fù)面記錄保留七年。

3.大學(xué)生信用檔案的管理要處理好公開(kāi)與保密的關(guān)系。大學(xué)生信用檔案的內(nèi)容涉及個(gè)人隱私，其中會(huì)有學(xué)生不光彩的記錄，不要因建立失信行為的懲罰機(jī)制，將所有記錄無(wú)條件地?cái)U(kuò)散。查閱大學(xué)生信用檔案要經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批，在利用過(guò)程中要注意對(duì)未經(jīng)許可人員的保密。

總之，建立大學(xué)生信用檔案符合社會(huì)發(fā)展的客觀要求，關(guān)系到學(xué)生的未來(lái)利益與發(fā)展，檔案部門(mén)應(yīng)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的精神，不斷探討，不斷完善大學(xué)生信用檔案建設(shè)方法制度、內(nèi)容及管理體系。

（作者單位：安徽省安慶市白蟻防治所）endprint