中央巡視組給大部委擰緊螺絲

高 波 日前，中央第一巡視組向商務部反饋了巡視情況。從公開信息可知其兩大特點：一是成績和問題“一九開”，順耳話很少，“難聽話”很多；二是主體和責任“一條龍”，要求“一把手”負責抓整改。從這些反饋“話風”可見，十八大后“新巡視觀”所催生的國家治理化學反應漸趨剛性和穩定。 解讀中國的國家治理體系，“條條塊塊”是關鍵詞。從垂直方向的行業職能論是“條條”，從水平方向的行政區劃分是“塊塊”，上下貫通、縱橫交錯，奠定了公共權力運行、公共資源配置和公共服務提供的基本格局。近一年來，中央巡視組到地方“尋虎找蠅”，向“塊塊”發力的治理效果有目共睹。此番對“條條”動手，必將賺足關注。因為在“跑部錢進”、“部門立法”等不良政治生態下，雖然大部委與地方在級別上或平起平坐，但其在施政大框架的特有地位、特殊角色和特別權重眾所周知。 可以說，把“條條塊塊”的事辦好，中國“問題域”自會面貌一新。十八大后，強調中央巡視組“重大問題發現不了是失職，未如實報告是瀆職”，以“新巡視觀”推動黨內監督體制機制重大變革。從巡視地點及對象等“三不固定”到工作重心“下沉一級”，從賦權抽查個人事項到加強巡視成果運用，從巡視組信息“全公開”到巡視機構“全覆蓋”……中國式權力監督“解決方案”的重頭戲開鑼漸起。此番巡視商務部開“條條”治理新局，無需“劇透”其結果令人期待。 首先，從顯性技術層面看，過往巡視的焦點問題是“巡而不視”。在大家心照不宣的場景下，批評和自我批評每成“表揚和自我表揚”，在“看得見的管不了，管得了的看不見”中兜兜轉轉。須知巡視源于古代吏治，是統治者防民不聊生、讓“官不安生”的頂層設計，怎能變成比誰更會“說好話”的游戲？何況今天“條條”的問題，如商務部被點擊的“巡視清單”，從資金風險到鋪張浪費，從以權謀私到唯分取人，其后果惡性絲毫不遜于“塊塊”，其可能引發的放大效應亦不容小覷，須盡快將整改結果告白天下取信于民。 其次，從深層權力結構看，對單一制大國的長期執政黨來說，巡視制度是處置黨內監督問題源和黨內治理風險點的“撒手锏”，其成敗得失與執政安全息息相關。換言之，治黨治國須防止監督體系和治理資源“沙化”、“空心化”。形同虛設的程序不如不要，空轉閑置的制度不如沒有，因其傷害了對治理的敬畏和對中央的信心。解決中國的問題，自上而下易，自下而上難。以巡視為抓手，給“條條”擰緊螺絲、上緊發條，動真碰硬、以點帶面，把住黨風政風迅速改觀的“撬點”，或是中國式治理特別是“打虎滅蠅”又一正途。▲（作者是社科院中國廉政研究中心副秘書長）