新時期黨的群眾路線實踐規律新探

段治文++王心月

【摘 要】群眾路線實踐是一個具有著嚴密的結構和需要精細組織的系統工程。推進新時期群眾路線的實踐，要準確把握實踐主體在根本歷史方位上由革命黨向執政黨轉變的重大實際、實踐客體由傳統“人民”向現代“公民”轉型的多元化復雜化發展趨向、實踐過程由單向引領向多向溝通轉變的科學化理性化訴求，精心組織，穩步推進。這既是推進新時期群眾路線實踐的基本要求，也是推進新時期群眾路線實踐的基本規律。

【關鍵詞】群眾路線；主體客體；實踐過程；規律

【中圖分類號】D252 【文獻標志碼】A 【文章編號】1674—0351（2014）01—0068—06 黨的群眾路線實踐是一個具有著嚴密的結構和需要精細組織的系統工程。從本質上講，推進黨的群眾路線實踐，就是推進黨的群眾路線實踐諸要素更加協調和取得更多更好成效的過程。在黨的群眾路線實踐諸要素系統中，如果說，以黨的各級組織和肌體成員為代表的黨的組織和先進個人，是黨的群眾路線實踐過程中的主體，那么，全國各地不同時空中的人民群眾（不論是群體的還是個體的），則屬于黨的群眾路線實踐過程中的客體；而黨“從群眾中來，到群眾中去”的領導過程就屬于黨的群眾路線實踐的形式和過程。在新的歷史時期，深入分析和準確把握黨的群眾路線實踐的主體、客體以及主客體關系變化，來探索黨的群眾路線實踐的內在規律，對于推進新時期黨的群眾路線實踐的有效性、針對性和科學性，無疑具有著重要的作用和深遠的意義。

一、準確把握實踐主體所處歷史方位的重大變化，有效地推動新時期黨的群眾路線的實踐

在新的歷史時期，黨的群眾路線實踐的主體——中國共產黨，在歷史方位問題上由革命黨向執政黨的重大變化，是當下新時期黨的群眾路線實踐實現實效性的根本出發點。

馬克思主義認為，在“世間一切事物中，人是第一個可寶貴的。在共產黨領導下，只要有了人，什么人間奇跡也可以造出來。”[1]1512這是因為，在人和物的關系中，只能把人看做主體；只有人才是“有意識的類存在物”[2]46，才是感性的、能思維的社會存在物，才是能動地認識客體和改造客體的發動者和承擔者。所有這一切，則都是因為“人”有“人類特殊的能動性。……我們名之曰‘自覺的能動性。”[3]477而在群眾路線實踐的系統中，只有這個能夠引領潮流、主導方向和提供能量的“人”的集合體——黨的組織和先進個人，才是具有主觀能動性的有生命的“活”物，其他的則都是通過它而來發揮“要素”具體作用的。在群眾路線的具體實踐過程中，即便是有關群眾路線實踐的各種運作要求，在本質上也都是針對這個主體而提出來的。因為，只有通過“它”，這些“要求”才能發揮作用。誠如毛澤東所說：“工具要革命，它會通過人來講話，通過勞動者來講話”[4]319；群眾路線要發揮革命法寶、戰斗武器的力量，它就必須首先武裝無產階級及其先鋒隊組織和廣大人民群眾，并通過這些人們的奮發有為，而發動對腐朽勢力的強有力批判和更猛烈沖鋒。同樣在這個大系統中，分散的無系統的群眾意見要靠這個主體去集中和研究；而研究凝煉過后的系統意見要化為群眾意見、使群眾堅持下去并見之于行動，仍然要靠這個主體去實施。這個主體的“人”在這個過程中，承擔著中介和關鍵的作用。因而，活生生的現實的“人”——無論是由各個層面的政治精英所組成的黨的組織，還是組織內部的先進個人，均構成了黨的群眾路線實踐的“具體”主體——實踐“人”的集合體。

在群眾路線實踐的這個規定主體中，有人根據群眾路線實踐的具體情形，把這個主體劃分為“黨的機構主體和黨的個體主體”[5]兩類。筆者認為，無論哪種劃分，還包括其他一些劃分，都是有道理的。但可以這樣講，無論是哪種人，也無論是群體的人還是個體的人，在主體首先是“人”的基礎上，那些更細化的“具體”主體：最高領袖群體在群眾路線命題提出、實踐過程把握和理論觀點構建及錯誤矯正等方面所起的具有決定性的主導作用；專家隊伍在群眾路線實踐進程中對馬恩列斯群眾工作基本原理的研究與論證、對實踐形式及運作規程的深入探究等方面所起的巨大促進作用；黨的基層組織和先進分子在實際生活中對群眾路線方針政策的忠誠擁護、積極宣傳和堅決貫徹等，都對黨的群眾路線實踐作出了重要的貢獻。而以上所有的人們特別是主要領袖人物的生活閱歷、學習歷程、知識儲備、價值取向、思想方法、做事能力、綜合素質等具體因素，也都對黨的群眾路線實踐發生了重要而又深遠的影響。

具體于新時期黨的群眾路線實踐主體所面臨的具體問題而論，新時期的中國共產黨和新民主主義革命時期的中國共產黨相比，這個黨和之前的黨之間，既一脈相承地保留了大量優良傳統，又伴隨著歷史方位等根本大勢的發展而與時俱進地發生了根本變化。其“一脈相承”所保留不變的是：黨全心全意為人民服務的根本宗旨、長遠及根本利益上完全一致的最終目的等；其“與時俱進”而又發生變化的是：長遠利益上的根本一致與現實利益上的相對矛盾、革命黨時期的“一呼百應”與執政黨時期的“管控和對立”等。

其中，最為核心和最為重要的變化是，我們黨“已經從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執政的黨；已經從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨”[6]9，一句話：我們黨已由新民主主義革命時期的革命的黨轉變成為社會主義建設和改革時期執政的黨。這種主體身份或者說所處歷史方位上的重大轉換，已使前后兩個時期黨的核心使命發生了重大變化，其對群眾路線實踐所能產生的重大影響也在變化（具體見下表）。在這里，不管你承認不承認、情愿不情愿，這決然是不以人的意志為轉移的一個十分重要的變化。

面對這個基本的事實和前提，如果繼續沿用革命戰爭年代的思維方式，僅僅從爭取工作便于開展的優越條件出發，以工作能否順利開展下去為動力為目的而做群眾工作，那么群眾工作的動力就會顯得十分乏力。因為，在當下現實的具體工作中，群眾支持只是黨開展工作的重要條件之一，而不是完全條件。相反，當下環境要求更多的，則是要從黨執政地位穩固的角度，理性地長遠地去把握群眾工作的地位，以維護群眾利益，而不僅僅依賴于干部的良好作風和態度。這是新時期做好群眾工作的出發點。