新理念建設新農村

文|郭翠華 楊宇 山東農業大學報社

新理念建設新農村

文|郭翠華 楊宇 山東農業大學報社

山東農大教授指導沂水縣高橋鎮村莊整治見聞

農村不能成為留守的村莊，記憶中的故園。在新的水平上重建農村生態循環，在現有基礎上改善農村人居環境，這既符合黨的十八大提出的生態優先發展戰略，也滿足了農民的實際需求。

近日，記者來到了臨沂市沂水縣高橋鎮大嶺村，剛一下車就聽到村民高興地議論著說：“村里的屋頂也能發電了，這可是想都不敢想的事兒呀?！贝逯魅乌w富友告訴記者，山東農業大學的徐學東教授在村里建造的太陽能光伏發電屋面系統試點，著實“震”到了村民。

這就是山東省財政廳“第一書記”幫包村村莊綜合整治項目的成果之一。項目主要在高橋鎮新華、核桃園、馬家林、碑石嶺、大嶺、馬家方莊和于家方莊7個自然村開展。從規劃到實施，山東農大教授徐學東和他的團隊提供了全程的技術支持。他們用“不搞大拆大建，不破壞歷史風貌和資源，建設生態循環的美麗鄉村”的新農村建設理念，改善農民生產生活條件和居住環境，使村莊“舊貌換新顏”。

全面調研掌握實情

2012年，山東省財政廳派出的“第一書記”打算在所幫包的沂水縣高橋鎮新華、核桃園、馬家林、碑石嶺、大嶺、馬家方莊和于家方莊村開展村莊整治項目。當年9月初，山東省財政廳“第一書記”工作組找到山東農業大學，邀請有關專家為高橋鎮7個自然村村莊整治項目進行技術指導。該校派出了一個新農村建設專家團隊，領銜的是村鎮建設研究專家、水利土木工程學院教授徐學東，隊員包括土木工程、建筑學、農業規劃、園林綠化、農村資源與廢棄物處理等十幾個專業的專家。當年9月中旬，山東農大專家團隊與省財政廳“第一書記”工作組聯合成立了規劃編制小組。

“村莊整治不僅要尊重、保護自然，還需結合農村實際，尊重農民意愿?！表椖繂右詠恚巹澖M先后深入到7個自然村，開展現場調研近20次。他們逐家逐戶了解村民的建議與意見，收集村莊住宅、基礎設施和土地利用現狀等數據。項目組對村莊的每一個角落都進行實地測量，并通過索引的新方式，在規劃圖上標出整治項目的位置、尺寸，計算設施建造與綠化土地面積等，摸清了每個村莊的實情。

這幾個自然村的大部分村民住宅多建于20世紀90年代以后，主體結構都比較完整，建筑外觀裝飾也較完整。房屋大都為紅瓦坡屋面和白色墻體外觀。村內紅瓦青石的民居，自然生態的河道等，是沂蒙山區傳統居住文化的典型。

村民增收主要依靠外出務工，村集體沒有任何經營性收入，村級組織運轉完全依靠轉移支付，屬典型的山丘區貧困村。

村內基礎設施與環境情況也不容樂觀，改造難度很大。

村莊布局是自然無序，農宅空間分布散，建筑密度低，間雜閑置地、空置房問題嚴重等，個別住戶庭院較大，土地利用率低，土地資源浪費。

村容村貌較差，新舊房屋錯雜，改造難度大。少數村民住宅主體結構有較明顯的損壞，而且建筑外觀陳舊。村內各家院落的圍墻和大門與建筑年代不一致，形式各異、好壞不一。破損的圍墻、路障、堆肥、秸稈雜亂無序，在很大程度上影響了村中環境。

村內基礎設施不完善，每個村的道路暢通性都不好且沒有硬化，沒有路燈。由于環衛設施匱乏，村內無垃圾收集點及垃圾箱，村民隨意排放垃圾，而且基本沒有清理措施，從而造成一定程度的環境污染。絕大部分村民使用的燃料也以柴草、秸稈為主，能耗大，不僅達不到節能的目的，燃燒排出的氣體對環境還有一定影響。

對村民來說，文化活動室及健身場所更是缺乏，一般都以在家看電視或聊天為主，業余生活單調。衛生室服務站與商業服務設施、文化站、老年活動中心、托幼及綠地廣場等公共設施，均不能滿足村民的生活要求。

在爭取村民意見中，村民對硬化路面、改造危房的呼聲最大。每個村莊也都有其較為突出的問題與特色，如大嶺村居住松散，閑置地較多；新華村民居傳統古樸，文化價值較高；核桃園村破舊危房多，穿村河道污染嚴重。

徐學東和團隊成員意識到，村里落后的基礎設施與環境無法滿足當今農民的居住需求和對美好生活的向往。但村莊的文化價值較高，在整治過程中，既注重改善當地的生態環境與基礎設施，同時也注意兼顧居住區文化保護的重任。

建設生態循環的新農村

徐學東說，農村不能成為留守的村莊，記憶中的故園。在新的水平上重建農村生態循環，在現有基礎上改善農村人居環境，這既符合黨的十八大提出的生態優先發展戰略，也滿足了農民的實際需求。

根據現場調研結果，規劃組制定了村莊整治的總體目標：以現有房屋、設施及自然和人工環境整治、改造、維護為主，提高空心村土地利用率，建設環境整潔優美、住房實用美觀、設施配套設備、體現鄉村文化特色的全面小康新農村。村莊整治真正全面推進村莊的綠色發展、循環發展、低碳發展，實現村莊經濟、社會、環境的協調發展和永續發展。

“自然樸實，紅瓦白墻”這是典型山東民居的特點寫照，也道出了其典型的建筑色彩。高橋鎮這7個自然村的民居較少裝飾，即使有裝飾也大多雕而不畫，露出材料本色，這也讓傳統民居自然而樸實。在山東農大專家團隊逯海勇老師建議下，在村莊整治時保留了紅磚青石房屋的墻面材料本色，使街面顯得樸素質感而自然，村落建筑質感粗糙而具有肌理，色彩上與田園、土地融為一體，“就像從土地中長出來的房子”。這既突出了地方特色，又節省了不少粉刷費用。

20世紀80年代后期開始，“要想富，先修路”這句標語刷遍了田間地頭，如今修路仍然是新農村建設的重要一環。規劃組建議在7個自然村修建寬度分別為5～6米、4～5米、3～4米的主要道路、次要道路和住宅間道路，并在路兩側設置路燈、垃圾桶及各種標志牌，改善當地農民的生產生活條件。

山東農大新農村建設團隊

新農村建設是一項涉及很多學科專業的龐大系統工程，僅靠一個人的力量是遠遠不夠的。山東農業大學具有與農村建設相關的齊全的學科門類和較強的學科交叉優勢，2007年該校承擔村鎮建設領域“十一五”國家科技支撐計劃子課題時，徐學東就聯系到水土、園藝、資環、林學、機電、植保等學院的相關專家組成課題組，聯合開展研究，并初步形成了一支由多專業專家教授組成，立足農村，服務農民，有較強責任感和科技服務能力的新農村建設研究團隊。后來徐學東團隊從參加住建部四川災后重建社會調查，到完成住建部十省區危房調查與鑒定，從主編“十一五”國家重點出版計劃“新農村建設叢書”，到協助住建部村鎮建設司組織編寫《村莊整治技術手冊》等，為我國新農村建設灑下了辛勤的汗水，也積累了豐富的研究與農村服務工作經驗。目前，這支團隊以村鎮建設研究中心為平臺，從人員組成到專業結構都逐步完善。如今山東農大新農村團隊將要啟動“十二五”國家科技支撐計劃課題的研究，團隊成員將對低成本村鎮基礎設施與環境建設技術進行研究，并建立相關示范。

“村內要綠化全覆蓋?！边@是徐學東和團隊成員常掛在嘴邊的一句話。村內溝渠及臺地和房前宅后三角地、臺地、荒地、廢棄地等零散土地較多?？臻e地大多荒置，雜草及廢棄物堆積，部分面積稍大地勢低洼的地塊成為村莊的露天垃圾場。少部分空閑地被當作居民柴草堆積處或雜物存放處，是潛在的消防隱患。專家對村莊外圍、出入口、內部荒地、三角地、坡地等閑置地全部進行綠化，并在路兩側房屋外建造綠化圍欄。山東農大專家團隊中趙飛老師為村莊綠化傾注了大量心血，不僅為大、小塊空地做了規劃，還向村民詳細建議種植何種作物。

“村莊整治也要符合農業現代化的發展目標，滿足當今農民的居住需求和對美好生活的向往?！痹陧椖拷ㄔO中，專家注重結合各村莊實際，用新技術、新理念建設現代化的基礎設施。如大嶺村、核桃園村原來各有一條穿過村莊的河道，被當地村民用于防汛蓄水和農業灌溉，專家以村東邊一條自北向南繞村而過小型河流為基礎，建設生態景觀，并配置休閑活動設施。而新華村是典型的山區村，臺地較為普遍，規劃組則在此修建了臺地景觀。大嶺村閑置地、空置房較多，村里不僅能在人氣旺盛的中心區域建立新型老年社區中心，還可通過建設利用地方可再生材料的新型住宅示范，太陽能利用示范，引導新的居住理念。專家們還在新華村規劃了應用微生物發酵技術的生活垃圾堆肥廠、新型生物質燃料加工廠。村莊污水則通過雨污混流式污水排放系統排放并經生態濕地處理再加以利用，使農村污染環境的垃圾及生產生活廢棄物轉化為有用的資源。

為了便于整治實施，專家組對村莊的每一個景觀點、閑置地、房前屋后三角地帶都進行了編號，并編制了索引圖和索引表，施工隊很容易找到每一個地方的設計方案和具體要求，包括護坡怎么做、綠化種什么樹、種幾棵等等。

整治后的核桃園村。

新風尚引領農民新生活

“出門就是水泥路，門口還安上了路燈和攝像頭，放上了垃圾桶，城里有的我們也有了?！焙颂覉@村的婦女提到整治后的家園都喜不自禁。7個自然村共硬化主要道路、次要道路和住宅間道路25.8公里，安裝太陽能路燈260余盞，放置近百個垃圾桶，改造危房300余戶，村莊的街道也被粉刷一新?，F如今，新華、核桃園等7個自然村的村容村貌有了很大改觀。

此外，7個自然村均實現綠化全覆蓋。果樹、蔬菜、花卉等經濟作物在房屋四周邊角地塊建造的圍欄內旺盛生長，村內“綠意盎然”。“在自家門口種菜安全、方便，可惜我家周圍沒有空地，沒撈著建圍欄。”新華村村民周玉蘭對鄰居房屋周圍的圍欄極為羨慕。

新農村建設離不開先進文化的熏陶?，F在7個自然村都有了文化大院，還配置了閱覽室、電腦房、籃球場、健身器械等休閑娛樂設施。在馬家林村的文化大院中，山東農大專家隊的段緒勝老師設計建造的“文化大舞臺”，從造型到所用材料都極具地方特色，為此縣文化部門特地獎給村里1萬元?！笆锌h的文化團已來我們村演出了4場。平常大家伙也自發組織起來，在這兒跳廣場舞、扭秧歌等?！贝逯魅螐埥鸩泛呛堑卣f。過年時，村民們還與“第一書記”一起舉辦了賀新春舞蹈演出。在核桃園村內主干道兩側的房屋外墻上，“同心共鑄中國夢”，“如今好日子、天天像過年”，“鄉村文明”等宣傳字畫也格外醒目。

大嶺村、核桃園村原有河道的河面被拓寬，也加設了護坡，兩邊道路得以硬化，兩側空閑地上還栽植桃樹、銀杏樹等綠化植物，現在成了兩個村內生態景觀。大嶺村的雨污混流式污水排放系統及處理污水的生態濕地，使雨水、污水都有了合適的“去處”。

在大嶺村建起的10戶新型老年社區示范點，突破了統一吃住的傳統敬老院模式，實現“互助式”養老，只需一個非專職管理員就可完成所有的管理工作。每戶都是一個單獨的小院，室內配備一室一廳一衛一廚房，還有一個可以隨時聯系管理員的現代化“呼救系統”。結合當地農村實際，室內廁所采用水沖式的，室外則建了特殊設計的新型旱廁。老年人還可以在社區中心的公共活動室中休閑娛樂。

大嶺村村民項玉友家的房屋則有些“特殊”，是徐學東和團隊成員設計建造的草磚房，主要把農作物秸稈加工制作成草磚，代替建房子用的磚塊?！安荽u房具有造價低、環保節能、冬暖夏涼等優點。而且草磚墻是由草磚和抹灰層組成的墻體，不僅避免草磚受到風雨和害蟲的侵襲，還能防火，提高抗震性?！毙鞂W東告訴記者。說起自家的草磚房，項玉友夫婦掩飾不住內心的喜悅：“我們去年年底住進來，家人都很滿意，村里其他人也很羨慕?！?/p>

在新型老年社區中心，最吸引人的是被太陽能板覆蓋的公共活動室，這是徐學東和他團隊的一項新成果——與農房結構一體化的分布式太陽能光伏發電屋面系統，不僅可以利用農房坡屋面發電，還省去了房瓦，而且固定太陽能板的骨架也提高了房屋的整體性，使房屋更加牢固。此項發明已被徐學東申請了專利，并獲國家知識產權局受理。

今年5月，德國著名規劃師、慕尼黑工業大學城建與區域規劃系教授赫伯特·卡爾邁耶到大嶺村參觀考察，看到新建的老年活動中心和草磚房，連連稱贊說這是一個很好的樣板。“下一步，我們村還要建設生活垃圾堆肥廠、新型生物質燃料加工廠。”新華村村支書王戰峰介紹說。

農民滿意更受益

“下雨天再也不用走到處是泥巴的土路了。生活方便了，環境好了，我們做夢都沒有想到?！焙颂覉@村村主任吳世全說。村民也參與了村莊整治的全過程，在調研中提建議，座談交流規劃方案，尤其是農民技術員直接參與方案制定與實施，而施工隊也由從事建筑工作的村民組成。項目中所需建筑材料都以當地資源為主，如臺地景觀用青石砌筑，圍欄的建設材料是當地板廠的一種下腳料——細木桿，而綠化植物主要為適合村里的果樹、蔬菜、花卉等經濟作物。這不僅降低成本，還為百姓帶來了經濟收益，也提高了農民的技術水平。

更讓村民感動的是，項目建設的每個階段都有山東農大的專家現場指導。專家們用農民能聽懂的語言講解技術原理，手把手地示范技術要領，指導村民規范操作。建筑隊的工人都被徐學東和團隊成員的敬業精神和嚴謹的態度所折服。徐學東帶領三個年級的7名研究生都參與了項目，多人與“第一書記”同吃住，白天頂著烈日騎著自行車到各村指導農民施工，晚上還要繪圖、編制預算、研究課題，基本每天都工作到凌晨。整治過程中，7個村同時施工，項目分散，研究生人手不夠，分不開身，為此村民們都爭著請他們到現場指導施工。有的村民還親切地稱徐學東的研究生們為“李書記”、“趙書記”等。

徐學東說，高橋鎮7個自然村村莊綜合整治作為示范試點，為新農村建設提供了范本。希望今后建設越來越多的生活環境優美、適宜農民居住的美麗村莊。徐學東希望廣大農村的居住環境都能得到改善，建設越來越多的美麗村莊。

村莊建設整治的規劃思路與目標

綜合整治遵循黨的十八大提出“推進生態文明，建設美麗中國”的總體目標，以改善農村生產生活條件和人居環境、提升“空心村”土地利用效率、提升農村基礎設施和公共服務水平，大幅度提升農民的生活質量為前提，兼顧傳統居住文化保護、環保低碳生態建設，目的是讓農民群眾過上更加寬裕安康的生活，實現經村莊經濟、社會、環境的協調發展和永續發展。

綜合整治優化村莊結構布局，引導農民適度集中居住，最大限度釋放空心村土地，實現村內空置地、房前屋后及邊角地帶的經濟種植全覆蓋；全面開展村莊環境整治，包括村莊道路硬化與排水系統更新，街面綠化與亮化，無害化衛生戶廁改造，垃圾分類收集，坑塘河道治理，使整治后的村容村貌整潔優美，沒有任何衛生死角，主要道路全面硬化，次要道路、巷道80%硬化；建設污水、垃圾生態化處理設施，村莊生活污水處理率達到15%以上，有機垃圾堆肥轉化率達到70%以上，垃圾無害化處理率達到90%以上；改善村莊生活用能結構，結合當地能源資源優勢，推廣利用新型可再生能源，力爭新型可再生能源占能源總消費的比例達到20%以上；開展村莊危房改造，拆除沒有改造價值的危房，提升現有住宅的安全、節能與使用功能，建設一批環保節能、經濟美觀新型住宅，引領健康居住方式的新導向；面源污染得到有效控制，醫療文化教育等基本得到保障，農民素質得到明顯提高，農村風尚得到有效改善。

改造后的村落建筑質感粗糙而具有肌理，具有一種天生的質樸，色彩上與田園、土地融為一體，“就像從土地中長出來的房子”，充滿了自然之感。