完善北京科技金融創新體系

文 劉學增

完善北京科技金融創新體系

文 劉學增

科技金融是由一系列促進科學研究、成果轉化和高新技術產業發展的金融工具、金融制度、金融政策和金融服務所組成的，系統性創新型制度安排。現就完善北京科技金融創新體系提出如下建議：

完善相關政策制度。一是在融資方面，進一步簡化科技企業的貸款流程，適度放寬貸款條件，制定針對科技貸款的風險補償和獎勵機制，維護好金融機構與科技企業雙方的利益。二是在融資擔保方面，加強無形資產擔保和評估體系建設，統一質押登記制度，建立面向中小科技企業，涵蓋創投機構、金融機構、科技擔保機構的投融資擔保服務平臺。探索多種擔保方式，加強與專業擔保機構合作，建立擔保機構評級制度，制定規范、嚴格的擔保機構評級系統。

加快設立中關村科技銀行。一是鼓勵有條件的商業銀行單獨設立科技支行，專門為創新型企業、中小科技企業、科技園區及國家重大科技項目提供金融支持。二是在中關村示范區框架下，直接設立中關村科技銀行，探索建立專門針對科技企業的融資模式。

加強政府與金融機構的聯動。依托“1+6”政策優勢，搭建跨部門信息平臺，建立政府資源與市場運作相結合的科技金融服務體系，實現金融機構與科技企業之間的信息共享。鼓勵各類金融機構，加強與發展改革委、經信委、科技部等政府部門的業務聯系，定期舉辦融資需求推介會，完善中小科技企業融資信息庫。加強跟蹤服務，及時反饋企業信貸資金投向信息，開展科技企業信用信息征集活動，完善企業信用檔案，建立“銀、政、企”長期信用合作關系。

推進金融制度創新。借鑒美國以直接融資為主，支持科技企業發展的成功經驗，鼓勵券商、律師事務所、會計師事務所等資本市場相關機構與有上市意向的科技企業進行對接。鼓勵保險公司根據科技企業特點，開展風險管理研究和科技保險新險種研發，嘗試推出科技企業對外合作保險和高新技術產品推廣應用保險等新險種。全面落實對科技企業的貼息和擔保補貼政策、對風投機構的項目資金補貼政策、對上市科技企業的資助和獎勵政策。

創新金融產品。鼓勵和支持金融機構完善風險定價機制，加大對高新技術企業貸款的浮動力度，探索發展“應收賬款、訂單、倉單、出口退稅賬戶、股權、保單”質押。組織符合條件的中小科技企業聯合發行集合票據、科技企業融資信托計劃等金融產品，開展高新科技融資租賃業務試點，增強科技企業的資產流動性。大力發展創業風險投資和私募股權投資基金，做好對種子期和初創期科技企業的扶持工作，積極開發符合科技發展特點的金融創新產品。高度重視發展離岸金融，與境外基金、外幣基金、離岸基金合作，利用外資幫助中小科技企業融資。

強化風險監測與管理。加強信貸風險管理，建立以市場化價值評估為基礎，以專業第三方信用評估和擔保體系為前提的風險防范體系，避免政策性資金的暗箱操作和內部人控制。加強貸后管理，建立被投企業持續跟蹤機制，防止信貸資金被挪用，密切關注借款企業的生產經營狀況、財務狀況和市場營銷狀況，確保信貸資金安全。結合科技企業運營規律，建立科技金融風險監測框架，密切關注和監測潛在行業風險，合理配置科技企業信貸規模比重。

作者系北京市政協委員、致公黨北京市委秘書長

責任編輯 崔晨