運河申遺的曲折建言歷程

文 張 濤

運河申遺的曲折建言歷程

文 張 濤

九三學社在全國率先建議、倡導并積極推動大運河申遺，在全國產生重大社會反響，獲得國家采納，具有重大意義。運河申遺是載入史冊的國家文化大事，也必將記入九三學社的工作歷史。

2014年6月22日，中國大運河申遺項目被聯合國教科文組織世界文化遺產委員會批準，宣布列入世界文化遺產名錄。國人為之歡欣鼓舞，立即掀起大運河世界文化遺產保護與利用的新高潮。目前，各地運河城市轟轟烈烈開展了大運河世界文化遺產的挖掘利用以及品牌宣傳工作。回顧運河申遺，我們欣喜地感到，申遺過程本身創造了歷史。九三學社作為民主黨派，在這一重大國家文化活動中，履行參政黨職能，積極建言獻策，發揮了創建性作用。

最早提出運河申遺

2003年7月，九三學社北京市委機關報《九三北京社訊》發表了九三學社社員王昆所寫的《關于京杭大運河申報世界文化遺產的建議》。這一被《京華時報》等媒體稱之為我國最早提出大運河申遺的建議，正如九三

學社北京市委網站所報道的《大運河申遺建議——一石激起千層浪》，迅速引起全國關注和各運河城市紛紛響應、社會各界廣泛支持。申遺建議最終被國家采納，取得成功，這是九三學社社員盡職思考的結果，更是九三學社發揮組織優勢，圍繞黨和國家大局積極建言獻策取得的重大成果。申遺建議和推動的整個過程，也是九三學社的一次科學大行動。各級領導和社員，體現出崇高的科學精神、使命意識和責任感。

2001年初，王昆作為黨外干部人選，履職北京市通州區文化文物局副局長，分管文物保護，兼任運河文化產業辦公室副主任、運河產業開發公司總經理。整理運河文化，加強運河生態保護成為核心工作。隨著對運河的了解，王昆越發覺得運河文化厚重積累，橫跨時空，價值杰出。2002年，通州區舉辦運河文化研討會，專家紛紛倡議要深挖運河文化，打響運河文化品牌，提升城市人文形象和知名度。隨后，王昆隨區委區政府領導組團到天津、山東、江蘇、浙江等地，對運河城市和運河段河床建筑物或歷史遺跡進行系統考察；參觀聊城運河博物館等眾多運河文化展示場所；參加第一屆杭州中國京杭大運河文化節，了解了豐富的運河文化歷史人文風情和文化傳承成果。運河巨大而豐富的文明成果深深吸引并震撼了王昆，他經過扎實的調研和縝密思考，決定提出包含運河文化遺跡和風貌保護利用開發的運河文化產業帶規劃方案建議，向通州區委區政府主要領導提出覆蓋通州運河段42平方公里的總體規劃建議報告，得到充分肯定。

現任北京市園林局局長、時任通州區委副書記的鄧乃平曾問過王昆：“你是作家又是管文物的，你能用一兩句話概括什么是運河文化嗎？”王昆一時語塞，翻閱一些專家文章，面對博大精深的運河文化內涵，很久也沒有總結出一個令他自己也令領導滿意的答案。越探究，翻閱的東西越多，越難以描述運河文化的璀璨與豐富。為了回答領導的提問，也為了這個引人入勝的運河文化，王昆認真研讀相關文章，深深感悟，大運河本身就是一部中華民族利用自然、改造自然、創造歷史的活畫卷，是一部中華民族智慧與勞動品質的歷史，是無與倫比的歷史史詩和活著的杰出的人類文化遺產。大運河推動兩千多年民族發展，承載中華民族眾多文明成果，也見證著中華民族成長歷程的曲折和繁衍。大家都說“運河一撇長城一捺”，被稱為中華大地上兩項巨大的人類工程。而王昆認為，運河巨大的歷史貢獻和豐厚的人文價值，相比長城其實更為壯觀，他仔細研究了世界文化遺產的定義和標準，逐一對照運河文化遺產價值特征，決定提出運河申報世界文化遺產的建議。通過翻閱運河大辭典等書籍，了解運河文化成因，研究運河發展的科學路線、歷史路線、功能路線。同時，針對世界文化遺產定義標準，逐條逐句對照，分析符合世界文化遺產標準的獨特的文化特

征、內涵以及傳承價值，找出對應標準和滿足的條件內容。真實的運河申遺建議出臺的過程，不是靈機一動的靈感、創意，而是呈現在各級領導面前的長達兩萬余字厚重的長篇學術論文，是九三學社提交的一篇嚴謹的政協提案。2003年7月，王昆在《九三北京社訊》發表文章，建議大運河申遺。同年，將原文作為調研報告和政協提案提交給通州區人民政協。經過一年推動，引起全國關注。

為運河申遺不懈努力

運河申遺從提出到石破天驚，迅速形成全國共識。殊不知，這一最終獲得巨大成功的重大創意建議，當初差點胎死腹中。沒有九三學社堅持不懈的努力，申遺成功是不可想象的。

最早關注王昆這篇建議并積極推動的，是國家文化部資深文化專家、《中華文化畫報》總編，時任九三學社北京市委文化委員會主任的范貽光。沒有這位文化學者的一腔激情和不斷推動，這篇發表在九三學社北京市委內部刊物上的建言，就會無聲無息地淹沒在飛快的時光之中。

范貽光給王昆打電話說：“這是一個發現。真能申報成功，功在當代，利在千秋。”之后，王昆用他這句話作為標題在北京市政協《北京觀察》雜志上發表署名文章《大運河申遺利在千秋》。范貽光還與九三學社北京市委的各位專家到通州考察運河并與相關領導交流。九三學社社員建議由王昆執筆形成政協提案，先向區政協報告，并不斷向社會各界推動倡議。通州只是運河的一段，按照提案處理流程，運河申遺提案有可能會轉成北京市政協提案乃至全國政協提案。提案立即引起時任通州區政協主席王玉輝的關注，他當即找區主要領導批示。時任通州區委書記梁偉、區長鄧小剛

明確表示要大力支持。2004年初，王玉輝聯合眾多政協委員，向北京市政協提交了關于大運河申報世界文化遺產的提案，獲得廣泛關注和北京市委市政府的高度重視。同時，王玉輝又當面向時任北京市委書記劉淇匯報。此后，中央政治局常委、全國政協主席賈慶林視察通州，聽取區領導匯報后，也高度關注大運河申遺。

九三學社社員提議由九三學社北京市委與通州區政協聯合舉辦大運河申遺專家研討會，得到九三學社北京市委的支持。為了開好會議，通過范貽光的聯系，王昆拜訪了文物界德高望重的羅哲文、鄭孝兩位老先生，并邀請其參加座談會。羅老非常驚訝和激動，表示只要在北京舉辦這個會，“沒車，走也會過來參加”。如今，仙人已去，其言猶鳴。權威專家的態度更增加了九三學社社員大膽推動的決心。

然而，由于種種原因，申遺座談會籌備活動遇到了阻力，工作停滯了。

但峰回路轉，一個重大機遇迎面而來。2004年，第二屆中國京杭大運河文化節在運河名城濟寧召開。這是由17個運河城市政府聯合舉辦的會議活動，大會設立市長論壇。王昆大膽設想，運河申遺一定會得到各沿河城市響應，要抓住這個機會，說服主管領導。

王昆立即著手準備前期工作，組織幾位九三學社社員一起收集資料、分析研判，匯報寫作意圖和文稿，得到領導贊同。時任通州區委宣傳部長張秀余表示要一字不改地在大會上宣讀。于是一篇《關于運河城市聯合申報京杭大運河世界文化遺產的倡議》，在濟寧大會市長論壇上宣讀。一石激起千層浪，演講立即引起大會熱烈討論。原先設定的所有文化節內容都似乎淹沒了，大會主題完全變成申報世界文化遺產。這一建議極大地觸動全國運河城市神經，多年開展運河文化交流的城市聯盟活動，似乎突然找到一個巨大的制高點。新華社編發了新聞通稿，眾多中央媒體和省市媒體持續報道。運河城市市長和各相關領導紛紛接受采訪，表示運河城市要聯合開展運河申遺。

2004年9月7日，《京華時報》發表《通州聯合16城市達成共識——京杭大運河開始申遺》文章，明確指出王昆是最早提出運河申遺的倡議人。運河申遺建議被國家正式采納后，九三學社北京市委總結這一過程，在網站上刊登《一石激起千層浪——大運河申報世界文化遺產建議提出》。不久，王昆參加全國政協干部培訓北戴河會議，在結業大會上做了《關于利用政協參政舞臺推動京杭大運河申報世界遺產的思考與建議》發言，又一次借助政協平臺，呼吁全國政協積極參與推動。他還借助2010年運河城市主席年會等機會，發表“運河文明”觀點，繼續為運河文化保護與弘揚呼吁。九三學社北京市委更是不遺余力，不斷創造條件，讓王昆在不同場合呼吁推動運河申遺工作，先后安排其參加九三學社中央和浙江省委在杭州舉辦的歷史文化名城研討會、運河申遺無錫高峰論壇。

2006年全國政協全會期間，幾十名全國政協委員提交聯名提案，納入全國政協文史委員會重要議題。全國政協很快確定組織由眾多省市和部委領導、專家、記者組成的一百五十多人參加的歷史上第一次全局性調研活動。舉辦了由中共中央政治局委員、北京市委書記劉淇等相關省市和部委領導參加的聲勢浩大的啟動儀式、申遺研討會和相關活動。不久，全國政協正式向中共中央國務院報告，建議將大運河申遺納入國家議事日程。從此，運河申遺建議正式被國家采納。

運河申遺成功，是民主黨派積極建言、各級領導高度重視并全力推動，最終獲得國家采納的參政議政、建言獻策重大政治成果。2012年9月，中共北京市委常委、統戰部長牛有成在全市黨外代表人士領導干部學習大會上，總結各黨派圍繞大局建言獻策成就，高度肯定運河申遺提案，點名表彰九三學社北京市委和王昆，指出“九三學社在全國率先建議、倡導并積極推動大運河申遺，在全國產生重大社會反響，獲得國家采納，具有重大意義”。

運河申遺是載入史冊的國家文化大事，也必將記入九三學社的工作歷史。

作者系傳統文化與民俗學者

責任編輯 崔晨